【正文】 ，堵住上訪的源頭。（五）完善制度，建立健全監(jiān)督機制一是深化完善村務(wù)公開制度，建立健全各項規(guī)章制度。全面提升“村務(wù)公開”透明度，切實保障村民應(yīng)當(dāng)享有的知情權(quán)，讓廣大群眾真正參與黨支部、村委會的重大決策和監(jiān)督。就農(nóng)民普遍關(guān)心的涉及切身利益的各類事務(wù)實行公開，如公開村級財務(wù)、救災(zāi)救濟款物的發(fā)放等。使群眾真正關(guān)心的問題看得懂，算得清。保證群眾對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是明確所有開支需村民民主理財小組審核方可報銷，確保財務(wù)開支公開透明。規(guī)范小型工程、項目公開招投標(biāo)制度，統(tǒng)一規(guī)定小型工程項目及項目承包實行公開招投標(biāo)，公開張貼招標(biāo)公告，集體決定招標(biāo)方案，擇優(yōu)選擇承包單位，確保村集體資產(chǎn)最大限度地利用和改變由少數(shù)村干部說了算的現(xiàn)象。三是實行民主管理制度。確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會全面發(fā)展。加強村務(wù)民主監(jiān)督小組、民主議事小組、民主理財小組等村民自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，使村委會的各項工作置于群眾監(jiān)督之下，給群眾一個明白，給干部一個清白。從根本上解決農(nóng)村辦事不公開、不民主，為政不廉的現(xiàn)象，有效化解農(nóng)村中的熱點、難點、疑點、矛盾等問題。四是完善村級財務(wù)管理制度，統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)村經(jīng)濟組織審批財務(wù)開支的程序、標(biāo)準(zhǔn)。實行村務(wù)民主聽證、會計選聘等農(nóng)村財務(wù)制度。第三篇：干部作風(fēng)存在的問題及思考作風(fēng)建設(shè)重于泰山——常寧市干部作風(fēng)存在問題的調(diào)查與思考常寧市委黨校呂志勇加強干部作風(fēng)建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在新形勢下作出的一項重大戰(zhàn)略決策和重要工作部署。事關(guān)黨的形象，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政地位，事關(guān)社會主義事業(yè)興衰成敗，必須引起我們各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取有力措施和對策及時地解決。一、一個揪心的話題——群眾對三種干部看不慣，企業(yè)對三種干部惹不起，組織對三種干部靠不住。常寧是一個擁有80多萬人口的農(nóng)業(yè)大市，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個居委會。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市大多數(shù)黨員干部作風(fēng)是較好的，但還有極少部分黨員干部在作風(fēng)建設(shè)問題上還比較突出。主要是群眾對三種干部看不慣，企業(yè)對三種干部惹不起，組織對三種干部靠不住。（一）從群眾的視角看，有三種干部看不慣看不慣那些高高在上，脫離群眾的干部?，F(xiàn)在交通條件改善了，通訊手段先進了，少數(shù)干部脫離群眾也更嚴重了。群眾反映我們有的市直機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部既沒下基層調(diào)研，也不去辦公室辦公，而是用移動電話遙控指揮。反映我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長讀通學(xué)，很少住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)時間住在城里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部很少下村，即使下村也是一窩蜂搞突擊，或者是只下到村干部家里，與村民幾乎沒有接觸，不少村民不知道聯(lián)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的名字。在對待群眾的態(tài)度上，有的干部對領(lǐng)導(dǎo)畢恭畢敬，一看到老百姓，就板著一副臉，冷漠無情，不搭不理，動輒訓(xùn)人，有個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至下車毆打群眾，影響極壞。看不慣那些打牌賭博，吃喝玩樂的干部。有的干部不是把精力用在工作上，而是打牌賭博，吃喝玩樂。有的甚至上班時間打牌、下棋、聊天、炒股、看電影，把工作丟在一邊。前段時間，我市紀(jì)委明查暗訪發(fā)現(xiàn)，市外經(jīng)局的陸榮華、市民政局的陳志毅、市質(zhì)監(jiān)局的吳廣成等干部上班時間就在網(wǎng)上打牌，蔭田鎮(zhèn)中心校長尹小雄工作時間離開學(xué)校到茶樓開房打牌。這還只是查到的，還有的沒有被查到。有的干部陶醉于觥籌交錯，放浪于茶樓酒肆，縱情于娛樂場所，往來于哥們大款。有的人沒有因公出差，卻今天在衡陽，明天在長沙。有的干部借所謂的學(xué)習(xí)，天南地北到處游。市城建開發(fā)總公司是個職工工資都發(fā)不出的單位，可是2006年和2007年兩年里招待費達到100萬余元，平均每天1400元?？床粦T那些與民爭利，貪污腐化的干部。我們有的干部沒錢不辦事，有錢就亂辦事，“放水養(yǎng)魚”，竭澤而漁。有的趁企業(yè)改制、征地、辦各類培訓(xùn)班，中飽私囊。有的私設(shè)金庫，搞帳外帳，搞體外循環(huán)，公款私用。原宜潭鄉(xiāng)國土資源所所長吳青云頂風(fēng)違紀(jì)，只收錢不開票、私設(shè)“小金庫”，合伙私分公款。有些干部截留克扣中央惠農(nóng)資金，有糧補存折沒有發(fā)下去的，有只發(fā)個空存折的，有把發(fā)出去的折子又收回來的，群眾對此意見極大。（二）從企業(yè)的視角看，有三種干部惹不起對閉門宰客，索拿卡要的干部惹不起。常寧有的干部只要涉及到收費和罰款，先是獅子大開口，得了好處就賣人情，只收一些“人情款”，損公肥私。有的對上門辦證，以種種借口阻撓，背地又上門去罰款、去收費。有的在辦理年檢及相關(guān)證照時，串通“黑中介”，利用“黑中介”收費從中謀利；有的到企業(yè)強攬工程、強買強賣，或者組織不明真相的群眾阻工鬧事。有的明明能正規(guī)正矩辦好的事，硬要別人這也找，那也求，非得弄點周折不可。有的把崗位看成“收費站”而不是“加油站”，極致經(jīng)營權(quán)力，事事要有好處，沒有好處的事就拖著、頂著、壓著不辦。企業(yè)稱之為“卡拉OK”，卡了拿了再OK。對推諉扯皮，辦事低效的干部惹不起。有的喜歡把問題推來擋去，把來辦事的折騰來折騰去。有的遇到難題就找借口，推責(zé)任，隔岸觀火。有的在其位不謀其政，“占著茅坑不拉屎”，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子，安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，生怕惹麻煩，生怕多做事，工作起來思前又想后，拈輕又怕重，一事無成。有的遇上矛盾就躲，布臵任務(wù)就推，只求工作過得去，不求工作過得硬，敷衍塞責(zé)，馬虎了事。有的直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，能夠馬上辦好的，硬要一天甚至幾天才能辦好，能夠當(dāng)天辦好的，硬要一周甚至一個月才辦好，能夠在自己手里辦好的，硬要在別人手里轉(zhuǎn)個圈才給辦。對言而無信，只說不做的干部惹不起。有的干部招商時優(yōu)惠政策講得天花亂墜，企業(yè)引進來了就這也要錢，那也收費。有的對企業(yè)講一套，做又一套，當(dāng)面一套，背后又一套，自己打自己的嘴巴。有的幫企業(yè)解決困難時，講得好聽，最后什么事情也沒有解決。有的不按規(guī)矩、不守章法，憑心情、憑愛好辦事，反復(fù)無常。有的夸夸其談，信口開河，說了不算，定了不辦，一拖再拖，久而不決。這些干部，企業(yè)自然會惹不起。（三）從組織的視角看，有三種干部靠不住不思進取，目無組織的干部靠不住。有的干部在一個地方、一個崗位，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該完成的任務(wù)不用心完成，該負的責(zé)任不認真負，工作多年，山河依舊、面貌未改，工作無起色，群眾無口碑。有的干部工作不落實、不務(wù)實，目光短淺，胸?zé)o大志，碌碌無為，平平庸庸地混日子。有的干部認為船到碼頭車到站，再提拔不上去了，就臵黨紀(jì)國法于不顧，在單位想怎么做就怎么做。有的認為只要不犯錯誤，只要沒到齡就不能下來，把單位搞得一團糟，還向組織提出換好單位。有的只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，只要一次沒有達到自己的目的，就牢騷滿腹，把組織多年對他的培養(yǎng)放在一邊，利用自己手中的權(quán)力泄怨氣。有的不斷糾纏領(lǐng)導(dǎo)，以上訪、媒體曝光來要挾和威脅領(lǐng)導(dǎo)。有的還組織上訪，更為嚴重的組織公職人員上訪，堵門堵路，破壞正常的工作秩序?；ゲ缓献鳎葱亩方堑母刹靠坎蛔?。有的不琢磨事專琢磨人，不補臺專拆臺，事事搞內(nèi)耗。有的一旦手中有了權(quán)力，就不講大局泄私憤，搞打擊報復(fù)，給別人穿“小鞋”。有的當(dāng)面不說，背后亂說，會上不講，會后亂講，唯恐天下不亂。有的標(biāo)榜自己，壓低別人，熱衷于“地下廣播”，東家長，西家短。有的捕風(fēng)捉影，含沙射影，見風(fēng)是雨，疑神疑鬼，是非不辨。有的明爭暗斗，你不服我，我不服你，平常對不正之風(fēng)不抵制，也不批評，到了用干部的時候匿名信滿天飛，有的甚至造謠中傷，拉幫結(jié)派，看上去一心為公，實則為了個人。有令不行，有禁不止的干部靠不住。有的干部大搞“上有政策，下有對策”，搞公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，不服從組織、不尊重別人意見。有的干部對組織決定的事，只要對個人或小團體沒利益，就頂著壓著不辦。個別干部熱衷于拉關(guān)系，請客送禮這一套。領(lǐng)導(dǎo)三令五申不準(zhǔn)跑官要官，可有些干部卻臵若罔聞，不是一心一意干事業(yè)，而是總想送個紅包、找個靠山，拉個關(guān)系。上述九種現(xiàn)象，雖然存在常寧少數(shù)干部身上，但危害極大，這些問題的存在，影響了黨的執(zhí)政能力的提高，影響了現(xiàn)代化進程，影響了群眾利益的維護，如不盡快解決，將嚴重影響黨員干部隊伍的整體形象，影響社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。二、一個癥結(jié)的探究——觀念錯位、權(quán)利錯位、角色錯位、管理錯位。這些現(xiàn)象雖然存在少數(shù)干部身上，但影響壞、危害大、后果嚴重，必須引起我們的高度重視，必須加以注意，整改到位。如何整改？找準(zhǔn)根源產(chǎn)前提。經(jīng)過調(diào)查分析，癥結(jié)主要是在四個錯位上。原因之一：觀念錯位。第一，拜金主義觀念的盛行，造成價值觀念的扭曲?，F(xiàn)代社會物質(zhì)富裕了，有些人認為“錢是萬能的”，一切向錢看齊。迷戀金錢最終會喪失人生目標(biāo)，造成價值觀念的扭曲。原城建開發(fā)公司經(jīng)理楊海春挪用公款50多萬元買彩票，包養(yǎng)情婦；違紀(jì)違規(guī)出讓土地，造成230多萬元的國有資產(chǎn)流失；公司財務(wù)混亂，兩年內(nèi)平均每天租車費400元。一名正科級干部，在組織調(diào)查期間，還攜款外逃，直到通過技偵手段將其抓獲，等待他的將是法律的制裁。第二，享樂主義觀念的滋生，造成法紀(jì)觀念的扭曲。我們有些干部愛好燈紅酒綠、紙醉金迷，喜歡講排場、擺闊氣，視法律為兒戲，視黨紀(jì)為一紙空文，把享受當(dāng)作人生追求。洋泉水庫管理局原局長黃文忠，追求奢靡的生活，不但非法占有、貪污、虛列員工工資、工程物資款82萬元，還挪用公款30萬元與他人合伙經(jīng)商辦企業(yè)，而且長期與多名有夫之婦保持不正當(dāng)兩性關(guān)系。現(xiàn)在，黃文忠開除了公職，被判10年有期徒刑，受到了法律的懲罰。第三，個人主義觀念的膨脹，造成群眾觀念的扭曲。個人主義就是以自我為中心，目無他人，我行我素，凡事為個人考慮，不替別人著想。市交通局交管所檢驗站原站長李德鴻，上班時間公然在辦事大廳打牌，老百姓來辦理業(yè)務(wù)，不接待，也不去辦，我行我素。原勞動就業(yè)局副局長鄧開成利用手中職權(quán)向企業(yè)亂拉贊助，向所管轄的企業(yè)大肆索要，利用自己的職務(wù)影響辦酒席收受破產(chǎn)企