【正文】 間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入平均增長15以上，比2005年翻一番，財(cái)政總收入達(dá)到1114萬元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3100元以上。用兩年時(shí)間，使全鎮(zhèn)五個(gè)省級(jí)一類貧困村全部脫貧，達(dá)到中等村發(fā)展水平；用5年時(shí)間力爭5個(gè)村達(dá)到小康村；用5年時(shí)間建成城鎮(zhèn)人口達(dá)1萬人以上，城鎮(zhèn)功能進(jìn)一步完善；用5年時(shí)間把烤煙、旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)培養(yǎng)成為農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)。人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)有新發(fā)展，社會(huì)治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步加強(qiáng)，和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。第二章調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)第一節(jié)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，大力實(shí)施中低產(chǎn)田改造和“沃土工程”，提高耕地質(zhì)量，穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食安全，增加糧食種植科技含量，繼續(xù)全面推行良種化、規(guī)范化種植，不斷推廣應(yīng)用科學(xué)、高效的新種植模式和適用技術(shù)，盡力縮短新技術(shù)應(yīng)用的推廣周期，不斷推進(jìn)糧食種植由粗放管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；認(rèn)真貫徹落實(shí)免除農(nóng)業(yè)稅的有關(guān)政策，進(jìn)一步降低種糧成本，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民種糧的積極性。第二節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以市場為導(dǎo)向，因地制宜，合理布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是立足優(yōu)勢(shì)，圍繞特色抓調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，實(shí)施北煙南移戰(zhàn)略，鞏固老煙區(qū)，發(fā)展新煙區(qū)，到2010年，力爭烤煙種植面積達(dá)萬畝以上，重點(diǎn)抓好田煙生產(chǎn)，提高中上等煙比例，促進(jìn)農(nóng)民增收。用好用活退耕還林（茶）政策，依托xx毛尖品牌優(yōu)勢(shì)和建設(shè)“西部茶都”機(jī)遇，在現(xiàn)有茶園的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展茶葉種植，扶持各村茶葉協(xié)會(huì)，到2010年，力爭建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園10000畝，把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“西部茶都”重要的茶葉生產(chǎn)基地；二是立足市場，按照供需抓調(diào)整，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。在坡腳、樣畦、坪洋等公路沿線發(fā)展訂單蔬菜生產(chǎn)，通過企業(yè)的介入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，企業(yè)化管理，產(chǎn)供銷一條龍的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，直接引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。力爭在2010前，將xx建成無公害蔬菜生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)訂單蔬菜種植突破3000畝，西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯實(shí)效。利用本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。第三節(jié)培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)畜牧大鎮(zhèn)按照州市關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的總體要求和“畜牧產(chǎn)業(yè)調(diào)大，品種品質(zhì)調(diào)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)效益調(diào)高，飼養(yǎng)方式調(diào)良”的原則，抓住xx市作為肉牛、奶牛、豬、禽基地縣的機(jī)遇，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。積極爭取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入，結(jié)合州市畜牧行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民用好用足養(yǎng)殖信貸貼息政策，以貼息政策和政府支持增強(qiáng)農(nóng)戶養(yǎng)殖信心，激活部分群眾手中資金，壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，同時(shí)抓好項(xiàng)目帶動(dòng)，能人帶動(dòng)。大力支持和培育養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場，形成養(yǎng)殖規(guī)模，帶動(dòng)地方養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。大力推廣坪洋“支部 協(xié)會(huì)”模式，全力打造養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)禽專業(yè)村，為養(yǎng)殖戶提供必要的資金、物資和技術(shù)支持，使其進(jìn)一步發(fā)展壯大。加強(qiáng)畜禽品種改良，提高畜禽品質(zhì)，強(qiáng)化畜禽疫病防治，推廣種草養(yǎng)畜，全面推進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和過硬的技術(shù)推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。力爭到2010年把xx建成xx市畜牧大鎮(zhèn)乃至強(qiáng)鎮(zhèn)。根據(jù)各村不同的自然條件和養(yǎng)殖習(xí)慣，合理規(guī)劃布局，充分發(fā)揮各村不同的優(yōu)勢(shì)和特色。大力發(fā)展專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖。一是著力培育村為主的肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村寨，重點(diǎn)發(fā)展存欄5頭以上的養(yǎng)牛大戶100戶，以大量能繁母牛為基礎(chǔ)，全面普及牛改凍配，提高養(yǎng)牛效益，各養(yǎng)殖專業(yè)村力爭實(shí)現(xiàn)專業(yè)戶均飼養(yǎng)2頭牛的目標(biāo)，輻射帶動(dòng)周邊村組養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展；二是以龍場、甲沙等村寨為主發(fā)展二元母豬養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)豬10頭以上的養(yǎng)殖戶100戶，把龍場、甲沙建成優(yōu)質(zhì)仔豬生產(chǎn)基地；三是在河?xùn)|發(fā)展家禽養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)禽100只以上的養(yǎng)殖戶100戶，力爭2010年全鎮(zhèn)大牲畜存欄達(dá)7000頭，豬年末存欄22000頭，出欄35000頭，家禽存欄50000只，出欄50000只，肉蛋產(chǎn)量45噸，畜牧產(chǎn)值2000萬元。第四節(jié)進(jìn)一步深化農(nóng)村各項(xiàng)改革穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)成果，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和財(cái)政管理體制改革。深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林木采伐管理制度和國有林業(yè)企業(yè)管理體制改革，推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)依法合理流第五節(jié)發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村加大農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育等設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村人口和計(jì)劃生育、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及試點(diǎn)。合理布局，適度聚居，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展沼氣以及改水、改廁、改灶，多方面解決農(nóng)村能源問題，整潔村鎮(zhèn)環(huán)境，改變陋習(xí)，提倡健康文明的生活方式，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)形成各具特色的鄉(xiāng)村田園村寨和民族文化村寨。加大文明生態(tài)小康村建設(shè)力度，為實(shí)現(xiàn)總體小康目標(biāo)打下良好基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g力爭規(guī)劃建設(shè)20個(gè)以上的文明生態(tài)小康村寨。第三章加大招商引企力度，打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)大力招商引資，營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)一步出臺(tái)優(yōu)惠政策，樹立親商、護(hù)商、合同招商的思想意識(shí)，抓住西部大開發(fā)機(jī)遇，積極主動(dòng)地走出去，引進(jìn)來，利用展銷會(huì)、招商會(huì)、媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等多種方式發(fā)布招商引企項(xiàng)目，運(yùn)用一切人力資源，擴(kuò)大招商引企渠道。力爭“十一五”期間，在繼續(xù)抓好鉛鋅礦采選業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)一批與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)入駐xx，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。第四章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件第一節(jié)村級(jí)道路交通建設(shè)“十一五”期間，交通建設(shè)方面主要抓好各村村級(jí)道路的改造和維護(hù)、維修，提高公路等級(jí)和通車能力；加強(qiáng)村級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取用五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)100村民小組通路通車；完善雞坡公路，實(shí)現(xiàn)xx至雞賈中巴線路恢復(fù)營運(yùn)；積極申報(bào)或引資修建河?xùn)|公路，解決制約河?xùn)|片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，促進(jìn)農(nóng)民增收；力爭建成至宣威泥青公路，xx至甲登公路的水泥路面硬化，建成甲登大橋，修通甲鳥公路，建成羊亞鐵索橋，新建新橋至明英公路；結(jié)合文明生態(tài)小康村的建設(shè)，實(shí)施“村村寨寨水泥路面硬化”工程，力爭在“十一五”期間村寨路面硬化達(dá)90以上。第二節(jié)村級(jí)水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)各村的水利溝渠、小水窖建設(shè)，以及山塘、水庫的維修維護(hù)，全面提高農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，完成早樓水庫、高寨水庫、白巖水庫的險(xiǎn)壩改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲雙水壩，解決農(nóng)業(yè)缺水問題；力爭向上對(duì)接項(xiàng)目，加大希望工程的投入，解決人畜飲水問題；大力發(fā)展生態(tài)能源沼氣池建設(shè)，努力在2010年前建成2500口沼氣池及配套的農(nóng)村改廄改廁；依托國家扶貧政策，爭取項(xiàng)目引進(jìn)，使水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，建成甲登電站、團(tuán)漁浪電站，形成梯級(jí)電站發(fā)電網(wǎng)絡(luò)。整村推進(jìn)，確保農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件得到很大改善；全面完成新村辦公用房建設(shè)。第五章加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)第一節(jié)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局按照2010年鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到1萬人以上，建成xx東部中心城鎮(zhèn)的總體發(fā)展思路，在充分考慮到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大效益的前提下，完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃，依托大項(xiàng)目的支撐，抓住桃花電站、明英電站等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)建人流、物流、資金流中心。城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)突出“一高”和“四個(gè)相適應(yīng)”。一高是就要高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，立足長遠(yuǎn)，超前考慮，對(duì)總規(guī)、詳規(guī)、點(diǎn)規(guī)嚴(yán)格把關(guān)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展?！八膫€(gè)相適應(yīng)”，一是小城鎮(zhèn)的作用要與“連接城市，輻射農(nóng)村”的宗旨相適應(yīng)；二是小城鎮(zhèn)的功能要與市東部中心集鎮(zhèn)及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位相適應(yīng)；三是小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)；四是小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要與轄區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和未來510年小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)。為此，城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍為：東起坡腳，南至坪洋，西至黨垛，北起把朵，面積10平方公里，到2010年城鎮(zhèn)人口目標(biāo)為1萬人以上。第二節(jié)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)，是促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，要跳出抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思維定勢(shì)，利用小城鎮(zhèn)建設(shè)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是繼續(xù)做好項(xiàng)目庫匯編，積極向上申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，同時(shí)采取盤活、置換等方式多渠道融資，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，力爭完成xx鎮(zhèn)汽車場建設(shè)和民族廣場的擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)xx風(fēng)情一條街。擴(kuò)建改造鎮(zhèn)自來水廠和管網(wǎng)供水系統(tǒng)，滿足城鎮(zhèn)居民用水和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求；城鎮(zhèn)道路硬化率100，完成鎮(zhèn)行政辦公大樓的改造擴(kuò)建工作；二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域中心。要依托小城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動(dòng)作用發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育和建立商品交易市場或批發(fā)市場，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，廣聚人源，凝聚人氣，努力把xx鎮(zhèn)構(gòu)建成為xx東部區(qū)域的中心。三是積極探索和研究小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革、集體土地內(nèi)部流轉(zhuǎn)制度，國有土地儲(chǔ)備，多元化投資機(jī)制等，確保城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)以及生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。第六章做大做強(qiáng)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)民族文化旅游大鎮(zhèn)我鎮(zhèn)有豐富的民族文化資源和人文自然景觀，民族風(fēng)情濃郁，民間文化繁榮。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，充分引用這些優(yōu)勢(shì)開發(fā)并壯大我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。“十一五”期間我們要做好以下工作：一是科學(xué)制定我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加速我鎮(zhèn)旅游業(yè)與市場化接軌；二是加大投入，對(duì)我鎮(zhèn)民族文化進(jìn)行挖掘和整理；三是采取有效措施保護(hù)現(xiàn)有的民族文化和人文景觀，建成“xx苗族文化展覽館”和象征xx苗族的大型雕塑；四是以蘆笙會(huì)為載體，舉辦好每年一屆的蘆笙藝術(shù)節(jié)，并以此擴(kuò)大我鎮(zhèn)民族文化和民族旅游資源的知名度和美譽(yù)度；五是研發(fā)我鎮(zhèn)民族旅游商品；六是規(guī)范我鎮(zhèn)旅游市場。力爭將我鎮(zhèn)民族文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)之一。第七章促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)第一節(jié)大力發(fā)展教育事業(yè)，提高人口受教育程度“十一五”期間，繼續(xù)鞏固“兩基”成果，認(rèn)真實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校，推進(jìn)職業(yè)教育、素質(zhì)教育和遠(yuǎn)程教育，進(jìn)一步提高學(xué)齡兒童入學(xué)率，力爭達(dá)到100，在校學(xué)生輟學(xué)率控制在2‰以下，合理進(jìn)行布局調(diào)整，整合教育資源，提高xx的整個(gè)教育教學(xué)水平。第二節(jié)狠抓計(jì)生工作，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧發(fā)展繼續(xù)圍繞控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)的目標(biāo)，深入開展村民自治，鞏固“村為主”，建立以農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為重點(diǎn)的利益導(dǎo)向機(jī)制，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)少生、晚生、優(yōu)生。第三節(jié)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，健全社會(huì)治安長效防范機(jī)制，完善三級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)，著力抓好“文明xx”、“平安xx”的建設(shè)，鞏固群防群治活動(dòng)，健全周邊聯(lián)防機(jī)制，加大普法宣傳力度，提高群眾法制意識(shí)，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)、以德治鎮(zhèn)進(jìn)程，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)各項(xiàng)安全設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和減少事故，尤其是重特大事故的發(fā)生。加強(qiáng)自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作和防災(zāi)減災(zāi)工作，完善救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力和水平。落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)，改善鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)消除治安隱患和影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，維護(hù)社會(huì)的長治久安，實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。第四節(jié)積極推進(jìn)文化、體育和衛(wèi)生事業(yè)的向前發(fā)展用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村的思想陣地，以“三個(gè)代表”重點(diǎn)思想為指導(dǎo)，通過多種形式廣泛宣傳先進(jìn)文化，弘揚(yáng)民族精神，倡導(dǎo)時(shí)代文明；加強(qiáng)衛(wèi)生管理，提高從業(yè)人員醫(yī)技水平，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師在鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)技工作人員中的比例，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，增強(qiáng)疾病防治能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)性衛(wèi)生事件的能力。創(chuàng)建條件到2010年，全面建立大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療，使廣大農(nóng)民享有基本的醫(yī)療保障。第五節(jié)抓好民政救濟(jì)，完善勞動(dòng)和社會(huì)保障進(jìn)一步完善規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設(shè)，嚴(yán)格低保金和救濟(jì)款物發(fā)放，切實(shí)做好農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)和扶貧濟(jì)困，“十一五”五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)力爭達(dá)到全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入水平；貧困群眾全部脫貧，繼續(xù)深入開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，定期開展非農(nóng)技能培訓(xùn)，有組織地開展勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在“十一五”期間，開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)面達(dá)100，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)。第八章加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確?！笆晃濉币?guī)劃宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)第一節(jié)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以州委、州政府在全州實(shí)施的“四線百鄉(xiāng)千村萬名黨員示范工程”創(chuàng)建為拉動(dòng)載體，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。黨委要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，明確發(fā)展思路、制定發(fā)展措施、營造良好環(huán)境，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式，科學(xué)謀劃和確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)，不斷完善、提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。統(tǒng)籌兼顧、注重協(xié)調(diào)，抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)落實(shí)“十一五”規(guī)劃的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，努力解決突出問題，又快又好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作。第二節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)理想信念教育和社會(huì)主義思想道德建設(shè)。在全社會(huì)倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，廣泛開展各種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的社會(huì)環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓好集鎮(zhèn)“衛(wèi)生與秩序”及農(nóng)村“文明生態(tài)小康村”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成有利于誠信建設(shè)法制環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。第三節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義