【正文】 件和交通事故，我們要采取“多調(diào)少裁”、“多調(diào)少罰”的方式去解決。要堅(jiān)持以人民調(diào)解為依托，人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解對(duì)接聯(lián)動(dòng)的調(diào)解模式，化干戈為玉帛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各市直單位每個(gè)月至少要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的信訪問(wèn)題進(jìn)行一次排查分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，派出精干力量做工作，把問(wèn)題解決在苗頭，把矛盾化解在基層。新提拔的市直科級(jí)干部要輪流到群工部掛職，提高做群眾工作的能力。我們要秉著多一份認(rèn)真、認(rèn)同、認(rèn)錯(cuò)的態(tài)度，多作群眾有理、我們有責(zé)、問(wèn)題有解的設(shè)想去抓信訪?！叭ㄎ灏?，即接待群眾來(lái)信來(lái)訪要定時(shí)間、定地點(diǎn)、定人員，包接待、包調(diào)查、包處理、包落實(shí)、包穩(wěn)控。（三）調(diào)矛盾、化糾紛，提振“穩(wěn)得住”的作風(fēng)。臺(tái)帳平時(shí)看起來(lái)是張紙，是套表，是本書(shū)，關(guān)鍵的時(shí)候白紙黑字，真真切切，能發(fā)揮大作用。我們要堅(jiān)持用臺(tái)帳來(lái)評(píng)價(jià)和選用對(duì)老百姓好、組織信得過(guò)的干部。這也是查臺(tái)帳時(shí)的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處都要做到白天工作，晚上開(kāi)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部也要經(jīng)常深入群眾，到群眾中去查民情臺(tái)帳，看我們干部的臺(tái)帳記得真不真，干部承諾的事情辦得快不快，群眾是不是滿意。不論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通干部，不論是鄉(xiāng)村干部，還是城區(qū)干部，不論是基層干部，還是市直干部，都要深入到群眾中去，多看多查多問(wèn)多聽(tīng)，記好民情臺(tái)帳，堅(jiān)持每月更新一次，每季度匯總一次，半年核查一次，使民情臺(tái)帳真正成為村情民意的明白帳、聯(lián)系百姓的感情帳、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的致富帳。記帳范圍上，不限于農(nóng)村，也要向城區(qū)、社區(qū)以及市直各單位普及。一要記好民情臺(tái)帳，促干部主動(dòng)深入群眾。要把核電、資源枯竭型城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、湘江流域重金屬污染治理、等作為爭(zhēng)資跑項(xiàng)的重中之重，全力以赴，爭(zhēng)取這些大項(xiàng)目好項(xiàng)目早日落戶。要有更大的決心，更大的力度去爭(zhēng)去跑?？緹熒a(chǎn)、草食性動(dòng)物養(yǎng)殖也一樣，關(guān)鍵靠我們干部搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾。“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”，還只是網(wǎng)友對(duì)農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的調(diào)侃，一旦“飯錯(cuò)誤”就出大問(wèn)題了。二是抓中心工作要沖得上。近年來(lái)，我們的高速公路拆遷等一批重點(diǎn)工程能夠快速推進(jìn)，主要是我們有一批敢沖敢干的干部在做工作。（一）重落實(shí)、促發(fā)展，提振“沖得上”的作風(fēng)。作風(fēng)關(guān)乎事業(yè)興衰成敗。古人講，官德正，則民風(fēng)淳，官德毀，則民風(fēng)降。有些干部出了點(diǎn)問(wèn)題，上級(jí)要問(wèn)責(zé)的時(shí)候，就以愛(ài)護(hù)干部的名義說(shuō)情、求情，總想大事化小，小事化了。第三個(gè)，管理手段的“軟硬”錯(cuò)位。我們有許多好制度只是印在文件里，掛在墻壁上，就是沒(méi)有落實(shí)。大到宏觀決策，小到坐排氣量幾點(diǎn)幾升的車，吃工作餐幾菜幾湯都有規(guī)定；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之內(nèi)要管，八小時(shí)之外也要管，境外媒體認(rèn)為我國(guó)的干部管理制度是世界上最嚴(yán)格最具體的制度體系，可就是防不勝防，管不了。第二個(gè)，管理制度的“虛實(shí)”錯(cuò)位。有的干部為了保自己的票數(shù)，不敢管，不愿管，不想得罪人；有的干部甚至以不正當(dāng)?shù)氖侄稳ナ召I下級(jí)，封官許愿。第一個(gè)，管理意識(shí)的“上下”錯(cuò)位。為了一點(diǎn)小利，絲毫不顧全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，這是每個(gè)黨員干部必備的政治素養(yǎng)，是對(duì)各級(jí)各部門最基本的要求，可我們有的干部、有的單位忘記了自己的角色，對(duì)上級(jí)的決策頂住不辦，執(zhí)行者錯(cuò)位成阻礙者。像原林業(yè)局技術(shù)推廣站副站長(zhǎng)周建新、林木采伐許可證辦證員李小林濫用職權(quán)案子，有人找周建新幫忙，他就擅自做出采伐設(shè)計(jì)，李小林在辦理時(shí)，也不嚴(yán)格審查，違規(guī)辦證，結(jié)果造成集體財(cái)產(chǎn)白白流失，這是典型的收了錢亂服務(wù)，是利用手中的一丁點(diǎn)兒權(quán)力為個(gè)人謀利的表現(xiàn)。陶永安他在當(dāng)柏坊法庭庭長(zhǎng)期間，采取不開(kāi)收據(jù)或以白紙收條、過(guò)期作廢的收據(jù)向訴訟當(dāng)事人亂收費(fèi)，以訴訟費(fèi)的名義收取煤礦的贊助款。第二，“服務(wù)員”錯(cuò)位成“收費(fèi)員”。如我市宜潭鄉(xiāng)、蔭田鎮(zhèn)、柏坊鎮(zhèn)等少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政儲(chǔ)蓄所違反《儲(chǔ)蓄法》擅自讓村干部取走部分農(nóng)民2008年糧補(bǔ)資金，并向前來(lái)支取糧補(bǔ)資金的農(nóng)民強(qiáng)行搭售農(nóng)藥肥料、社會(huì)福利獎(jiǎng)券或強(qiáng)行訂購(gòu)書(shū)報(bào)。我們每一個(gè)黨員干部都是人民的公仆，我們的工資都是納稅人給的，是納稅人在養(yǎng)活我們，可是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我們有的干部權(quán)力觀不正確，完全弄顛倒了，總還是把群眾當(dāng)作他的臣民，把自己當(dāng)成人民群眾的主人，認(rèn)為“我的地盤(pán)我作主”。原因之三：角色錯(cuò)位。哪個(gè)崗位說(shuō)話有份量，就往哪個(gè)崗位鉆，哪個(gè)地方經(jīng)濟(jì)效益好，就往哪個(gè)地方擠，哪個(gè)單位來(lái)找辦事的人多，就往哪個(gè)單位挪。三是要實(shí)權(quán)不要事權(quán)。并且，在比資歷的時(shí)候，人家副科級(jí)比他上的早，他就比在股級(jí)時(shí)他比人家上的早；人家比他工作干得好，他就比參加工作比人家早，總是拿自己的優(yōu)勢(shì)比人家的劣勢(shì)。有權(quán)必有責(zé)，有一定的職務(wù)也就要承擔(dān)一定的義務(wù)。他們身為公安人員，在平民百姓眼里，也算得上是有點(diǎn)權(quán)的人物了，可是，他們不去盡職盡責(zé)為人民群眾保平安，反而去為“地下六合彩”當(dāng)保護(hù)傘，不去為企業(yè)排憂解難，反而向企業(yè)亂收錢、亂罰款，不把公款用在正當(dāng)方面，反而設(shè)立小金庫(kù)，去炒股、做生意、送禮、吃吃喝喝。一是謀私利不謀公利。我們手中的權(quán)力是人民群眾給的，是用來(lái)為人民群眾謀利益的，是組織給的，是用來(lái)維護(hù)黨和國(guó)家利益的。原勞動(dòng)就業(yè)局副局長(zhǎng)鄧開(kāi)成利用手中職權(quán)向企業(yè)亂拉贊助，向所管轄的企業(yè)大肆索要，利用自己的職務(wù)影響辦酒席收受破產(chǎn)企業(yè)和改制企業(yè)的紅包，破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。個(gè)人主義就是以自我為中心，目無(wú)他人，我行我素，凡事為個(gè)人考慮，不替別人著想?，F(xiàn)在，黃文忠開(kāi)除了公職，被判10年有期徒刑，受到了法律的懲罰。我們有些干部愛(ài)好燈紅酒綠、紙醉金迷，喜歡講排場(chǎng)、擺闊氣，視法律為兒戲，視黨紀(jì)為一紙空文，把享受當(dāng)作人生追求。一名正科級(jí)干部，在組織調(diào)查期間，還攜款外逃，直到通過(guò)技偵手段將其抓獲，等待他的將是法律的制裁。迷戀金錢最終會(huì)喪失人生目標(biāo)，造成價(jià)值觀念的扭曲。第一，拜金主義觀念的盛行，造成價(jià)值觀念的扭曲。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析，癥結(jié)主要是在四個(gè)錯(cuò)位上。這些現(xiàn)象雖然存在少數(shù)干部身上，但影響壞、危害大、后果嚴(yán)重，必須引起我們的高度重視，必須加以注意，整改到位。上述九種現(xiàn)象，雖然存在常寧少數(shù)干部身上，但危害極大，這些問(wèn)題的存在，影響了黨的執(zhí)政能力的提高，影響了現(xiàn)代化進(jìn)程，影響了群眾利益的維護(hù)，如不盡快解決，將嚴(yán)重影響黨員干部隊(duì)伍的整體形象，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。個(gè)別干部熱衷于拉關(guān)系，請(qǐng)客送禮這一套。有的干部大搞“上有政策，下有對(duì)策”，搞公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，不服從組織、不尊重別人意見(jiàn)。有的明爭(zhēng)暗斗，你不服我，我不服你，平常對(duì)不正之風(fēng)不抵制，也不批評(píng)，到了用干部的時(shí)候匿名信滿天飛，有的甚至造謠中傷，拉幫結(jié)派，看上去一心為公，實(shí)則為了個(gè)人。有的標(biāo)榜自己，壓低別人，熱衷于“地下廣播”，東家長(zhǎng)，西家短。有的一旦手中有了權(quán)力，就不講大局泄私憤，搞打擊報(bào)復(fù)，給別人穿“小鞋”?；ゲ缓献鳎葱亩方堑母刹靠坎蛔?。有的不斷糾纏領(lǐng)導(dǎo)，以上訪、媒體曝光來(lái)要挾和威脅領(lǐng)導(dǎo)。有的認(rèn)為只要不犯錯(cuò)誤，只要沒(méi)到齡就不能下來(lái)，把單位搞得一團(tuán)糟，還向組織提出換好單位。有的干部工作不落實(shí)、不務(wù)實(shí)，目光短淺，胸?zé)o大志，碌碌無(wú)為，平平庸庸地混日子。（三）從組織的視角看，有三種干部靠不住不思進(jìn)取，目無(wú)組織的干部靠不住。有的夸夸其談，信口開(kāi)河，說(shuō)了不算，定了不辦，一拖再拖，久而不決。有的幫企業(yè)解決困難時(shí)，講得好聽(tīng)，最后什么事情也沒(méi)有解決。有的干部招商時(shí)優(yōu)惠政策講得天花亂墜，企業(yè)引進(jìn)來(lái)了就這也要錢，那也收費(fèi)。有的直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，能夠馬上辦好的，硬要一天甚至幾天才能辦好，能夠當(dāng)天辦好的，硬要一周甚至一個(gè)月才辦好，能夠在自己手里辦好的，硬要在別人手里轉(zhuǎn)個(gè)圈才給辦。有的在其位不謀其政，“占著茅坑不拉屎”，忙忙碌碌做樣子，疲疲沓沓混日子，安安穩(wěn)穩(wěn)占位子，生怕惹麻煩，生怕多做事，工作起來(lái)思前又想后，拈輕又怕重，一事無(wú)成。有的喜歡把問(wèn)題推來(lái)?yè)跞?，把?lái)辦事的折騰來(lái)折騰去。企業(yè)稱之為“卡拉OK”，卡了拿了再OK。有的明明能正規(guī)正矩辦好的事，硬要?jiǎng)e人這也找，那也求，非得弄點(diǎn)周折不可。有的對(duì)上門辦證，以種種借口阻撓，背地又上門去罰款、去收費(fèi)。（二）從企業(yè)的視角看，有三種干部惹不起對(duì)閉門宰客，索拿卡要的干部惹不起。原宜潭鄉(xiāng)國(guó)土資源所所長(zhǎng)吳青云頂風(fēng)違紀(jì)，只收錢不開(kāi)票、私設(shè)“小金庫(kù)”，合伙私分公款。有的趁企業(yè)改制、征地、辦各類培訓(xùn)班，中飽私囊?？床粦T那些與民爭(zhēng)利，貪污腐化的干部。有的干部借所謂的學(xué)習(xí)，天南地北到處游。有的干部陶醉于觥籌交錯(cuò)，放浪于茶樓酒肆，縱情于娛樂(lè)場(chǎng)所，往來(lái)于哥們大款。前段時(shí)間，我市紀(jì)委明查暗訪發(fā)現(xiàn)，市外經(jīng)局的陸榮華、市民政局的陳志毅、市質(zhì)監(jiān)局的吳廣成等干部上班時(shí)間就在網(wǎng)上打牌，蔭田鎮(zhèn)中心校長(zhǎng)尹小雄工作時(shí)間離開(kāi)學(xué)校到茶樓開(kāi)房打牌。有的干部不是把精力用在工作上，而是打牌賭博，吃喝玩樂(lè)。在對(duì)待群眾的態(tài)度上，有的干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)畢恭畢敬，一看到老百姓，就板著一副臉，冷漠無(wú)情，不搭不理，動(dòng)輒訓(xùn)人，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至下車毆打群眾，影響極壞。反映我們有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)讀通學(xué)，很少住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)時(shí)間住在城里?，F(xiàn)在交通條件改善了，通訊手段先進(jìn)了，少數(shù)干部脫離群眾也更嚴(yán)重了。主要是群眾對(duì)三種干部看不慣，企業(yè)對(duì)三種干部惹不起，組織對(duì)三種干部靠不住。常寧是一個(gè)擁有80多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大市，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)居委會(huì)。事關(guān)黨的形象，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政地位，事關(guān)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗，必須引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取有力措施和對(duì)策及時(shí)地解決。實(shí)行村務(wù)民主聽(tīng)證、會(huì)計(jì)選聘等農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。從根本上解決農(nóng)村辦事不公開(kāi)、不民主，為政不廉的現(xiàn)象，有效化解農(nóng)村中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、矛盾等問(wèn)題。確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展。規(guī)范小型工程、項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制度，統(tǒng)一規(guī)定小型工程項(xiàng)目及項(xiàng)目承包實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，公開(kāi)張貼招標(biāo)公告，集體決定招標(biāo)方案，擇優(yōu)選擇承包單位，確保村集體資產(chǎn)最大限度地利用和改變由少數(shù)村干部說(shuō)了算的現(xiàn)象。保證群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、