【正文】 堅(jiān)持和完善民主集中制，健全議事規(guī)則，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)，逐步構(gòu)建決策的形成機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)行立體測(cè)評(píng)方法，邀請(qǐng)考核對(duì)象的上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)服務(wù)對(duì)象參加測(cè)評(píng)。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，制度是保障。讓廣大群眾參與到縣鄉(xiāng)干部思想作風(fēng)建設(shè)中，讓他們明白思想作風(fēng)建設(shè)的意義、內(nèi)容、目標(biāo)等，通過“開門評(píng)議”等形式，利用定期向群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等匯報(bào)思想等途徑，把干部的思想作風(fēng)建設(shè)置于群眾監(jiān)督之下，讓群眾參與考察和評(píng)判干部思想作風(fēng)的好壞。同時(shí)，把思想作風(fēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的重要依據(jù)，樹立正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和幫助干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，防止和克服急功近利等不良傾向，規(guī)范干部行為。干部是黨的事業(yè)的骨干力量，加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)，是培養(yǎng)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心，要不斷強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)、干凈干事的意識(shí)，教育干部在其位謀其政，時(shí)刻把黨的事業(yè)放在第一位，把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)到“干成事”上。首先，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立統(tǒng)一的思想作風(fēng)教育規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)主題教育，堅(jiān)持一以貫之，使干部學(xué)有方向。特別是鄉(xiāng)科級(jí)干部職權(quán)很小，責(zé)任卻很大，像安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)級(jí)沒有執(zhí)法權(quán)，而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，卻是第一責(zé)任主體，由于此類事故被處分的干部不是一個(gè)，干部對(duì)此深感“冤枉”，產(chǎn)生較大的消極影響。不同單位之間的差距更大。對(duì)學(xué)習(xí)教育沒有形成一套科學(xué)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，制度落實(shí)得不夠理想，造成干部“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣”、“學(xué)好學(xué)差一個(gè)樣”，學(xué)習(xí)僅靠個(gè)人興趣，沒有一定的壓力和動(dòng)力。二是學(xué)習(xí)方法不多。工作因素：主要是對(duì)干部的教育效果不明顯。當(dāng)前，一些干部對(duì)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)干部認(rèn)為省市機(jī)關(guān)主要是研究出臺(tái)政策，管宏觀的，而縣鄉(xiāng)干部直接接觸群眾，主要是落實(shí)上級(jí)政策，做微觀的具體的執(zhí)行工作，不需要高深的理論知識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性、求利性、功利性特點(diǎn)，誘發(fā)了個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義傾向。二、基層干部思想作風(fēng)存在問題的原因分析致使基層干部思想作風(fēng)產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身方面的因素，也有工作、環(huán)境、制度等方面帶來的影響。在對(duì)待全局與局部關(guān)系上存在本位主義傾向，計(jì)較當(dāng)?shù)乩?、部門利益甚至個(gè)人利益的多。部分領(lǐng)導(dǎo)干部心態(tài)浮躁，存在急功近利、形式主義等傾向。二是“等指示”的較多。四是少數(shù)干部存在與民爭(zhēng)利思想。一些干部承認(rèn)，特別是在對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)產(chǎn)生矛盾時(shí)，習(xí)慣于按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意愿去做。群眾觀念有所淡化。在“為什么干”的問題上認(rèn)識(shí)模糊，把工作視為職業(yè)的多，視為事業(yè)的少?？h鄉(xiāng)基層干部不同程度地存在學(xué)習(xí)理論無用論。要求別人做到的，自己首先要做到，要形成嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)，遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序，嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、科學(xué)地做好各項(xiàng)工作。腳踏實(shí)地、勤勤懇懇的扎實(shí)工作作風(fēng)完成黨和人民交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，提高工作效率。其次，注重法律實(shí)務(wù)，將法律理論與實(shí)務(wù)相結(jié)合，提高案件處理的規(guī)范性、科學(xué)性。敢于開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺抵制各種腐朽落后思想的沖擊。隨著社會(huì)的進(jìn)步，知識(shí)的更新，自己在與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新方面做的還不夠，總想著自己已這么大年紀(jì)、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有好多年了，有老本可吃了，其實(shí)恰恰相反，過去已經(jīng)成為歷史，當(dāng)今需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，來解決新矛盾新問題。對(duì)“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的群眾路線的領(lǐng)會(huì)不夠，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)理論學(xué)習(xí)淺嘗輒止，不求甚解。對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺性、積極性和主動(dòng)性不足，存在實(shí)用主義，要用什么才去學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)。在遵守機(jī)關(guān)紀(jì)律方面，機(jī)關(guān)開會(huì)時(shí)，有遲到、接電話等違反紀(jì)律現(xiàn)象。1對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱門、難點(diǎn)題目缺乏解決的辦法和力度。對(duì)社會(huì)上存在的拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義，抵制不夠。一、在作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題通過自己查找、領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和同志們幫助自己在作風(fēng)建設(shè)上存在以下不足：一是在思想作風(fēng)上，思想還不夠解放，觀念轉(zhuǎn)變上還有欠缺。有職黨員和干部要亮牌上崗、公開承諾，無職黨員要設(shè)崗定責(zé)，要把我們黨員和干部的承諾、職責(zé)細(xì)化，并公開到群眾中去。有一點(diǎn)，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要記住，老百姓的事再小也是大事。二是“從我做起”，廉潔自律要樹好形象。網(wǎng)絡(luò)上流行一句“神馬都是浮云”，我們干事業(yè)要認(rèn)真，把當(dāng)官看淡些，退下來都一樣。今年市鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆，這是政治生活中的大事。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、道路交通的安全隱患要多查多整多治；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的安全隱患也要多查多整多治；對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)和場(chǎng)所，該改的要改，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)，絕不能循私情。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就叫群眾去打官司，調(diào)解好了，當(dāng)事雙方還是好朋友，一打官司，就可能成了仇人。二是“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”促和諧。要鞏固市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要負(fù)責(zé)人每月定期接待群眾，張榜公布。一是“三定五包”暖民心。把情況熟、作風(fēng)優(yōu)、口碑好的干部進(jìn)入選人用人視野；民情不熟悉、工作不落實(shí)的當(dāng)然在視野之外。晚上開會(huì)，一來可以讓干部白天多深入群眾做工作，二來可以讓干部能夠加強(qiáng)學(xué)習(xí)，相互交流、互通情況，三來還能避免我們有些干部去干一些打牌賭博等不光彩的事情。二要查好民情臺(tái)帳，逼干部經(jīng)常聯(lián)系群眾。臺(tái)帳是手段，記帳內(nèi)容上，我們要把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題都納入民情臺(tái)帳。我們不僅要埋頭干，也要抬頭看，多研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)與國家部委、省直部門的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目進(jìn)入籠子。要遏制“雙改單”，杜絕拋荒；要爭(zhēng)創(chuàng)全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣市，靠什么？靠培植種糧大戶，建立專業(yè)合作組織，把拋荒田承包過來，全部種上糧食；靠我們各級(jí)干部搞好服務(wù)，引導(dǎo)、帶動(dòng)返鄉(xiāng)民工走規(guī)模種糧的路子；靠我們村組干部帶頭；靠我們糧補(bǔ)直補(bǔ)等惠農(nóng)政策落實(shí)到位，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性；靠我們引進(jìn)企業(yè)，讓農(nóng)民在家門口打工，種田務(wù)工兩不誤，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流。招商引資也好，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也好，建工業(yè)走廊也好，城建開發(fā)也好，都是一批事關(guān)發(fā)展的項(xiàng)目，時(shí)間不等人，機(jī)會(huì)不等人，我們要有時(shí)不我待和責(zé)無旁貸的緊迫感，沖鋒在前，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)人民群眾如期如質(zhì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。越是形勢(shì)復(fù)雜，越是面臨挑戰(zhàn)，我們?cè)揭訌?qiáng)作風(fēng)建設(shè)。三、一個(gè)難題的化解——重落實(shí)、促發(fā)展，提振“沖得上”的作風(fēng)、走千家、串萬戶，提振“沉得下”的作風(fēng)、調(diào)矛盾、化糾紛，提振“穩(wěn)得住”的作風(fēng)、亮身份、作表率，提振“帶得動(dòng)”的作風(fēng)。市紀(jì)委早就下了文，要各單位把辦公室電腦里的炒股、聊天、游戲等軟件全部刪除，前不久，市紀(jì)委還是查到了9起上班時(shí)間違紀(jì)的。要說我們各級(jí)各部門對(duì)干部的管理制度不詳盡不周密不具體，恐怕誰都不會(huì)相信。由于要測(cè)評(píng)、要推薦、要選舉，有的干部不是下級(jí)服從上級(jí)的，而是上級(jí)怕下級(jí)，上級(jí)哄下級(jí)，上級(jí)被下級(jí)牽著鼻子走。如市委、市政府決定對(duì)辦理行政許可事項(xiàng)實(shí)行收費(fèi)“一票制”，要求凡能進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理的行政許可、行政審批項(xiàng)目都要進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理，有些單位臵若罔聞，該派人的不派人，派人去了也是個(gè)擺設(shè)，搞體外循環(huán)，害得辦事的群眾兩頭跑。法律是社會(huì)公平正義的底線，法庭是維護(hù)社會(huì)正義的神圣之所，法官是社會(huì)公理的裁判員，你自已都不守法，如何維護(hù)社會(huì)正義？你自己都不干凈，如何保證裁決的公平公正？！有的收了錢亂服務(wù)。我市西嶺鎮(zhèn)平安村、長(zhǎng)塘村、超英村2005至2007年的糧補(bǔ)資金全部被村干部取走挪作他用。第一，公仆錯(cuò)位成主人。把權(quán)力看得很實(shí)際，“寧做雞頭不做鳳尾”。有的干部工作不到一兩年，在一個(gè)崗位干了才幾年，沒有提拔，就埋怨組織，認(rèn)為組織就欠了他的，動(dòng)不動(dòng)就與別人比，比資歷不比政績(jī)，比職務(wù)不比服務(wù)，比待遇不比貢獻(xiàn)。已經(jīng)查處了的原鹽湖派出所所長(zhǎng)鄧群和教導(dǎo)員徐振賢兩個(gè)人。原因之二：權(quán)利錯(cuò)位。第三，個(gè)人主義觀念的膨脹，造成群眾觀念的扭曲。第二，享樂主義觀念的滋生，造成法紀(jì)觀念的扭曲。現(xiàn)代社會(huì)物質(zhì)富裕了，有些人認(rèn)為“錢是萬能的”，一切向錢看齊。如何整改？找準(zhǔn)根源產(chǎn)前提。領(lǐng)導(dǎo)三令五申不準(zhǔn)跑官要官，可有些干部卻臵若罔聞，不是一心一意干事業(yè)，而是總想送個(gè)紅包、找個(gè)靠山，拉個(gè)關(guān)系。有令不行，有禁不止的干部靠不住。有的當(dāng)面不說，背后亂說，會(huì)上不講，會(huì)后亂講，唯恐天下不亂。有的還組織上訪，更為嚴(yán)重的組織公職人員上訪，堵門堵路，破壞正常的工作秩序。有的干部認(rèn)為船到碼頭車到站，再提拔不上去了，就臵黨紀(jì)國法于不顧，在單位想怎么做就怎么做。這些干部，企業(yè)自然會(huì)惹不起。有的對(duì)企業(yè)講一套，做又一套，當(dāng)面一套，背后又一套，自己打自己的嘴巴。有的遇上矛盾就躲，布臵任務(wù)就推，只求工作過得去，不求工作過得硬，敷衍塞責(zé)，馬虎了事。對(duì)推諉扯皮，辦事低效的干部惹不起。有的在辦理年檢及相關(guān)證照時(shí)，串通“黑中介”，利用“黑中介”收費(fèi)從中謀利；有的到企業(yè)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣，或者組織不明真相的群眾阻工鬧事。有些干部截留克扣中央惠農(nóng)資金，有糧補(bǔ)存折沒有發(fā)下去的，有只發(fā)個(gè)空存折的，有把發(fā)出去的折子又收回來的，群眾對(duì)此意見極大。我們有的干部沒錢不辦事，有錢就亂辦事，“放水養(yǎng)魚”，竭澤而漁。有的人沒有因公出差，卻今天在衡陽，明天在長(zhǎng)沙。有的甚至上班時(shí)間打牌、下棋、聊天、炒股、看電影，把工作丟在一邊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部很少下村，即使下村也是一窩蜂搞突擊，或者是只下到村干部家里，與村民幾乎沒有接觸，不少村民不知道聯(lián)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的名字。（一）從群眾的視角看，有三種干部看不慣看不慣那些高高在上，脫離群眾的干部。一、一個(gè)揪心的話題——群眾對(duì)三種干部看不慣，企業(yè)對(duì)三種干部惹不起，組織對(duì)三種干部靠不住。四是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織審批財(cái)務(wù)開支的程序、標(biāo)準(zhǔn)。三是實(shí)行民主管理制度。使群眾真正關(guān)心的問題看得懂，算得清。三是建立駐村干