【正文】 政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具行政法律效力的專門活動?！侵感姓黧w根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。：行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。：行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系。：指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。：即行政法律關(guān)系當(dāng)事人，也稱行政法主體或行政法律主體，是指參加行政法律關(guān)系享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。：是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。包括物、行為和精神財富。：是指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)。行政法律關(guān)系既然是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，那么，由權(quán)利、義務(wù)構(gòu)成的行政法律關(guān)系的內(nèi)容，也是行政法律關(guān)系不可缺少的要素。：是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。：由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生，變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實。：即行政法的淵源，是指行政法的外部表現(xiàn)形式。：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。：是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。：行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。部門規(guī)章是國務(wù)院各部門制定的規(guī)范性文件的總稱。：行政法的基本原則就是貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政主題全部行為的基本準(zhǔn)則。：指行政機關(guān)在法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為以及如何作為的權(quán)力。：行政主體指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。：國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。：行政主體在行使職權(quán)過程中必須承擔(dān)的法定義務(wù)。：行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。25.（國家）行政機關(guān)：指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。：是指構(gòu)成國家行政機關(guān)各要素的排列方式。：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長負責(zé)制，簡稱首長制； ：賦予委員會議集體承擔(dān)者，稱為委員會議負責(zé)制，簡稱委員會制。：叫層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。：有時指一切行政機關(guān)、行政機構(gòu)的綜合。有時指各個行政機關(guān)本身的構(gòu)成。：構(gòu)成各行政機關(guān)的內(nèi)部各單位稱行政機構(gòu)。：活動范圍涉及于全國的行政機關(guān)。：活動范圍及于國家一定地域范圍的行政機關(guān)。：規(guī)定行政機關(guān)任務(wù)、地位、職責(zé)、組成與編制等的法律規(guī)范的總稱。：作為國家最高行政機關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。：指由地方縣級以上人民政府經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級人民政府組織與管理該區(qū)域內(nèi)所有行政事務(wù)的行政機關(guān)。：行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)利益條件。：指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。：指公務(wù)員基于其行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。：指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。：指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織辦法的行為。：在行政管理活動中根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使某些行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的企事業(yè)單位、社會團體和群眾性自治組織。：受國家行政機關(guān)的委托代為行使該行政機關(guān)某項行政職能的行政機關(guān)、企事業(yè)單位或其他社會組織。：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。：指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法所進行的監(jiān)督。：指依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法進行監(jiān)督的國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及對國家機關(guān)體系以外的公民、組織。：是指，行政主體在行使行政職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件。：是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。為了保證行政主體行使行政職權(quán)，提高行政效率，國家必須向行政主體提供各種物質(zhì)條件，如財政經(jīng)費、辦公條件、交通工具等。：行政行為是指行政主體行使行政授權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。：指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。：國家行政機關(guān)或被授權(quán)的社會組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)和規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。：指行政機關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為，行政司法中的法律關(guān)系是三方法律關(guān)系，以行政機關(guān)為一方，以發(fā)生糾紛的雙方當(dāng)事人各為一方。：指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。：指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。如：命令、通知等。：指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。如：行政許可、行政強制、行政處罰等。：指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。：指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，而相對方因此而受到的損失應(yīng)予以賠償。：指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。：指已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。：行政立法是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，指定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。：與行政立法有關(guān)的情報、資料以及對行政立法計劃的解釋、說明等，凡是不屬于法律規(guī)定為國家機密的情況，公民均有權(quán)向行政機關(guān)了解。：指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關(guān)。：是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和行政規(guī)章所應(yīng)遵循的步驟、方式和順序。：指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人旅行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)對不旅行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強制執(zhí)行措施。：指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)等采取的強制性的具體行政行為的總稱。：是指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù)，行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施，迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。：是指行政主體通過間接手段迫使義務(wù)人履行其應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)或者達到履行義務(wù)相同狀態(tài)的行政強制措施。：是指義務(wù)人拒不履行其應(yīng)履行的義務(wù)時，行政強制執(zhí)行機關(guān)對其人身或財產(chǎn)施以強制力，直接強制義務(wù)人履行義務(wù)，或通過強制手段達到與義務(wù)人履行義務(wù)相同狀態(tài)的一種強制執(zhí)行措施。：是指因情況緊急，為了達到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身、自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制度。：行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)色協(xié)議。：是指現(xiàn)存合同基于行政主體的權(quán)力如為滿足公共利益的需要而行使一定的裁量權(quán)或其他法律事實，如出現(xiàn)不可抗力，在不改變現(xiàn)存合同性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對涉及合同主體、客體或內(nèi)容的條款做相應(yīng)的修改，補充或限制。：是指合同尚未履行或尚未完全履行時，當(dāng)事人提前結(jié)束約定的權(quán)利義義務(wù)關(guān)系的行為。：就是行政機關(guān)在其所管轄的事物范圍內(nèi)，根據(jù)國家的政策規(guī)定，或者法律原則，針對特定的公民、法人或其他組織，用非強制性的方法或手段，取得該行政相對方的同意或協(xié)助，有效的實現(xiàn)一定的行政目的的主動的管理行為。：是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。：又稱精神罰、聲譽罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。：是指行政主體依法對違法行為人給予的剝奪財產(chǎn)權(quán)的處罰形式，是運用最廣范的一種行政處罰形式，主要形式有罰款和沒收財物兩種。：又稱一般職能的行政監(jiān)督，是根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)所進行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。：是國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家的行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。：是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。即行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督，以及行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機關(guān)的法律監(jiān)督。：審計就是仔細審查核算，他是根據(jù)會計記錄等有關(guān)經(jīng)濟資料和國家法律法規(guī)，由國家審計機關(guān)依法審核和稽查被審計單位的財政財務(wù)收支活動、經(jīng)濟效益和財政法紀(jì)的遵守情況，作出客觀公正的評價，并提出審議報告，以維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉正建設(shè)的活動。：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。：也叫行政失當(dāng)，指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中，違反行政法律規(guī)范的行為。：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而依法承擔(dān)的否定性的法律后果。：是指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進行糾正或追究其行政責(zé)任的一種救濟途徑。我國主要是通過行政復(fù)議實現(xiàn)的。：也叫行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為依法進行審查并作出處理決定的活動。：是指認為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提起復(fù)議申請的公民、法人或其他組織。：是指因公民、法人或其他組織對其作出的具體行政行為提出復(fù)議申請的行政機關(guān)。：是指同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)復(fù)議機關(guān)批準(zhǔn)而參加復(fù)議的公民、法人或其他組織。：是指行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)。：是指復(fù)議申請人提出復(fù)議申請的法定有效期限。：是指行政機關(guān)針對特定的公民、法人或者組織作出的影響其權(quán)益的決定。：是指行政機關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。包括制定行政法規(guī)、規(guī)章和發(fā)布決定、命令。：是指不同行政復(fù)議機關(guān)之間受理復(fù)議案件的權(quán)限和分工。：是復(fù)議機關(guān)對行政復(fù)議案件進行審理后所作的具體法律效力的評價。：是國家向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。：就是賠償義務(wù)機關(guān)。：是實施加害行為的行政機關(guān)工作人員或受委托的組織和個人。：又稱為無過錯責(zé)任原則，這是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯，國家均 應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（優(yōu)先）原則：是指行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)當(dāng)先向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進行處理。如果先行處理未能解決爭端，則請求人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。：即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其行政工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取＃涸谖覈戏?quán)益受到行政機關(guān)及其工作人員侵害的公民、法人或 其他組織有資格要求賠償；或者當(dāng)上述公民死亡，其繼承人和與其有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬，以及當(dāng)上述法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織也具有要求行政賠償?shù)馁Y格。：行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。：即行政賠償請求人向國家行政賠償義務(wù)機關(guān)請求行政賠償，行政賠償義務(wù)機關(guān)給予行政賠償以及通過人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。廣義的還包括行政賠償義務(wù)機關(guān)對有故意和重大過失的國家行政機關(guān)工作人員行使追償權(quán)的程序在內(nèi)。：是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。簡言之，行政訴訟法就是調(diào)整行政訴訟的法律規(guī)范的總和。：是指由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導(dǎo)整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本原則。：是指人民法院對被訴具體行政行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問題。因此，各國在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時都極為慎重。：又稱人民法院主管范圍，是指人民法院受理并審理行政爭議的范圍。：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。換言之，它所解決的是公民、法人或者其他組織認為屬于人民法院受案范圍的具體行政行