【正文】 堅持和完善民主集中制，健全議事規(guī)則，加強集體領(lǐng)導(dǎo)程序化建設(shè)，逐步構(gòu)建決策的形成機制和評價機制。實行立體測評方法，邀請考核對象的上級、下級、同級服務(wù)對象參加測評。加強思想作風(fēng)建設(shè)，制度是保障。讓廣大群眾參與到縣鄉(xiāng)干部思想作風(fēng)建設(shè)中，讓他們明白思想作風(fēng)建設(shè)的意義、內(nèi)容、目標(biāo)等，通過“開門評議”等形式，利用定期向群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等匯報思想等途徑，把干部的思想作風(fēng)建設(shè)置于群眾監(jiān)督之下，讓群眾參與考察和評判干部思想作風(fēng)的好壞。同時，把思想作風(fēng)評價標(biāo)準(zhǔn)作為干部選拔任用的重要依據(jù)，樹立正確的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和幫助干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，防止和克服急功近利等不良傾向，規(guī)范干部行為。干部是黨的事業(yè)的骨干力量，加強干部思想作風(fēng)建設(shè)的一個重要任務(wù)，是培養(yǎng)干部強烈的事業(yè)心，要不斷強化干事創(chuàng)業(yè)、干凈干事的意識，教育干部在其位謀其政，時刻把黨的事業(yè)放在第一位，把心思集中在“想干事”上，把能力體現(xiàn)在“會干事”上，把目標(biāo)落實到“干成事”上。首先，著眼于長遠，建立統(tǒng)一的思想作風(fēng)教育規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計主題教育，堅持一以貫之，使干部學(xué)有方向。特別是鄉(xiāng)科級干部職權(quán)很小，責(zé)任卻很大，像安全生產(chǎn)工作，鄉(xiāng)級沒有執(zhí)法權(quán)，而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，卻是第一責(zé)任主體，由于此類事故被處分的干部不是一個，干部對此深感“冤枉”，產(chǎn)生較大的消極影響。不同單位之間的差距更大。對學(xué)習(xí)教育沒有形成一套科學(xué)的考核和獎勵制度，制度落實得不夠理想，造成干部“學(xué)與不學(xué)一個樣”、“學(xué)好學(xué)差一個樣”，學(xué)習(xí)僅靠個人興趣，沒有一定的壓力和動力。二是學(xué)習(xí)方法不多。工作因素：主要是對干部的教育效果不明顯。當(dāng)前，一些干部對加強理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，多數(shù)干部認(rèn)為省市機關(guān)主要是研究出臺政策，管宏觀的，而縣鄉(xiāng)干部直接接觸群眾，主要是落實上級政策，做微觀的具體的執(zhí)行工作，不需要高深的理論知識。市場經(jīng)濟的自發(fā)性、求利性、功利性特點，誘發(fā)了個人主義、拜金主義、享樂主義傾向。二、基層干部思想作風(fēng)存在問題的原因分析致使基層干部思想作風(fēng)產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有干部自身方面的因素，也有工作、環(huán)境、制度等方面帶來的影響。在對待全局與局部關(guān)系上存在本位主義傾向，計較當(dāng)?shù)乩妗⒉块T利益甚至個人利益的多。部分領(lǐng)導(dǎo)干部心態(tài)浮躁，存在急功近利、形式主義等傾向。二是“等指示”的較多。四是少數(shù)干部存在與民爭利思想。一些干部承認(rèn)，特別是在對上負責(zé)與對下負責(zé)產(chǎn)生矛盾時，習(xí)慣于按上級領(lǐng)導(dǎo)的意愿去做。群眾觀念有所淡化。在“為什么干”的問題上認(rèn)識模糊，把工作視為職業(yè)的多，視為事業(yè)的少?？h鄉(xiāng)基層干部不同程度地存在學(xué)習(xí)理論無用論。要不斷壯大村集體經(jīng)濟實力，解決村干部工資待遇問題，調(diào)動村干部的工作積極性。當(dāng)前基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在某些作風(fēng)不實問題，與鄉(xiāng)村目前存在的困難不無關(guān)系。進一步強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確“兩委會”各自的具體職責(zé)和議事規(guī)則，強化村級班子民主集中制建設(shè)，增強決策的科學(xué)性、民主性。按照“五個好”鄉(xiāng)黨委和“五個好”村黨組織的目標(biāo)要求，嚴(yán)格考核基層班子，進一步開展民主評議村干部工作，解決鄉(xiāng)村干部干好干壞一個樣的問題。二要進一步放權(quán)于基層，要真正歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政權(quán)實體應(yīng)具有的權(quán)力，使其成為一個完整的管理系統(tǒng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有對本轄區(qū)的人事管理權(quán)、財政支配權(quán)、規(guī)劃決策權(quán)、計劃協(xié)調(diào)權(quán)、指揮監(jiān)督權(quán)，形成以塊為主，條塊結(jié)合，靈活運轉(zhuǎn)的管理體制，三要明確地建立一種城鄉(xiāng)干部交流的制度。第二要正確對待基層干部的功與過。這是理解的基礎(chǔ)，在當(dāng)今主客觀情況都比較復(fù)雜的情況下，作為一個基層干部，工作任務(wù)是十分繁重的，壓力、阻力和困難是很大的，生活也是十分清苦的。一把手作為班子中的“班長”，要堅持“群言堂”，不搞“一言堂”，使一班人真正做到思想上合心，工作上合力，行動上合拍，三是真正體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰原則。一是科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子。要建立干部培訓(xùn)調(diào)研制度，完善干部理論學(xué)習(xí)考核制度，及時掌握各類干部的知識需求，加強對干部理論學(xué)習(xí)的檢查督促和考核，不斷提高教育培訓(xùn)工作的效果，使理論學(xué)習(xí)成為廣大基層干部的自覺行動，并將理論知識運用到黨的各項建設(shè)、各項工作中去。三、改進基層干部作風(fēng)的幾點對策改進基層干部隊伍作風(fēng)是鞏固基層政權(quán)、維護黨的執(zhí)政地位的需要，是解決農(nóng)村各種矛盾的有效途徑，是廣大人民群眾的強烈呼聲。一些村領(lǐng)導(dǎo)干部存在“一年干、兩年看、三年等著換”的思想，工作上急功近利，為了出政績，不惜虛報浮夸。就鄉(xiāng)干部來講，全鄉(xiāng)機關(guān)干部整體素質(zhì)不是很高。甚至有一些基層干部認(rèn)為現(xiàn)在無法解決實際困難，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過。分析起來，具體有以下一些原因：一是對黨的方針政策不能深刻理解和貫徹執(zhí)行。由于村干部家在農(nóng)村，自己也是農(nóng)民，長期大量的農(nóng)村工作需要花費不少時間，每年領(lǐng)取一定的補助與付出的不相適應(yīng)，使得少數(shù)村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴(yán)格要求，缺乏工作熱情和責(zé)任心。五是紀(jì)律觀念不強。一些鄉(xiāng)干部和村干部一碰到開展活動就講報酬，對于又苦又累的工作不主動承擔(dān)，而是極力回避。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愛學(xué)習(xí)、不愛鉆研，市場意識淡薄，接受新事物較慢，思想觀念保守，工作循規(guī)蹈矩，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和魄力；有的安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，滿足于“步子不大天天走，成績不大年年有”，面對經(jīng)濟全球化的新形勢和入世對農(nóng)業(yè)的沖擊，沒有危機感和緊迫感；一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有看到市場經(jīng)濟體制在日趨完善，思想深處還受計劃經(jīng)濟體制的影響，對新形勢下農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏深入思考，跟不上黨的號召和國家的宏觀政策要求，不能以市場為導(dǎo)向引導(dǎo)群眾致富。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級組織運轉(zhuǎn)出現(xiàn)了不少困難，無錢辦事的現(xiàn)象比較普遍，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟實力薄弱，村干部工資低，由此導(dǎo)致部分村干部精神狀態(tài)不佳，村干部只在應(yīng)付工作，對群眾急需解決的熱難點問題顯得束手無策。如何提高基層干部自身素質(zhì)，提高解決問題、分析問題的能力，做一名新時期合格的基層干部是擺在各級黨委、政府面前的現(xiàn)實課題。要加強信訪舉報工作，拓寬暢通舉報渠道，對群眾舉報中反映出來的干部生活作風(fēng)問題要及時查處、及時曝光。監(jiān)察部門對領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動和社交活動中遵守廉潔自律規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的規(guī)定的執(zhí)行情況，要通過采取個人申報、在一定范圍內(nèi)公示、加強組織核查等措施進行有效的監(jiān)督。黨委、紀(jì)委要定期對干部進行談話、考核、測評，對生活作風(fēng)存在問題的人要嚴(yán)格教育，及時挽救。為了強化監(jiān)督，確保監(jiān)督到位而不流于形式，應(yīng)從以下四個方面著手強化監(jiān)督：一是建議應(yīng)盡快制定并頒布《監(jiān)督法》，把監(jiān)督納入法制化軌道。五是彈劾制度。主談做的事和廉潔自律，有無違規(guī)違紀(jì)，主動交待退賠積極者從寬或免處，他人檢舉查實者從嚴(yán)等。另一方面要通過深化改革和制度創(chuàng)新，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密的干部生活作風(fēng)管理機制。干部涉足色情場所一經(jīng)查實，應(yīng)嚴(yán)格按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》予以開除黨籍，開除工作籍，絕不姑息。時下，不少的人借麻將這一娛樂變相賭博的不少，建議加強對干部職工進行8小時內(nèi)外生活作風(fēng)的明察暗訪力度，對那些帶頭參賭，在人民群眾中影響極壞的，不論是誰，都應(yīng)現(xiàn)場制止和曝光?！奔訌姀闹贫壬现萍s和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)問題應(yīng)從以下三個方面著手：一是明令重申：嚴(yán)禁干部參與任何形式的賭博活動。要大力開展警示教育，多用身邊的事教育身邊的人，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵，做到以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗。通過教育使廣大干部不斷提高思想境界和道德水準(zhǔn)，注重生活行為的自我約束，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨的干部是人民的公仆，是人民利益的實現(xiàn)者、維護者。各級干部要刻苦學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定信仰，不斷樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種錯誤思想的侵蝕，做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。思想是行為的先導(dǎo)，為確保干部思想與行為的統(tǒng)一，必須加強思想教育，增強教育的針對性。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，積極進行批評和自我批評，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。以求真務(wù)實作風(fēng)推進各項工作，多干打基礎(chǔ)、利長遠的事。四是監(jiān)督不完善，機制不健全，制約不到位。干部教育長期落后于客觀形勢的發(fā)展，存在著內(nèi)容枯燥，形式單一，針對性不強，培養(yǎng)與考核方法落后等問題。市場經(jīng)濟的正負面效應(yīng)相生相伴，其負面效應(yīng)容易誘發(fā)人們唯利是圖、金錢至上、極端個人主義。我國經(jīng)歷了2000多年的封建社會，建立社會主義制度至今不過才近60年，封建殘余思想還將長期存在并通過各種形式表現(xiàn)出來。權(quán)色交易必然伴隨著權(quán)錢交易，領(lǐng)導(dǎo)干部慷的是國家和社會之慨，損害的是人民群眾的利益，破壞的是黨和政府的形象及社會風(fēng)氣。一些高級干部生活作風(fēng)腐敗嚇人，更是達到了觸目驚心的地步：像原河南省交通廳長石發(fā)亮不但二奶、三奶，已經(jīng)發(fā)展到88奶，不少的還千逼萬逼要“轉(zhuǎn)正”；原湖北天門市委書記張二江為官10年擁有107奶；原海南省紡織公司總經(jīng)理李慶普為官12年擁有236奶，抄家時竟發(fā)現(xiàn)4個大鐵柜里面裝滿了96本嫖娼日記，而且里面還有小包裝著的毛發(fā)等標(biāo)本；2006年查處的原安徽省宣城市委副書記楊楓同時與7名情婦鬼混，為避免爭風(fēng)吃醋扯皮，竟利用組織上安排他到北京學(xué)到的MTN理論用來管理他的“情婦團隊”，任命一名“首席情婦”管理另外的6名情婦，最終還是被情婦們鬧翻。有的甚至向領(lǐng)導(dǎo)干部變相行賄或直接提供巨額賭資。那些“落馬”干部大都整天喝得暈乎乎的，有時一天兩喝，甚至三喝，吃了這場趕那場，喝了東家喝西家。對他們來說，什么“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“全心全意為人民服務(wù)”不過是裝璜而已。如果我們湄潭沒有47萬多老百姓，就沒有我們中國共產(chǎn)黨湄潭縣委員會，就沒有湄潭縣人民政府，就沒有1萬多干部職工在湄潭這塊土地上上班領(lǐng)工資為人民服務(wù)。當(dāng)共產(chǎn)黨的官，不為人民辦事，就不配當(dāng)共產(chǎn)黨的官，沒有老百姓就沒有中國共產(chǎn)黨。原黑龍江省政協(xié)主席韓桂芝在家大擺佛位，每日求神拜佛，還求神保佑我升大官，我升了大官定拜佛。從湄潭近年來縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的大量案件表明，許多干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部往往是從貪圖安逸、追求享樂開始，從所謂“生活小節(jié)”、“生活愛好”上打開缺口，最終走上腐化墮落、違紀(jì)違法犯罪道路的，其主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是信仰缺失：極少數(shù)干部不信鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀而信迷信，熱衷于求神拜佛，對算命先生言聽計從，堅信不移。(作者系中共**縣委常委、紀(jì)委書記)第三篇：干部作風(fēng)問題原因和對策對近年來干部作風(fēng)存在的問題及產(chǎn)生的原因和對策去年是機關(guān)作風(fēng)教育整頓年，今年又是“作風(fēng)建設(shè)年”，作為一個紀(jì)委的宣傳教育工作者，在這“作風(fēng)建設(shè)年”應(yīng)當(dāng)以怎樣的輿論導(dǎo)向去引導(dǎo)加強作風(fēng)建設(shè)呢？筆者帶著這個問題，借這次縣紀(jì)委、縣依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合安排的為期三個月的赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)開展黨風(fēng)廉政警示教育和法制教育之機，對“