【正文】 來，我市高度重視加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極探索干部思想作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律和方法，不斷提高思想作風(fēng)建設(shè)的水平，干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)有了長足進(jìn)步，總體上說，我市干部思想作風(fēng)的主流是好的，但也存在不少問題。忽視政治理論學(xué)習(xí)的傾向比較嚴(yán)重?？h鄉(xiāng)基層干部不同程度地存在學(xué)習(xí)理論無用論。大家普遍覺得學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)比學(xué)習(xí)理論管用，平時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的自覺性有所增強(qiáng)，但對(duì)學(xué)習(xí)理論缺乏動(dòng)力，多數(shù)干部只在單位組織學(xué)習(xí)或參加專題培訓(xùn)時(shí)，才接觸一些理論知識(shí)，而且基本上是敷衍應(yīng)付或淺嘗輒止，空閑時(shí)間最多看看報(bào)紙了解一下時(shí)事。部分干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)。大家反映，一是理想和信念淡化。在“為什么干”的問題上認(rèn)識(shí)模糊，把工作視為職業(yè)的多，視為事業(yè)的少。二是缺乏上進(jìn)心。多數(shù)基層干部認(rèn)為，與上級(jí)機(jī)關(guān)相比，自己明顯缺乏政治上進(jìn)的機(jī)會(huì)，因此存在不求有功但求無過、得過且過的思想意識(shí)，在工作中不敢碰硬，遇到矛盾繞著走；三是工作按利益區(qū)分輕與重。對(duì)那些與自己切身利益直接掛鉤、影響職位的工作，比如招商引資等工作比較投入，其他一些工作往往應(yīng)付了事。群眾觀念有所淡化。一是公仆意識(shí)淡薄。許多同志覺得自己無論在職業(yè)、能力、社會(huì)關(guān)系諸方面都比一般群眾高一等，在情感上難與群眾打成一片。二是強(qiáng)調(diào)對(duì)上負(fù)責(zé)較多。一些干部承認(rèn)，特別是在對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)產(chǎn)生矛盾時(shí)，習(xí)慣于按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意愿去做。三是不愿深入群眾。一些干部習(xí)慣于坐辦公室，而不愿多到群眾中走走，了解社情民意不準(zhǔn)確全面。少數(shù)干部對(duì)群眾的反映和呼聲充耳不聞，或沒有如實(shí)向組織反映。四是少數(shù)干部存在與民爭利思想。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按政策本應(yīng)給農(nóng)民或村委會(huì)的錢予以截留，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，墨守陳規(guī)。二是“等指示”的較多。相當(dāng)部分干部在遇到新情況、新問題時(shí)懶于思考，習(xí)慣于聽上級(jí)指示，上頭怎么說，也就怎么做。三是照樣畫葫蘆?？吹酵獾氐囊恍┬陆?jīng)驗(yàn)，新做法，不知結(jié)合本地實(shí)際，照搬照抄。部分領(lǐng)導(dǎo)干部心態(tài)浮躁，存在急功近利、形式主義等傾向。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部，沒有形成科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，熱衷于上建設(shè)項(xiàng)目，盲目決策；熱衷于搞”形象工程”和“政績工程”，盲目求大；以破壞資源環(huán)境為代價(jià)換取短期利益，盲目求快。組織紀(jì)律觀念有所淡化。具體表現(xiàn)在：在貫徹民主集中制原則上存在個(gè)人主義傾向，一把手習(xí)慣于個(gè)人說了算，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員明明有不同意見，也不發(fā)表。在對(duì)待全局與局部關(guān)系上存在本位主義傾向，計(jì)較當(dāng)?shù)乩?、部門利益甚至個(gè)人利益的多。在自律問題上存在享樂主義和自由主義傾向。一些干部平時(shí)不注意自身形象，熱衷于吃吃喝喝、大講黃段子。個(gè)別干部紀(jì)律渙散,去年就曾出現(xiàn)幾位干部上班時(shí)間打牌而被查處的案件。二、基層干部思想作風(fēng)存在問題的原因分析致使基層干部思想作風(fēng)產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身方面的因素，也有工作、環(huán)境、制度等方面帶來的影響。具體分析，主要有以下四個(gè)方面。環(huán)境因素：主要是社會(huì)生活變革帶來思想觀念的多元化。國際上，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和各種思想文化相互激蕩，對(duì)干部的思想產(chǎn)生很大的沖擊，西方敵對(duì)勢力的西化、分化，特別是思想文化滲透，對(duì)干部造成的影響不可低估；在國內(nèi)，由于改革開放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使干部的思想觀念發(fā)生復(fù)雜的變化。市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、求利性、功利性特點(diǎn)，誘發(fā)了個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義傾向。縣鄉(xiāng)基層干部作為社會(huì)的一員，也必然受其影響，造成部分干部心理不平衡、思想不統(tǒng)一、行為不安分，追名逐利，嚴(yán)重的便一步一步走向腐敗。自身因素：主要是干部個(gè)人放松對(duì)主觀世界的改造。理論學(xué)習(xí)是改造主觀世界的主要手段。當(dāng)前，一些干部對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)干部認(rèn)為省市機(jī)關(guān)主要是研究出臺(tái)政策，管宏觀的，而縣鄉(xiāng)干部直接接觸群眾，主要是落實(shí)上級(jí)政策，做微觀的具體的執(zhí)行工作，不需要高深的理論知識(shí)。平時(shí)將“認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想”當(dāng)成口號(hào)來喊，或作為個(gè)人工作總結(jié)中的“套話”，認(rèn)為“理論書籍”僅能成為書架上的擺設(shè)，供裝飾“門面”所用。還有一些干部雖然潛意識(shí)中也認(rèn)為改造主觀世界很重要，但平時(shí)忙于事務(wù)、忙于會(huì)議、忙于應(yīng)酬，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)，偶爾坐下來，也是“走馬觀花”，沉不下心來鉆研。久而久之，干部的共產(chǎn)主義理想信念和全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)逐步淡忘，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)逐步喪失，道德情操出現(xiàn)滑坡，在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，抵擋不住各種錯(cuò)誤思想的侵襲，隨波逐流，迷失方向。工作因素：主要是對(duì)干部的教育效果不明顯。當(dāng)前，雖然縣鄉(xiāng)黨委經(jīng)常開展各種主題教育，但往往達(dá)不到預(yù)期的效果。究其原因：一是學(xué)習(xí)載體過多，主題變換過于頻繁，以致于干部產(chǎn)生心理疲勞甚至逆反心理。近幾年，“三講教育”、“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓等等，一個(gè)接著一個(gè)，一年一個(gè)主題，再加上各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)部門內(nèi)部組織的各專項(xiàng)教育活動(dòng)，造成多頭教育、重復(fù)教育，使干部忙于應(yīng)付。二是學(xué)習(xí)方法不多。學(xué)習(xí)教育普遍存在形式單一、培訓(xùn)渠道狹窄、內(nèi)容重復(fù)等問題。教育形式無非就是集中上大課、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放輔助材料供自學(xué)等，教育方式灌輸式居多，引導(dǎo)式少，收不到明顯效果。三是學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。對(duì)學(xué)習(xí)教育沒有形成一套科學(xué)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，制度落實(shí)得不夠理想，造成干部“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣”，學(xué)習(xí)僅靠個(gè)人興趣，沒有一定的壓力和動(dòng)力。制度因素：主要是干部人事制度和管理體制還存在一些問題。一是苦樂不均。同一單位不同的工作崗位，有的工作繁忙，經(jīng)常加班加點(diǎn)，有的則無所事事。不同單位之間的差距更大。由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核結(jié)果不一定就最好，待遇也不一定就高；二是晉升難。由于縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)級(jí)別較低，人員多，職數(shù)少，一些能力強(qiáng)、工作踏實(shí)、表現(xiàn)突出的干部長期不能晉升，甚至辛辛苦苦一輩子，退休時(shí)連個(gè)主任科員都不是。三是縣鄉(xiāng)職能定位模糊，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一。特別是鄉(xiāng)科級(jí)干部職權(quán)很小，責(zé)任卻很大，像安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)級(jí)沒有執(zhí)法權(quán)，而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，卻是第一責(zé)任主體，由于此類事故被處分的干部不是一個(gè)，干部對(duì)此深感“冤枉”，產(chǎn)生較大的消極影響。三、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層干部思想作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策按照“時(shí)代”要求，改造干部的主觀世界。一是引導(dǎo)廣大干部自覺學(xué)習(xí)科學(xué)理論，并把所學(xué)的理論同自己的思想實(shí)際聯(lián)系起來，使之成為改造主觀世界的銳利武器，不斷增強(qiáng)辨別是非、抵御各種錯(cuò)誤思想侵襲的能力，增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力。二是提升教育效果。首先，著眼于長遠(yuǎn)，建立統(tǒng)一的思想作風(fēng)教育規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)主題教育，堅(jiān)持一以貫之，使干部學(xué)有方向。其次，放開視野，拓寬路子，整合資源，積極探索和建立分層分類教育新模式。再次，建立和完善干部講學(xué)、定期述學(xué)和政治理論任職資格考試制度，推動(dòng)干部自覺學(xué)習(xí)。三是注意培養(yǎng)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心。干部是黨的事業(yè)的骨干力量，加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)，是培養(yǎng)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心，要不斷強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)、干凈干事的意識(shí)，教育干部在其位謀其政，時(shí)刻把黨的事業(yè)放在第一位，把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)到“干成事”上。按照“科學(xué)”要求，建立并落實(shí)好思想作風(fēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持用辯證的、聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的觀點(diǎn)評(píng)價(jià)干部的思想作風(fēng)，針對(duì)不同層次和不同崗位，科學(xué)界定不同的能力層次和能力標(biāo)準(zhǔn)，從思想作風(fēng)層面進(jìn)行定性定量，在群眾觀點(diǎn)、創(chuàng)新意識(shí)、事業(yè)心和責(zé)任心、廉潔自律意識(shí)等方面細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。并抓好落實(shí)，在干部考核、晉升職務(wù)考察、屆中或?qū)媚┛己说裙ぷ髦?，將干部思想作風(fēng)情況列為考察的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，改進(jìn)干部考核和考察的辦法，盡量保證評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。同時(shí)，把思想作風(fēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的重要依據(jù)，樹立正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和幫助干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，防止和克服急功近利等不良傾向，規(guī)范干部行為。按照“民本”要求，用群眾滿意度來檢驗(yàn)干部思想作風(fēng)建設(shè)。縣鄉(xiāng)干部思想作風(fēng)如何，群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。一要把“群眾請進(jìn)來”。讓廣大群眾參與到縣鄉(xiāng)干部思想作風(fēng)建設(shè)中，讓他們明白思想作風(fēng)建設(shè)的意義、內(nèi)容、目標(biāo)等，通過“開門評(píng)議”等形式，利用定期向群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等匯報(bào)思想等途徑，把干部的思想作風(fēng)建設(shè)置于群眾監(jiān)督之下，讓群眾參與考察和評(píng)判干部思想作風(fēng)的好壞。二要讓“干部走出去”。改進(jìn)工作方法，精減會(huì)議文件，規(guī)范公務(wù)接待，使干部騰出更多的時(shí)間深入到群眾中去，讓干部在一線服務(wù)、情況在一線掌握、政策在一線落實(shí)、問題在一線解決，增加群眾“面對(duì)面”接觸干部的機(jī)會(huì)，拓寬群眾了解干部的渠道，使群眾能夠真實(shí)而準(zhǔn)確地掌握干部的思想作風(fēng)情況。按照“效能”要求，從制度上確保良好思想作風(fēng)的形成。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，制度是保障。一是加快推進(jìn)干部考核制度改革。以工作績效為核心，以豐富考核績效內(nèi)容為重點(diǎn)，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，探索一套能夠真實(shí)反映干部績效的考核和評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持定性和定量考核相結(jié)合，完善考核指標(biāo)體系，建立分類測評(píng)體系，將量化測評(píng)結(jié)果與定性考核結(jié)果相結(jié)合，提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。實(shí)行立體測評(píng)方法，邀請考核對(duì)象的上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)服務(wù)對(duì)象參加測評(píng)。既要看到“顯績”，又要看到“潛績”，既要防止急功近利、投機(jī)取巧，又要防止精神不振、無所作為，確保評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。二是健全思想作風(fēng)監(jiān)督制度。將思想作風(fēng)監(jiān)督向八小時(shí)外延伸，及時(shí)洞察各種傾向性、苗頭性問題，采取激勵(lì)性談話、約束性談話和誡勉性談話等手續(xù)，強(qiáng)化預(yù)警作用。堅(jiān)持和完善民主集中制，健全議事規(guī)則，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)，逐步構(gòu)建決策的形成機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試1 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