【正文】 地流轉超過一年的，必須簽訂書面合同。實踐中，散戶一般是私下流轉土地，有的僅僅是口頭約定，并未訂立書面協(xié)議，出現(xiàn)糾紛時，有關部門在解決糾紛時缺乏證據(jù)，最終損害的還是當事人雙方的利益。即便是訂立的書面協(xié)議，也大多是雙方自行草擬，合同條款不具體、不完整，對租金的繳納方式及期限等語焉不詳，對雙方權利義務約定不明，為日后糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患，影響了土地經(jīng)營權的穩(wěn)定有序流轉。土地流轉缺乏科學規(guī)劃。土地流轉期限短，一般是三到五年。村組織及各級政府只圖眼前的政績，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展缺乏長遠的統(tǒng)一規(guī)劃，土地經(jīng)營者也只圖眼前利益，往往進行掠奪式經(jīng)營，既不利于地力的提升，又阻礙了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。流轉的土地用途單一。由于當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，流轉的土地一般仍是傳統(tǒng)種植業(yè)唱主角，又缺乏科學完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和制度創(chuàng)新，農(nóng)民因土地流轉帶來的收益不能較大幅度增長，原有的收益增長預期不能得到滿足，土地流轉難以持續(xù)發(fā)展。土地流轉收益分配不合理。土地使用權轉讓一般都是有償?shù)?，這個價格要能夠準確反映土地使用的市場價值。然而，實踐中在確定土地流轉價格時，不是由雙方協(xié)商約定，而是由村組織或政府人為決定，農(nóng)民始終處于劣勢和被動地位，只能單向接受，喪失了參與定價的權利。土地流轉價格的確定既缺乏國家的統(tǒng)一標準和規(guī)定，又缺乏市場機制，現(xiàn)在的土地流轉大都由縣鄉(xiāng)村三級組織來承擔，由于政府不是利益主體和市場主體，在市場交易過程中，不可第五篇：永平鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉典型材料景谷傣族彝族自治縣永平鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉典型材料永平鎮(zhèn)地處景谷縣城西南邊，距離縣城53公里，東與本縣的威遠鎮(zhèn)、益智鄉(xiāng)相連，南與碧安鄉(xiāng)、勐班鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)毗鄰，西與臨滄市的臨翔區(qū)、雙江縣隔江相望，北與民樂鎮(zhèn)和臨滄市臨翔區(qū)平村鄉(xiāng)接壤。全鎮(zhèn)下轄30個村、1個社區(qū)，453個村（居）民小組（其中自然村376個），共20491戶，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)為17792戶，2017年末全鎮(zhèn)總人口72843人（常住人口），非農(nóng)業(yè)人口5954人。鎮(zhèn)內(nèi)居住著漢、傣、彝、拉祜等20個民族，其中少數(shù)民族37188人。，是景谷縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年末，農(nóng)民人均可支配收入達6919元。氣候四季不分明，干濕季明顯，屬南亞熱帶季風氣候?！妫荒攴e溫6630—7360℃，最冷月為1月，—13℃；最熱月為6月，—34℃。全年無霜期約340天，年降雨量1450毫米。全鎮(zhèn)最高海拔2304米，最低海拔831米，平均海拔1080米。全鎮(zhèn)共有水庫、壩塘65個，設計蓄水量2759萬立方米；，其中水田59421萬畝、旱地93514萬畝。鎮(zhèn)內(nèi)土壤、水利、光熱等自然條件充裕，適宜發(fā)展種植烤煙、甘蔗、茶葉、芒果、西番蓮、西瓜等經(jīng)濟作物及林果，農(nóng)業(yè)基礎設施條件較好，農(nóng)民素養(yǎng)較高，人力資源充沛，具備進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。非常有利于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉進程。截止2018年6月30日，永平鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉面積6695畝，流轉出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)達1235戶，簽訂耕地流轉合同132份。其中：流轉入合作社面積260畝，流轉入其他主體（種植大戶，如西番蓮、西瓜、火龍果、重樓等）面積6435畝。流轉模式主要有以下兩種：一是公司+農(nóng)戶，典型代表為永平鎮(zhèn)岔河村的景谷保林西番蓮專業(yè)合作社。合作社成立于2016年8月，注冊資本200萬。經(jīng)營范圍：西番蓮種植及銷售。該合作社依托普洱景谷多上果汁飲品有限公司，并與普洱景谷多上果汁飲品有限公司簽訂收購協(xié)議。合作社地處永平鎮(zhèn)岔河村，該村距永平鎮(zhèn)政府駐地21公里，海拔1317米，是典型的山區(qū)村落，屬深度貧困村。岔河村下轄10個村民小組，總戶數(shù)291戶，1004人，2017年末農(nóng)民人均純收入3938元，其中貧困戶153戶共505人，未脫貧76戶234人，已脫貧77戶271人。全村耕地總面積1677畝，其中水田996畝，旱地681畝， 畝。該村的土壤、光熱、水分等自然條件，非常適合西番蓮、甘蔗、烤煙等經(jīng)濟作物的種植。其村民主要經(jīng)濟來源是種植茶葉、烤煙、甘蔗、西番蓮等經(jīng)濟作物；主要養(yǎng)殖的農(nóng)畜主要有豬、牛、羊、雞、鴨等。目前合作社西番蓮種植面積共有563畝，采取公司+農(nóng)戶的模式，目前共有種植戶113戶，其中建檔立卡戶69戶，非建檔立卡戶44戶，合作社均與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，現(xiàn)示范地已投產(chǎn)55畝，2017年產(chǎn)量也達到46噸，實現(xiàn)產(chǎn)值101200元。目前合作社種植的西番蓮正處生長期，產(chǎn)量還沒有起來，產(chǎn)生效益也還不明顯，但就目前的發(fā)展勢頭來看，合作社種植西番蓮規(guī)模大（并且在進一步擴大），涉及貧困戶較多，后期收購有保障，這無疑是一條潛力巨大的脫貧致富路。二是種植大戶專業(yè)合作社，典型代表為景谷嘉禾大棚果蔬專業(yè)合作社。合作社法定代表人潘于文，成立時間2010年7月，成立初期注冊資本100萬元。經(jīng)營范圍：蔬菜、西瓜的種植、銷售；化肥、農(nóng)藥、零售；農(nóng)副產(chǎn)品購銷。合作社在永平鎮(zhèn)芒東、芒費村采用租賃的形式流轉農(nóng)戶耕地820畝，用于大棚果蔬種植基地，起始期2010年7月，至長期。流轉的土地均與農(nóng)戶簽訂了流轉合同，土地流轉期限3年—10年不等，期滿后根據(jù)雙方意愿，續(xù)期或終止合同，涉及農(nóng)戶數(shù)300余戶，人口近900人，勞動力240個，流轉土地年租金1500元/年，合作社共需支付流轉農(nóng)戶承包土地租金123萬元/年，租金或按年付、或分期支付。合作社建成標準化大棚種植基地后，主要種植葡萄、西瓜，其中：葡萄420畝，西瓜400畝。大棚基地年產(chǎn)量達到葡萄840噸、西瓜800噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值葡萄840萬元、西瓜320萬元，—2萬元。合作社基地農(nóng)閑的時候每天至少有20個農(nóng)民工，農(nóng)忙的時候基地上的農(nóng)民工每天多達150人，基地平均每天需要工人約40人，工人平均每天工資為80元。基地所處的芒費村、芒東村是壩區(qū)非貧困村，共有建檔立卡戶12戶，目前該合作社正準備與當?shù)刎毨艚⒗媛?lián)結機制，并準備向周邊輻射，根據(jù)基地發(fā)展，至少可以帶動40戶貧困戶脫貧。但據(jù)合作社反應，此項工作還需要政府及扶貧辦的支持。永平鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地通過流轉后，通過合作社的規(guī)模開發(fā)利用，土地效益比流轉前得到了極大提高，同時，不但可以讓農(nóng)民得到高于以往的租金收入，還能釋放大量農(nóng)村勞動力進入二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，能為出租土地農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，帶動周邊農(nóng)戶種植水平提高，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，體現(xiàn)了流轉土地的規(guī)模效益、社會效益、經(jīng)濟效益。永平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心2018年07月13日