【正文】 新臺(tái)階。加大市場化配置土地資源力度，堅(jiān)定不移地執(zhí)行經(jīng)營性用地“兩個(gè)100%”和“兩個(gè)50%” 兩個(gè)100%指：經(jīng)營性用地100%實(shí)行招拍掛，房地產(chǎn)開發(fā)用地100%拍賣；兩個(gè)50%指：經(jīng)營性用地占出讓總用地50%，拍賣用地不低于經(jīng)營性用地50%。；努力提高集約經(jīng)營水平，著力進(jìn)行流轉(zhuǎn)制度的改革，探索土地供應(yīng)的新方式和管理方式；健全完善土地儲(chǔ)備機(jī)制，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的職能和作用；完善土地交易制度，確保工農(nóng)業(yè)用地。第十四章 建立動(dòng)力支撐點(diǎn)實(shí)施科技推動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高；實(shí)施開放帶動(dòng)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；實(shí)施金融驅(qū)動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行；實(shí)施縣鎮(zhèn)互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一節(jié) 以科技為先導(dǎo) 實(shí)施科技推動(dòng)科技要圍繞全縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以企業(yè)為主體，引進(jìn)、應(yīng)用和推廣科技成果為重點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。要建立與市場相適應(yīng)的科技成果引進(jìn)、應(yīng)用和推廣體系；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)體系建設(shè)；完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制；積極開展對外合作、引進(jìn)整合各種資源；加大對科技的投入，建立科技創(chuàng)新基金；用信息技術(shù)、高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，加速產(chǎn)品的升級換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級；推動(dòng)信息技術(shù)在生產(chǎn)過程控制、營銷系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的應(yīng)用；強(qiáng)化科技管理，增強(qiáng)科技管理部門對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力。全縣高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭每年增加12個(gè)百分點(diǎn)，到2010年達(dá)到10%以上，科技對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。第二節(jié) 依托招商引資 實(shí)施開放帶動(dòng)加快工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，招商引資是關(guān)鍵。相關(guān)部門認(rèn)真搞好項(xiàng)目的儲(chǔ)備和包裝，搞好項(xiàng)目的宣傳，多渠道吸引外地投資者；引導(dǎo)瀘縣在外地經(jīng)商、務(wù)工人員回鄉(xiāng)經(jīng)商辦企業(yè)；改善投資環(huán)境，完善招商引資政策，調(diào)動(dòng)各方面招商引資的積極性，辦好現(xiàn)有企業(yè)，促進(jìn)以商招商，創(chuàng)新招商方式，發(fā)展專業(yè)招商、委托招商、代理招商和駐外招商等多種招商形式，形成企業(yè)為主體、中介機(jī)構(gòu)為媒介的市場化招商引資體系；圍繞園區(qū)項(xiàng)目招商，引進(jìn)核心企業(yè)逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以項(xiàng)目質(zhì)量和效益為中心，依托礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、旅游及水能等資源優(yōu)勢，采取有效措施，搞好招商引資，培植骨干項(xiàng)目，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量?！笆晃濉逼陂g招商引資實(shí)際到位資金達(dá)30億元，年均到位資金達(dá)6億元以上。全縣計(jì)劃至少引進(jìn)30個(gè)投資上1000萬元的工業(yè)項(xiàng)目，4個(gè)投資上5000萬元的項(xiàng)目和2個(gè)投資上億元的工業(yè)項(xiàng)目。第三節(jié) 依托重大項(xiàng)目 實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)項(xiàng)目是支撐規(guī)劃的重要內(nèi)容，離開了項(xiàng)目，規(guī)劃將是無本之木。牢固樹立“規(guī)劃以項(xiàng)目做支撐”和“項(xiàng)目是全局、全局抓項(xiàng)目”意識(shí)。全力實(shí)施“投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)”，認(rèn)真策劃、論證、包裝一批重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作和財(cái)政支持力度，健全重大項(xiàng)目前期工作責(zé)任制和考核機(jī)制，加大項(xiàng)目爭取工作力度。精心搞好項(xiàng)目的推薦和宣傳，聚集社會(huì)資本；完善重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，抓好以工程質(zhì)量為核心的在建項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。根據(jù)瀘縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，瀘縣“十一五”期間擬定重大項(xiàng)目26個(gè)，規(guī)劃總投資71億元（詳見項(xiàng)目規(guī)劃表）。第四節(jié) 激活社會(huì)資本 實(shí)施金融驅(qū)動(dòng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，以存量換增量；通過重大項(xiàng)目，積極吸引和利用各種貸款、縣內(nèi)外游動(dòng)資本，激發(fā)各類資金向?yàn)o縣聚集；完善貸款擔(dān)保、財(cái)物保險(xiǎn)體系，激發(fā)各類市場投資主體的投資積極性，激活社會(huì)資本；加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)之間的溝通與協(xié)作，提高金融對瀘縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支持力度；支持保險(xiǎn)、證券業(yè)發(fā)展，加快建立資本市場，運(yùn)用BOT（建設(shè)經(jīng)營移交）、TOT（轉(zhuǎn)讓經(jīng)營移交）等多種融資形式，構(gòu)建適應(yīng)瀘縣發(fā)展、市場要求的投融資平臺(tái)。第五節(jié) 依托優(yōu)勢互補(bǔ) 實(shí)施縣鎮(zhèn)互動(dòng)要積極融入到瀘州乃至成渝經(jīng)濟(jì)圈，形成合理的縣城經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，必需以縣城經(jīng)濟(jì)為中心，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)為骨干，形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢互補(bǔ)、縣鎮(zhèn)互動(dòng)機(jī)制?？h城經(jīng)濟(jì)要美化城市環(huán)境、增大城市規(guī)模、打造城市商業(yè)街、凸顯城市文化，全面提升生產(chǎn)力、流通力和文化力，發(fā)揮城市的聚集功能、輻射功能、內(nèi)聚功能和窗口功能。各鎮(zhèn)要立足地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，確定發(fā)展重點(diǎn)。工業(yè)類型鎮(zhèn)，要抓住機(jī)遇，改善環(huán)境，狠抓招商，護(hù)優(yōu)扶強(qiáng)，增加企業(yè)數(shù)量，做大企業(yè)規(guī)模；農(nóng)業(yè)向工業(yè)過渡類型鎮(zhèn)，要樹立新思想，采用新手段，找準(zhǔn)突破口，發(fā)掘新優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)值上新臺(tái)階；農(nóng)業(yè)類型鎮(zhèn)，要銳意進(jìn)取，因地制宜，找準(zhǔn)特色，在農(nóng)副產(chǎn)品精深加工上做文章，力爭有新突破、新舉動(dòng)。同時(shí)各鎮(zhèn)又要互相合作，在協(xié)調(diào)中共進(jìn)，在發(fā)展中共贏，充分發(fā)揮瀘縣各鎮(zhèn)的差異優(yōu)勢、互補(bǔ)優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，最終建成層次有別、優(yōu)勢互補(bǔ)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。第十五章 體現(xiàn)政府作為在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的職能范圍是有限的，只需創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，充分利用規(guī)劃引導(dǎo)和發(fā)揮各類投資主體的積極性和創(chuàng)造性。要有所為有所不為，其根本職能就是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式方法，提高政府的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)繼續(xù)加強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，突出發(fā)展工業(yè)不動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)建設(shè)以發(fā)展工業(yè)為中心，以調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)筑工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)新型工業(yè)。一切有利于工業(yè)發(fā)展的政策、措施不僅要用夠、用活，還要有創(chuàng)新，一切不利于工業(yè)發(fā)展的思想和環(huán)境要堅(jiān)決整治和根除。(1)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)高起點(diǎn)要做到：一是聘請權(quán)威機(jī)構(gòu)和專家對園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證，使園區(qū)布局合理、產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)品關(guān)聯(lián)、操作切實(shí)可行。二是前期重點(diǎn)考慮做好城西和臨江工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。臨江工業(yè)園區(qū)著重配合瀘州西部化工城和煤化工業(yè)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。城西工業(yè)園則側(cè)重做好醫(yī)藥、日化和科技類型的企業(yè)設(shè)計(jì)。三是在規(guī)劃中充分運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，千方百計(jì)延長產(chǎn)業(yè)鏈。在企業(yè)的空間布局、原材料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢棄物的工藝流程和走向以及統(tǒng)一治污、排污方面，精心設(shè)計(jì)，做到節(jié)約成本資源，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤空間。高標(biāo)準(zhǔn)要做到：提供“一體化”有償配套服務(wù)，構(gòu)建吸引客商的支撐點(diǎn)。由園區(qū)開發(fā)公司根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)。既可大大節(jié)約費(fèi)用，也使布局更趨合理，企業(yè)也十分歡迎。一是水、電、氣、路、通訊、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一由公司按園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)投資建設(shè)，形成公用工程“島”。二是開發(fā)公司高效率、低成本統(tǒng)一向企業(yè)提供可靠的生活用水、工業(yè)用水、廢水處理、熱電聯(lián)供、工業(yè)氣體等服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集約化管理。三是對園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、生活廢棄物和污水進(jìn)行集中治理，形成一體化的清潔生產(chǎn)環(huán)境，使園區(qū)達(dá)到生產(chǎn)與生態(tài)平衡，發(fā)展與環(huán)境和諧。四是成立專業(yè)儲(chǔ)運(yùn)公司、物資裝備公司，依托水路、鐵路、公路等完備的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為入園企業(yè)提供安全、快捷、經(jīng)濟(jì)的物流配送服務(wù)。(2)創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理模式對城北、城西和臨江工業(yè)園區(qū)可建立統(tǒng)一管理模式，制定嚴(yán)格的管理制度。根據(jù)園區(qū)的公共設(shè)施、入住條件、外部環(huán)境等各方面進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，對入住企業(yè)創(chuàng)造比較寬松的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，幫助企業(yè)解決經(jīng)營中的困難，為企業(yè)做好全方位的服務(wù)。由園區(qū)開發(fā)公司進(jìn)行土地收儲(chǔ)、開發(fā)。市場運(yùn)作安置失地居民，對失地居民的補(bǔ)償、房屋拆遷、安置等等一切后續(xù)工作，統(tǒng)一實(shí)行市場化運(yùn)作，由園區(qū)開發(fā)公司負(fù)責(zé)，政府只搞服務(wù)。城南工業(yè)園區(qū)在運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行改造時(shí)候，要使用政府的調(diào)控職能，通過政策、經(jīng)濟(jì)杠桿等方式促使蘭良水泥進(jìn)行技術(shù)改造，力爭機(jī)立窯向旋窯甚至更先進(jìn)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以生產(chǎn)出更高質(zhì)量的產(chǎn)品；鋼鐵公司要按照要求抓緊進(jìn)行污染改造和第二期建設(shè)，以使企業(yè)盡快投入正常生產(chǎn)。鴻皓化工、金諾石化等企業(yè)也要規(guī)劃在“十一五”期間提升企業(yè)品牌和產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品市場占有率。在治理城南園區(qū)污染時(shí)，要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，把整個(gè)園區(qū)的污染治理納入一個(gè)比較經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的系統(tǒng)中進(jìn)行。(3)打造軟環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)形成規(guī)模集群園區(qū)企業(yè)的引進(jìn)尤其是招商引資工作中，依據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，合理制定相應(yīng)措施，有效使用稅收、土地等杠桿和生產(chǎn)要素，圍繞瀘縣工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行(產(chǎn))業(yè)，有的放矢地引進(jìn)骨干企業(yè)和附屬產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷形成圍繞中心產(chǎn)品或骨干企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。一是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，努力培育龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和改造，引導(dǎo)龍頭企業(yè)走新型工業(yè)化道路。二是狠抓中介組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,大力發(fā)展農(nóng)村專合組織，提高農(nóng)民組織化程度。第二節(jié) 市場監(jiān)管嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)行政監(jiān)管機(jī)關(guān)，要靈活運(yùn)用各自職能加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“導(dǎo)航”，引導(dǎo)建立以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式。一是從結(jié)構(gòu)調(diào)整上“導(dǎo)航”。立足國家大政方針和產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合瀘縣的實(shí)際，積極、穩(wěn)妥、科學(xué)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確立瀘縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架，引導(dǎo)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。二是從環(huán)境保護(hù)上“導(dǎo)航”。引導(dǎo)企業(yè)降低生態(tài)環(huán)境成本，堅(jiān)決摒棄以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來謀求增長的做法。三是從資源保護(hù)上“導(dǎo)航”。本著經(jīng)濟(jì)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的總體要求，引導(dǎo)企業(yè)降低資源成本，調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，拓展低能耗、低污染領(lǐng)域，走高科技、高效益的發(fā)展之路?！　〖訌?qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范各類經(jīng)營行為。抓好與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的化肥、種子、農(nóng)藥以及藥品、食品安全等的監(jiān)管，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。行政監(jiān)管機(jī)關(guān)重點(diǎn)做到三個(gè)結(jié)合。一是事前監(jiān)管與事后監(jiān)管相結(jié)合。建立健全“12315”和“12358”快速反應(yīng)和商品質(zhì)量與價(jià)格定期、定項(xiàng)、定規(guī)抽查制、通報(bào)制和預(yù)警制等，營造放心工程。二是短期監(jiān)管與長期監(jiān)管相結(jié)合。根據(jù)不同時(shí)期、不同地域、不同種類實(shí)施分類監(jiān)管。對季節(jié)性商品相對集中人力進(jìn)行短期突擊監(jiān)管；對事關(guān)國計(jì)民生的領(lǐng)域和商品要實(shí)行長期監(jiān)管。三是處罰與規(guī)范相結(jié)合。站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，端正執(zhí)法思想，正確行使自由裁量權(quán)。對一般違規(guī)企業(yè)重批評教育、輕處罰；對嚴(yán)重違法企業(yè)，堅(jiān)決處罰，通過處罰，引導(dǎo)和督促其步入規(guī)范化發(fā)展軌道。劃清監(jiān)管體系的職責(zé)權(quán)限，建立政府監(jiān)管部門問責(zé)制清楚劃分部門之間的監(jiān)管范圍、監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管權(quán)限，做到監(jiān)管 “無縫隙”，監(jiān)管“無重疊”。加大監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，按照溫家寶總理提出“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的要求，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。加大對監(jiān)管者的監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)失職，堅(jiān)決追究監(jiān)管者的責(zé)任。建立相應(yīng)的政府監(jiān)管部門的問責(zé)制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管行為的有效性。第三節(jié) 社會(huì)管理深化改革，堅(jiān)持不懈地優(yōu)化政府環(huán)境積極做好政府的改革，全面實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。深化縣鎮(zhèn)行政管理體制改革，按照“轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)”的原則，繼續(xù)大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)、人員工作。嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員，推進(jìn)事業(yè)單位社會(huì)化、市場化改革，實(shí)行事業(yè)單位全員聘用制。建立健全政務(wù)公開制度，營造一流的行政環(huán)境提高行政審批管理和產(chǎn)業(yè)政策的透明度，簡化辦事程序，提高辦事效率，搞好“一門式”辦公，“一條龍”服務(wù)，營造一流的行政環(huán)境，為生產(chǎn)要素的聚集創(chuàng)造生根發(fā)芽的沃土。用足用好各種政策，形成透明的政策環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好的法制環(huán)境。加快培養(yǎng)一批精通經(jīng)濟(jì)、法律、管理人才群體，營造優(yōu)良的人才環(huán)境。發(fā)揮政府綜合協(xié)調(diào)職能，強(qiáng)化行政推動(dòng)作用貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策，特別是國家西部開發(fā)、支持貧困地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。用足用活國家財(cái)政、稅收、農(nóng)業(yè)等各項(xiàng)有利于促進(jìn)發(fā)展的政策；充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，結(jié)合瀘縣客觀實(shí)際，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，制定相應(yīng)的土地使用、財(cái)政稅費(fèi)、產(chǎn)業(yè)布局、人口流動(dòng)等相互支持、相互配套的政策體系；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，嚴(yán)格依法行政，按規(guī)劃辦事，本著促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為民分憂解困的目的，充分發(fā)揮政府組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，提高政府擁有社會(huì)資源的使用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。第四節(jié) 公共服務(wù)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)深化教育改革，優(yōu)化資源，調(diào)整布局，形成與瀘縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育新體系。一是明確各級政府的責(zé)任，完善體制，加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理；二是建立和完善教育投入保障機(jī)制，依法增加教育投入，努力提高財(cái)政性支出教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例；三是大力推進(jìn)教育改革，加快教育事業(yè)發(fā)展；四是加強(qiáng)干部教師隊(duì)伍建設(shè)，提高兩支隊(duì)伍整體素質(zhì)；五是大力加強(qiáng)教育法制建設(shè)，依法行政、依法治教。加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，努力提高衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平完善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共衛(wèi)生安全防范能力和應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。完成縣級醫(yī)院、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)，配齊處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件必要設(shè)備，保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。完善縣鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基本保險(xiǎn)和合作醫(yī)療，提高農(nóng)民衛(wèi)生保健水平。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神動(dòng)力進(jìn)一步挖掘和拓展龍文化的內(nèi)涵和外延，重點(diǎn)挖掘、整理和弘揚(yáng)以龍舞、宋代石刻等為主的文化項(xiàng)目；加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，抓好瀘縣文化藝術(shù)小分隊(duì)和農(nóng)村文化站建設(shè)；加強(qiáng)龍文化資源的整合、宣傳和推薦力度，積極推進(jìn)公益性文化事業(yè)；大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，培育一批有市場競爭力的特色文化產(chǎn)品，構(gòu)建“各具特色、與時(shí)俱進(jìn)、文明高尚”的龍文化體系，強(qiáng)力擴(kuò)張龍文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 以推廣、應(yīng)用數(shù)字技術(shù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代信息業(yè)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大廣播、電視、通信、網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，活躍農(nóng)村文化生活；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源開發(fā)，以信息技術(shù)應(yīng)用為核心，積極發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為主的現(xiàn)代信息傳媒事業(yè)，加快推進(jìn)政府電子政務(wù)工程建設(shè)，以政府信息化帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)信息化，加快推進(jìn)瀘縣信息化進(jìn)程，促進(jìn)瀘縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的步伐，盡力縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的“數(shù)字鴻溝”。 　　加強(qiáng)計(jì)劃生育和體育工作，努力提高人口素質(zhì)繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平，積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)，有效治理出生人口性別比偏