【正文】 定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)〔2003〕177號(hào)）有關(guān)規(guī)定，認(rèn)定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運(yùn)行一次，不正常運(yùn)行兩次，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究其責(zé)任人員的責(zé)任。核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。第二十八條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增COD削減量的核查（督查）包括：（一）核查（督查）范圍：納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的工業(yè)企業(yè)、設(shè)施等。（二）核查（督查）內(nèi)容：核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模及其主要設(shè)備名稱和數(shù)量，取締關(guān)停時(shí)間，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要是當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設(shè)備，是否斷水?dāng)嚯姡欠翊嬗猩a(chǎn)原料和產(chǎn)品等。制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。（三）核查計(jì)算方法：對(duì)于當(dāng)年根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其COD削減量。對(duì)于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期COD削減量。第五章SO2削減量核查（督查）第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對(duì)核查期內(nèi)各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內(nèi)新增的SO2削減量主要包括：（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機(jī)組的“三同時(shí)”脫硫設(shè)施的削減量）；（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時(shí)”項(xiàng)目的削減量）；（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新增的SO2削減量。第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。（一）核查（督查）范圍：當(dāng)年新建投入運(yùn)行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當(dāng)年新增的SO2削減量；當(dāng)年新建和上年建成燃?xì)鈾C(jī)組在核查期內(nèi)的發(fā)電量、燃?xì)饬俊＃ǘ┖瞬椋ǘ讲椋﹥?nèi)容：核實(shí)燃煤電廠基本情況，包括分機(jī)組投產(chǎn)日期、核查期實(shí)際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時(shí)的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行記錄情況、脫硫電價(jià)等。核查燃煤電廠脫硫工程的實(shí)際處理情況，包括：（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設(shè)施進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽調(diào)、查閱10天的自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，入爐煤質(zhì)化驗(yàn)單，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，企業(yè)內(nèi)部日常監(jiān)測(cè)的脫硫裝置進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設(shè)施檢修記錄，以及拍攝主要設(shè)施照片等。（2）實(shí)際脫硫效率，重點(diǎn)是脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進(jìn)出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測(cè)的有效記錄以及生產(chǎn)運(yùn)行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。對(duì)燃煤電廠脫硫工程各處理工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。（三）核查計(jì)算方法：當(dāng)年投入運(yùn)行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時(shí)連續(xù)滿負(fù)荷運(yùn)行后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其經(jīng)過168小時(shí)的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期增加的SO2削減量。（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；使用旁路偷排的。（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運(yùn)行一次，不正常運(yùn)行兩次，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：（一）核查（督查）范圍：非電工業(yè)企業(yè)當(dāng)年投入運(yùn)行的新、改、擴(kuò)二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，且與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗(yàn)），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當(dāng)年新增的SO2削減量；非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；企事業(yè)單位通過實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案達(dá)標(biāo)排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門評(píng)審、驗(yàn)收的，形成的核查期新增SO2削減量。以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。（二）核查（督查）內(nèi)容：核實(shí)非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設(shè)計(jì)處理能力、處理工藝、建成投運(yùn)時(shí)間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運(yùn)行批復(fù)及環(huán)保驗(yàn)收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)記錄等；對(duì)于實(shí)施工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、生產(chǎn)調(diào)度記錄、二氧化硫綜合利用設(shè)施運(yùn)行記錄，工藝改進(jìn)、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對(duì)于實(shí)施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報(bào)告、方案實(shí)施情況、達(dá)標(biāo)排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級(jí)環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關(guān)行政主管部門的評(píng)審、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實(shí)際處理情況，包括：（1）實(shí)際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，各級(jí)環(huán)保部門對(duì)非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。（2）SO2去除率，重點(diǎn)是二氧化硫除去設(shè)施的投運(yùn)率和效果。對(duì)實(shí)際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(必須是與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級(jí)環(huán)保部門對(duì)非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)察報(bào)告；企業(yè)內(nèi)部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進(jìn)出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測(cè)的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)改造驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、脫硫工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運(yùn)行，不計(jì)SO2削減量。對(duì)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。（三）核查計(jì)算方法：新建投入運(yùn)行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調(diào)試期后并連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的，從其通過調(diào)試期的第二個(gè)月起，按照當(dāng)年實(shí)際運(yùn)行時(shí)間和處理效率計(jì)算SO2削減量。上年建成投入運(yùn)行但運(yùn)行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當(dāng)年處理效率及上年未運(yùn)行時(shí)間計(jì)算當(dāng)年同期新增的SO2削減量。非電工業(yè)企業(yè)實(shí)施工藝改進(jìn)、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關(guān)文件資料，經(jīng)核實(shí)后計(jì)算其核查期SO2削減量。因執(zhí)行國(guó)家和地方新的SO2排放標(biāo)準(zhǔn)后實(shí)際減少的排放量計(jì)算其SO2削減量。以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計(jì)的與“三同時(shí)”項(xiàng)目不計(jì)算其削減量。（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認(rèn)定為不正常運(yùn)行：生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行期間脫硫設(shè)施因故未運(yùn)行，而未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；使用旁路偷排的。（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運(yùn)行一次，不正常運(yùn)行兩次，超過兩次不正常運(yùn)行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴(yán)重的，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其整改，并提請(qǐng)有關(guān)部門追究相關(guān)人員的責(zé)任。核查中發(fā)現(xiàn)國(guó)控重點(diǎn)污染源沒有建立直報(bào)系統(tǒng)的、在線監(jiān)測(cè)設(shè)備使用、運(yùn)行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。第三十二條 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：（一）核查（督查）范圍：納入上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍的核查期或上已經(jīng)取締關(guān)停的小火電、有燒結(jié)機(jī)的小鋼鐵等。（二）核查（督查）內(nèi)容：核實(shí)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施的基本情況，包括廠址，取締關(guān)停生產(chǎn)設(shè)施的規(guī)模、主要設(shè)備名稱和數(shù)量，關(guān)停時(shí)間，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。檢查企業(yè)被取締關(guān)停的相關(guān)資料，主要包括當(dāng)?shù)卣【嗞P(guān)停的文件，工商部門出具的營(yíng)業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)檢查取締關(guān)停的記錄、照片等。對(duì)取締關(guān)停企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查是否拆除主要設(shè)備、斷水?dāng)嚯?，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。制作現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄。企業(yè)關(guān)閉，無法找到相關(guān)人員時(shí)，可采取行政主管部門或企業(yè)上級(jí)單位的筆錄。（三）核查計(jì)算方法：對(duì)于當(dāng)年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的排放量減去當(dāng)年實(shí)際排放量計(jì)算其SO2削減量。對(duì)于上年取締關(guān)停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設(shè)施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量、關(guān)停月份計(jì)算其核查期SO2削減量。關(guān)閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結(jié)機(jī)的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計(jì)排放量單獨(dú)計(jì)算其二氧化硫減排量。第六章 附則第三十三條 核查范圍內(nèi)任何單位和個(gè)人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關(guān)資料），否則將按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務(wù)為相關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等進(jìn)行處理。第三十四條 總量減排現(xiàn)場(chǎng)核查（督查）筆錄和有關(guān)用表詳見附表115。第三十五條 本辦法由國(guó)家環(huán)保總局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。