【正文】 和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源排污及設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)偷排、超標(biāo)或超總量排污等環(huán)境違法行為予以嚴(yán)厲打擊，確保污染治理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。尤其是要加大市紅坎污水處理廠和北海電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)察力度，建立準(zhǔn)確可靠的污染減排臺(tái)帳，細(xì)化減排潛力。同時(shí)要進(jìn)一步完善城市污水管網(wǎng)，確保市紅坎污水處理廠的污水收集量，日處理負(fù)荷達(dá)90%以上，加大力度督促市紅坎污水處理廠進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理人員的培訓(xùn)，對(duì)污染治理設(shè)施規(guī)范管理，穩(wěn)定運(yùn)行。（五）嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新增排放量。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制污染，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。將污染物總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件，推動(dòng)污染減排任務(wù)的落實(shí)；切實(shí)抓好“三同時(shí)”驗(yàn)收，將總量控制作為環(huán)保驗(yàn)收基本條件，確保污染減排措施的落實(shí)。第五篇：咸陽(yáng)市2012主要污染物總量減排實(shí)施方案咸陽(yáng)市2012主要污染物總量減排實(shí)施方案為了全面落實(shí)污染物總量減排任務(wù)，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)我市環(huán)境承載能力，確保順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市目標(biāo)，現(xiàn)就做好2012主要污染物總量減排工作制定方案如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、技術(shù)支撐、綜合整治、防控結(jié)合、注重實(shí)效”的工作思路和“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的工作原則，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排各項(xiàng)措施，全面完成主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽(yáng)提供有力的環(huán)境保障。二、目標(biāo)任務(wù)（一）2011年總量排放基數(shù)根據(jù)國(guó)家環(huán)保部和省環(huán)保廳核查核算結(jié)果，最終確定我市2011年四項(xiàng)主要污染物排放量為：二氧化硫（SO2）；化學(xué)需氧量（COD）；氮氧化物（NOX）；氨氮（NH3N）。（二）2012全市減排任務(wù)2012年，省上下達(dá)我市四類主要污染物減排任務(wù)為：大氣中二氧化硫較上年下降%，%；%，%。據(jù)此確定2012年我市四類主要污染物凈削減量為：，噸。（三）完成任務(wù)的可達(dá)性分析完成任務(wù)的前提是全年減排量必須大于或等于凈削減量與新增量之和。二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）2012年全市火電企業(yè)預(yù)計(jì)新增SO21500噸、NOX1000噸；非電企業(yè)預(yù)計(jì)新增SO21500噸，NOX2000噸；因全市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放新增NOX1500噸。預(yù)計(jì)全年共新增SO23000噸，NOX4500噸，因此，、。我市今年共確定大氣污染物減排項(xiàng)目29個(gè)，如實(shí)施順利，預(yù)計(jì)可減排SO27500噸、NOX7400噸，可實(shí)現(xiàn)全年減排目標(biāo)?；瘜W(xué)需氧量（COD）和氨氮（NH3N）%計(jì)算，預(yù)計(jì)新增COD1600噸；按2012年全市新增城鎮(zhèn)人口8萬(wàn)人計(jì)算，預(yù)計(jì)增加COD1760噸、NH3N227噸；因規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，預(yù)計(jì)新增COD800噸、NH3N100噸；預(yù)計(jì)我市高氨氮排放行業(yè)產(chǎn)能不會(huì)增加，新增NH3N排放量可忽略不計(jì)。預(yù)計(jì)全年共新增COD排放量約4160噸、NH3N排放量約327噸，因此，、。我市今年共確定水污染物減排項(xiàng)目26個(gè)，加上部分規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理工程，如果這些項(xiàng)目得以順利實(shí)施，預(yù)計(jì)可減排COD5552噸，減排NH3N1300噸，可完成全年減排任務(wù)。三、重點(diǎn)工作（一）大力實(shí)施污染減排工程強(qiáng)力推進(jìn)脫銷工程。由于我市2011年火電和水泥行業(yè)產(chǎn)能大幅提升，主要污染物氮氧化物排放量隨之增加，減排形勢(shì)較為嚴(yán)峻。各級(jí)、各相關(guān)部門要重點(diǎn)圍繞火電和水泥兩個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，采取有力措施，督促抓好火電、水泥主要企業(yè)脫硝工程建設(shè)，切實(shí)削減氮氧化物排放量。要加快實(shí)施陜西渭河發(fā)電有限公司低氮燃燒改造工程，并跟進(jìn)實(shí)施SCR脫硝工程，9月底前完成兩臺(tái)機(jī)組低氮燃燒改造工程，年底前建成SCR脫硝工程；大唐彬長(zhǎng)發(fā)電有限公司9月底前至少建成一臺(tái)機(jī)組的SCR脫硝工程；涇陽(yáng)聲威水泥3月底前要確保一條生產(chǎn)線脫硝工程建成投運(yùn)，9月底前開(kāi)工建設(shè)另一條生產(chǎn)線脫硝工程；涇陽(yáng)冀東水泥和禮泉海螺水泥9月底前至少開(kāi)工建設(shè)一條生產(chǎn)線脫硝工程。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家最新頒布的火電行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，我市火電企業(yè)從2014年7月起，要執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，各相關(guān)企業(yè)對(duì)此要全力加快環(huán)保設(shè)施改造步伐，進(jìn)一步提高設(shè)施脫硫、脫硝效率，確保達(dá)標(biāo)排放。全面啟動(dòng)渭河流域水污染防治三年行動(dòng)。各級(jí)、各有關(guān)部門要將實(shí)施渭河流域水污染防治三年行動(dòng)作為推進(jìn)污染減排工作的重要抓手，對(duì)照《咸陽(yáng)市渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（20122014）》工作重點(diǎn)，突出抓好實(shí)施的鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造、工業(yè)廢水深度治理、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)工程等40個(gè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目早建成、早投運(yùn)，實(shí)現(xiàn)渭河流域水污染防治三年行動(dòng)的良好開(kāi)局。要重點(diǎn)抓好市東郊污水處理廠、興平污水處理廠、禮泉污水處理廠二期工程，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投運(yùn)，發(fā)揮應(yīng)有的減排作用。（二）扎實(shí)推進(jìn)管理減排提升脫硫設(shè)施運(yùn)行效率。目前我市200MW以上火電機(jī)組已全部建成脫硫設(shè)施，但從運(yùn)行情況來(lái)看，國(guó)家認(rèn)定的脫硫效率仍有待進(jìn)一步提高。各級(jí)、各相關(guān)部門要全面排查重點(diǎn)企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，立即制定相應(yīng)整改方案，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，不斷提高設(shè)施脫硫效率。陜西渭河發(fā)電有限公司、大唐渭河熱電廠和大唐彬長(zhǎng)發(fā)電有限公司6月底前要徹底封堵煙氣脫硫旁路，華電瑤池發(fā)電公司和彬縣電力公司3月底前全面實(shí)現(xiàn)石灰石自動(dòng)計(jì)量和自動(dòng)添加，確保煙氣CEMS和DCS系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確傳輸。市區(qū)集中供熱企業(yè)要加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，確保今冬供熱季來(lái)臨之前建成投運(yùn)，進(jìn)一步削減二氧化硫排放量。加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。我市各縣市已全部建成污水處理廠，但在規(guī)范管理、穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放等方面還存在諸多問(wèn)題，減排效益未能充分發(fā)揮。加之，《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》從2012年1月起正式實(shí)施，污水排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，對(duì)全市污水處理設(shè)施污水達(dá)標(biāo)排放提出了更高的要求。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行的日常監(jiān)督管理，督促污水處理企業(yè)健全管理機(jī)制，配備專業(yè)管理人員，強(qiáng)化運(yùn)行保障，確保污水處理設(shè)施全天候正常運(yùn)行，不斷提高污水處理率。要重點(diǎn)抓好沿渭河、涇河企業(yè)特別是造紙、果汁企業(yè)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工程，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，要加大污水處理費(fèi)征收力度，加強(qiáng)對(duì)中水和污泥的綜合利用，特別對(duì)中水要通過(guò)企業(yè)冷卻補(bǔ)水、城市景觀用水等方式，加以充分利用，進(jìn)一步降低污水處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。加大環(huán)境監(jiān)管力度。要加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)未正常運(yùn)行的污水處理廠和未按規(guī)定運(yùn)行脫硫、脫銷設(shè)施的發(fā)電、水泥企業(yè)要責(zé)令限期整改，并依法予以處罰。要狠抓污染源在線監(jiān)控設(shè)施實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和列入國(guó)控、省控污染源的人工監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，做好數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，一旦出現(xiàn)設(shè)施停運(yùn)、連續(xù)超標(biāo)排放等意外情況，及時(shí)預(yù)警處置。要深化重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染整治，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或超總量排放的排污單位要督促限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)整治后仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的依法予以關(guān)閉。要加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度，對(duì)明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，并予以高限處罰。同時(shí)，定期組織對(duì)已關(guān)閉企業(yè)進(jìn)行復(fù)查，嚴(yán)防已淘汰關(guān)閉的企業(yè)“死灰復(fù)燃”或易地投產(chǎn)。（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管工作的通知》（咸政辦發(fā)〔2011〕114號(hào)）的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)未得到批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門不得審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目。要重點(diǎn)在排放強(qiáng)度較大的區(qū)域，督促火電、造紙、果汁、化工等重點(diǎn)行業(yè)加快技術(shù)革新，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物增量。要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，認(rèn)真執(zhí)行落后產(chǎn)能淘汰關(guān)閉計(jì)劃，對(duì)國(guó)家明令淘汰、禁止、限制以及不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，要綜合運(yùn)用法律、行政等手段堅(jiān)決予以關(guān)停。（四）強(qiáng)化生活及農(nóng)村污染源控制扎實(shí)推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，加快制定“黃標(biāo)車”淘汰計(jì)劃，逐步淘汰全市所有黃標(biāo)車；嚴(yán)格執(zhí)行老舊車輛報(bào)廢制度，加快老舊車輛的淘汰更新；加大機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)監(jiān)管力度，定期開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)肅查處檢測(cè)不達(dá)標(biāo)、超標(biāo)排放等違規(guī)車輛上路行為。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治工程，全面推廣“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式，重點(diǎn)抓好農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理和廢物綜合利用，年內(nèi)完成全市60%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作，切實(shí)降低農(nóng)村面源污染的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，大力實(shí)施“氣化咸陽(yáng)”工程，積極推廣地?zé)岬惹鍧嵞茉?，進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制煤炭資源消費(fèi)增量，力促減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。四、保障措施一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各縣市區(qū)務(wù)必高度重視做好今年污染減排工作，進(jìn)一步健全“指揮有力，職責(zé)分明，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)高效”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定工作方案，分解細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，全面推進(jìn)污染減排各項(xiàng)工作。各級(jí)環(huán)保部門要積極履行行業(yè)主管部門職責(zé)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，推動(dòng)全市主要污染物減排工作規(guī)范、有序推進(jìn)。各級(jí)發(fā)改、工信、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、緊密配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的污染減排工作格局。二要大力宣傳、廣泛動(dòng)員。各級(jí)、各相關(guān)部門要綜合運(yùn)用各種方式，大力宣傳污染物總量減排工作的重大意義和相關(guān)法規(guī)政策，營(yíng)造全社會(huì)廣泛關(guān)注、支持、參與此項(xiàng)工作的良好氛圍。要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)革新，減少污染物排放。咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)社、咸陽(yáng)廣播電視臺(tái)等市級(jí)主流新聞媒體要跟蹤報(bào)道污染減排工作進(jìn)展情況，在堅(jiān)持正面宣傳的同時(shí)，加大私自停運(yùn)減排設(shè)施、未落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度以及偷排、超排污染物等違法違規(guī)行為的曝光力度，通過(guò)全社會(huì)的廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施，規(guī)范排污行為。三要強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核。市污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極會(huì)同市考核辦、市委市政府督查室，采取明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)核查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合等方式，加大對(duì)各縣市區(qū)任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)督辦通知和整改意見(jiàn)書，并嚴(yán)格執(zhí)行整改問(wèn)題銷號(hào)制度，做到整改不到位、問(wèn)題不銷號(hào)。市政府將進(jìn)一步完善污染物減排考核機(jī)制，對(duì)污染減排任務(wù)落實(shí)情況較好的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)度緩慢、任務(wù)落實(shí)情況較差或有嚴(yán)重違法排污行為被主要媒體曝光的，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。附件：2012年各縣市區(qū)減排任務(wù)分解表2012工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目責(zé)任分解表2012規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理項(xiàng)目表2012污染減排部門責(zé)任分解表