【正文】 地流轉(zhuǎn)超過一年的，必須簽訂書面合同。實(shí)踐中，散戶一般是私下流轉(zhuǎn)土地，有的僅僅是口頭約定，并未訂立書面協(xié)議，出現(xiàn)糾紛時(shí)，有關(guān)部門在解決糾紛時(shí)缺乏證據(jù)，最終損害的還是當(dāng)事人雙方的利益。即便是訂立的書面協(xié)議，也大多是雙方自行草擬，合同條款不具體、不完整，對(duì)租金的繳納方式及期限等語焉不詳，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)約定不明，為日后糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患，影響了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)缺乏科學(xué)規(guī)劃。土地流轉(zhuǎn)期限短，一般是三到五年。村組織及各級(jí)政府只圖眼前的政績(jī)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)一規(guī)劃，土地經(jīng)營(yíng)者也只圖眼前利益，往往進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，既不利于地力的提升，又阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。流轉(zhuǎn)的土地用途單一。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，流轉(zhuǎn)的土地一般仍是傳統(tǒng)種植業(yè)唱主角，又缺乏科學(xué)完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和制度創(chuàng)新，農(nóng)民因土地流轉(zhuǎn)帶來的收益不能較大幅度增長(zhǎng)，原有的收益增長(zhǎng)預(yù)期不能得到滿足，土地流轉(zhuǎn)難以持續(xù)發(fā)展。土地流轉(zhuǎn)收益分配不合理。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓一般都是有償?shù)?，這個(gè)價(jià)格要能夠準(zhǔn)確反映土地使用的市場(chǎng)價(jià)值。然而，實(shí)踐中在確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格時(shí)，不是由雙方協(xié)商約定，而是由村組織或政府人為決定，農(nóng)民始終處于劣勢(shì)和被動(dòng)地位，只能單向接受，喪失了參與定價(jià)的權(quán)利。土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定既缺乏國(guó)家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，又缺乏市場(chǎng)機(jī)制，現(xiàn)在的土地流轉(zhuǎn)大都由縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織來承擔(dān)，由于政府不是利益主體和市場(chǎng)主體，在市場(chǎng)交易過程中，不可第五篇：永平鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)典型材料景谷傣族彝族自治縣永平鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)典型材料永平鎮(zhèn)地處景谷縣城西南邊，距離縣城53公里，東與本縣的威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、益智鄉(xiāng)相連，南與碧安鄉(xiāng)、勐班鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)毗鄰，西與臨滄市的臨翔區(qū)、雙江縣隔江相望，北與民樂鎮(zhèn)和臨滄市臨翔區(qū)平村鄉(xiāng)接壤。全鎮(zhèn)下轄30個(gè)村、1個(gè)社區(qū)，453個(gè)村（居）民小組（其中自然村376個(gè)），共20491戶，其中農(nóng)業(yè)戶數(shù)為17792戶，2017年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?2843人（常住人口），非農(nóng)業(yè)人口5954人。鎮(zhèn)內(nèi)居住著漢、傣、彝、拉祜等20個(gè)民族，其中少數(shù)民族37188人。，是景谷縣面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年末，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)6919元。氣候四季不分明，干濕季明顯，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候。℃；年積溫6630—7360℃，最冷月為1月，—13℃；最熱月為6月，—34℃。全年無霜期約340天，年降雨量1450毫米。全鎮(zhèn)最高海拔2304米，最低海拔831米，平均海拔1080米。全鎮(zhèn)共有水庫(kù)、壩塘65個(gè)，設(shè)計(jì)蓄水量2759萬立方米；，其中水田59421萬畝、旱地93514萬畝。鎮(zhèn)內(nèi)土壤、水利、光熱等自然條件充裕，適宜發(fā)展種植烤煙、甘蔗、茶葉、芒果、西番蓮、西瓜等經(jīng)濟(jì)作物及林果，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，農(nóng)民素養(yǎng)較高，人力資源充沛，具備進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。非常有利于發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程。截止2018年6月30日，永平鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積6695畝，流轉(zhuǎn)出承包耕地的農(nóng)戶數(shù)達(dá)1235戶，簽訂耕地流轉(zhuǎn)合同132份。其中：流轉(zhuǎn)入合作社面積260畝，流轉(zhuǎn)入其他主體（種植大戶，如西番蓮、西瓜、火龍果、重樓等）面積6435畝。流轉(zhuǎn)模式主要有以下兩種：一是公司+農(nóng)戶，典型代表為永平鎮(zhèn)岔河村的景谷保林西番蓮專業(yè)合作社。合作社成立于2016年8月，注冊(cè)資本200萬。經(jīng)營(yíng)范圍：西番蓮種植及銷售。該合作社依托普洱景谷多上果汁飲品有限公司，并與普洱景谷多上果汁飲品有限公司簽訂收購(gòu)協(xié)議。合作社地處永平鎮(zhèn)岔河村，該村距永平鎮(zhèn)政府駐地21公里，海拔1317米，是典型的山區(qū)村落，屬深度貧困村。岔河村下轄10個(gè)村民小組，總戶數(shù)291戶，1004人，2017年末農(nóng)民人均純收入3938元，其中貧困戶153戶共505人，未脫貧76戶234人，已脫貧77戶271人。全村耕地總面積1677畝，其中水田996畝，旱地681畝， 畝。該村的土壤、光熱、水分等自然條件，非常適合西番蓮、甘蔗、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物的種植。其村民主要經(jīng)濟(jì)來源是種植茶葉、烤煙、甘蔗、西番蓮等經(jīng)濟(jì)作物；主要養(yǎng)殖的農(nóng)畜主要有豬、牛、羊、雞、鴨等。目前合作社西番蓮種植面積共有563畝，采取公司+農(nóng)戶的模式，目前共有種植戶113戶，其中建檔立卡戶69戶，非建檔立卡戶44戶，合作社均與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，現(xiàn)示范地已投產(chǎn)55畝，2017年產(chǎn)量也達(dá)到46噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值101200元。目前合作社種植的西番蓮正處生長(zhǎng)期，產(chǎn)量還沒有起來，產(chǎn)生效益也還不明顯，但就目前的發(fā)展勢(shì)頭來看，合作社種植西番蓮規(guī)模大（并且在進(jìn)一步擴(kuò)大），涉及貧困戶較多，后期收購(gòu)有保障，這無疑是一條潛力巨大的脫貧致富路。二是種植大戶專業(yè)合作社，典型代表為景谷嘉禾大棚果蔬專業(yè)合作社。合作社法定代表人潘于文，成立時(shí)間2010年7月，成立初期注冊(cè)資本100萬元。經(jīng)營(yíng)范圍：蔬菜、西瓜的種植、銷售；化肥、農(nóng)藥、零售；農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷。合作社在永平鎮(zhèn)芒東、芒費(fèi)村采用租賃的形式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶耕地820畝，用于大棚果蔬種植基地，起始期2010年7月，至長(zhǎng)期。流轉(zhuǎn)的土地均與農(nóng)戶簽訂了流轉(zhuǎn)合同，土地流轉(zhuǎn)期限3年—10年不等，期滿后根據(jù)雙方意愿，續(xù)期或終止合同，涉及農(nóng)戶數(shù)300余戶，人口近900人，勞動(dòng)力240個(gè)，流轉(zhuǎn)土地年租金1500元/年，合作社共需支付流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地租金123萬元/年，租金或按年付、或分期支付。合作社建成標(biāo)準(zhǔn)化大棚種植基地后，主要種植葡萄、西瓜，其中：葡萄420畝，西瓜400畝。大棚基地年產(chǎn)量達(dá)到葡萄840噸、西瓜800噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值葡萄840萬元、西瓜320萬元，—2萬元。合作社基地農(nóng)閑的時(shí)候每天至少有20個(gè)農(nóng)民工，農(nóng)忙的時(shí)候基地上的農(nóng)民工每天多達(dá)150人，基地平均每天需要工人約40人，工人平均每天工資為80元?；厮幍拿①M(fèi)村、芒東村是壩區(qū)非貧困村，共有建檔立卡戶12戶，目前該合作社正準(zhǔn)備與當(dāng)?shù)刎毨艚⒗媛?lián)結(jié)機(jī)制，并準(zhǔn)備向周邊輻射，根據(jù)基地發(fā)展，至少可以帶動(dòng)40戶貧困戶脫貧。但據(jù)合作社反應(yīng)，此項(xiàng)工作還需要政府及扶貧辦的支持。永平鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地通過流轉(zhuǎn)后，通過合作社的規(guī)模開發(fā)利用，土地效益比流轉(zhuǎn)前得到了極大提高，同時(shí)，不但可以讓農(nóng)民得到高于以往的租金收入，還能釋放大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，能為出租土地農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植水平提高，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)了流轉(zhuǎn)土地的規(guī)模效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。永平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心2018年07月13日