對(duì)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃建議-資料下載頁(yè)
2025-09-11 01:58本頁(yè)面
【正文】 教育的保障責(zé)任。對(duì)農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)助費(fèi)，認(rèn)真解決城市低收入群眾的子女就學(xué)困難問(wèn)題。加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步采取措施，堅(jiān)決制止教 育亂收費(fèi)現(xiàn)象。 發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要任務(wù)。要按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的政策。加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。要努力創(chuàng)造更多更好適應(yīng)廣大群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。 努力提高廣大人民群眾健康水平。要加大政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，提高對(duì)疾病預(yù)防控 制和醫(yī)療救助服務(wù)能力。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓藥品生產(chǎn)和流通 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 秩序。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。認(rèn)真研究并逐步解決群眾看病難看病貴的問(wèn)題。積極開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。 保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系重大，必須進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)治安工作。要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等市場(chǎng)監(jiān)管，保證人民群眾健康安全。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。 《建議》專(zhuān)門(mén)闡述了加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，積極營(yíng)造良好的外部環(huán)境等重大問(wèn)題，提出了明確要求。 四、關(guān)于 “ 十一五 ” 時(shí)期需要處理好的幾個(gè)重大關(guān)系 “ 十一五 ” 時(shí)期的任務(wù)十分繁重和艱巨，有許多 “ 兩難 ” 的棘手問(wèn)題需要解決。做好今后五年的工作，要把握全局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，特別要注意處理好以下幾個(gè)重大關(guān)系。 一是正確處理內(nèi)需和外需的關(guān)系。立 足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，人民群眾收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率也較高，這就決定了我們需要也有可能主要依靠國(guó)內(nèi) 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 需求推動(dòng)發(fā)展。既要繼續(xù)擴(kuò)大投資需求，保持固定資產(chǎn)投資以合理的規(guī)模和速度增長(zhǎng)，更要注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。同時(shí)，要繼續(xù)拓展國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)外需求。要把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和合理利用國(guó)外需求很好地結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。 二是正確處理市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初 步建立的情況下，必須自覺(jué)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，以增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，優(yōu)化資源配置，提高經(jīng)濟(jì)效益和效率。同時(shí)，要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，以引導(dǎo)和保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。任何國(guó)家都有宏觀調(diào)控，我國(guó)是一個(gè)有十三億多人口的大國(guó)，又處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速變化的時(shí)期，搞好宏觀調(diào)控尤為重要。要健全和完善宏觀調(diào)控體系，改善宏觀調(diào)控方式，以更好地適應(yīng)改革開(kāi)放新形勢(shì)的需要。 三是正確處理中央和地方的關(guān)系。我們國(guó)家大，各地情況不同，發(fā)展很不平衡。充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，是我們黨歷來(lái)十分 重視的問(wèn)題。中央在制定方針政策時(shí)，要考慮全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也要照顧不同地區(qū)的特點(diǎn)和利益，區(qū)別對(duì)待。地方要充分發(fā)揮各自的積極性和創(chuàng)造性，因地制宜地做好工作，但必須維護(hù)和服從中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)顧全大局，這是貫徹全國(guó)“ 一盤(pán)棋 ” 的要求。要堅(jiān)決克服有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。只 第 19 頁(yè) 共 20 頁(yè) 有把中央和地方兩個(gè)積極性都發(fā)揮好，才能把中國(guó)的事情辦好。 四是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加物質(zhì)財(cái)富是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須毫不動(dòng)搖地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件和重要 保障。要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重社會(huì)全面進(jìn)步，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)，提高社會(huì)現(xiàn)代文明程度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 五是正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。我們面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)都很繁重，處理好這三者的關(guān)系十分重要。只有保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好地解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題。改革是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)管理體制改革。穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提。必須把 改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革與發(fā)展，通過(guò)改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。 “ 十一五 ” 時(shí)期是我國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程一個(gè)十分重要的時(shí)期。做好這五年的工作，對(duì)于鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的好形勢(shì)，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有極為重要的意義。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè) 觀，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為把我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)推向前進(jìn)而奮斗。
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