【正文】 主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與，強(qiáng)化責(zé)任考核、加大資金投入、完善政策機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善全市各項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，全面提升環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、2010年主要污染物減排重點(diǎn)和項(xiàng)目（一）2010年減排重點(diǎn)行業(yè)。2006至2009年，我市主要通過工業(yè)企業(yè)治理和工業(yè)結(jié)構(gòu)減排來實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)，至2010年，工業(yè)企業(yè)工程減排和結(jié)構(gòu)減排的空間變小，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)是完成化學(xué)需氧量減排的關(guān)鍵，加強(qiáng)電力企業(yè)脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行是鞏固二氧化硫減排成果的關(guān)鍵。因此，2010年，我市將突出抓好城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)及穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)抓好小木薯酒精生產(chǎn)企業(yè)的減排工作來完成化學(xué)需氧量的減排工作，通過確保電力企業(yè)脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，并重點(diǎn)抓好陶瓷企業(yè)的污染治理工作來實(shí)現(xiàn)二氧化硫的減排工作。我市2010年減排計(jì)劃項(xiàng)目情況匯總詳見附表12。（二）化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目。2010年，制定我市化學(xué)需氧量減排計(jì)劃項(xiàng)目共23項(xiàng)，其中包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施3項(xiàng)，工業(yè)企業(yè)治理15項(xiàng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目5項(xiàng)。2010年城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施減排項(xiàng)目共3項(xiàng)，分別為北海市紅坎污水處理廠二級(jí)處理一期工程、合浦縣城污水處理廠及配套污水管網(wǎng)一期工程，以及北海市鐵山港區(qū)污水處理工程，計(jì)劃完成化學(xué)需氧量減排總量6480噸。該3個(gè)項(xiàng)目中，市紅坎污水處理廠二級(jí)處理一期工程已建成，2010年發(fā)揮全年的減排效益；合浦縣城污水處理廠及配套污水管網(wǎng)一期工程計(jì)劃于2010年6月投入試運(yùn)行，2010年發(fā)揮半年的減排效益；市鐵山港區(qū)污水處理工程計(jì)劃于2010年12月投入試運(yùn)行，2010年無減排效益。減排項(xiàng)目任務(wù)及落實(shí)責(zé)任單位詳見附表21。2010年工業(yè)工程治理減排項(xiàng)目共15項(xiàng)，分別為廣西壯族自治區(qū)國營欽廉林場纖維板廠、海城區(qū)12家水產(chǎn)品加工廠，以及銀海區(qū)2家水產(chǎn)品加工廠，計(jì)劃完成化學(xué)需氧量減排總量510噸。減排項(xiàng)目任務(wù)及落實(shí)責(zé)任單位詳見附表22。2010年結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目共5項(xiàng)，分別為北海市鐵山港區(qū)龍騰酒精廠、廣西合浦常樂恒源酒業(yè)有限公司、北海市三井企業(yè)有限公司（原北海市賽普酒業(yè)有限公司）、廣西合浦公館大山造紙廠、北海市海城區(qū)高德造紙廠，計(jì)劃完成化學(xué)需氧量減排總量1488噸。減排項(xiàng)目任務(wù)及落實(shí)責(zé)任單位詳見附表23。（三）二氧化硫減排項(xiàng)目。2010年二氧化硫減排項(xiàng)目共2項(xiàng)，均為非電力二氧化硫工程減排項(xiàng)目，分別為廣西區(qū)赤江華僑陶器廠（3條窯）煤化氣工程、北海市銀海區(qū)永隆陶瓷廠煤改氣工程，計(jì)劃減排二氧化硫排放總量162噸。減排項(xiàng)目及落實(shí)責(zé)任單位詳見附表24。三、對已核定減排項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管各縣、區(qū)人民政府及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對2006～2009年已完成的減排項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，治理設(shè)施要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目關(guān)閉措施要落實(shí)到位，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃?？h、區(qū)人民政府要對減排項(xiàng)目做好監(jiān)管記錄，且每季度末月20日前將監(jiān)管情況書面報(bào)告市節(jié)能減排辦和市環(huán)保局。（一）對已完成的COD減排項(xiàng)目監(jiān)管。2006～2009年已核定完成的化學(xué)需氧量減排企業(yè)共33個(gè),其中工程減排企業(yè)22個(gè)，結(jié)構(gòu)減排企業(yè)11個(gè)。減排企業(yè)任務(wù)及落實(shí)責(zé)任單位詳見附表25。（二）已完成的SO2減排項(xiàng)目監(jiān)管計(jì)劃。2006～2009年已核定完成的二氧化硫減排企業(yè)共31項(xiàng)，其中工程減排企業(yè)3個(gè)，結(jié)構(gòu)減排企業(yè)28個(gè)。減排企業(yè)任務(wù)及落實(shí)責(zé)任單位詳見附表26。四、保障措施為打好2010年污染減排決戰(zhàn)年這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取有力措施，確保圓滿完成我市“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi)。各縣、區(qū)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)和本部門減排工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)研究解決減排工作重大問題，層層分解目標(biāo)任務(wù)，周密部署，切實(shí)將減排計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，確保抓出成效。市、縣、區(qū)要繼續(xù)落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，市、縣、區(qū)分別按2000萬元和100～200萬元落實(shí)節(jié)能減排專項(xiàng)資金，加大工程減排投入，繼續(xù)落實(shí)市本級(jí)財(cái)政資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式用于全市節(jié)能減排項(xiàng)目的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；對環(huán)境違法企業(yè)實(shí)行信貸限制，取消企業(yè)的稅收優(yōu)惠及其他扶持政策。（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。嚴(yán)格按照《北海市“十一五”期間污染減排考核辦法》，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，將減排計(jì)劃完成情況納入各縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，實(shí)行一票否決。加大減排督查力度，對減排計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦、定期督辦，并定期通報(bào)督查情況。嚴(yán)格問責(zé)制，對因工作不力、措施不落實(shí)、監(jiān)管不到位、造成減排任務(wù)不能完成的縣、區(qū)及企業(yè)，堅(jiān)決采取區(qū)域限批、停產(chǎn)整改等制裁措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）切實(shí)抓好重點(diǎn)污染源減排工程建設(shè)。采取有效措施，抓好減排項(xiàng)目建設(shè)，尤其是要花大力氣抓好重點(diǎn)減排工程的建設(shè)，確保污染治理工程設(shè)施有效運(yùn)行。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)是完成我市“十一五”化學(xué)需氧量減排目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵，2010年，我市要重點(diǎn)抓好市紅坎污水處理廠二級(jí)處理一期工程的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行以及合浦縣污水處理廠、鐵山港區(qū)污水處理廠的建設(shè)，確保該3個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照計(jì)劃建成竣工并達(dá)標(biāo)運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)國投北部灣發(fā)電有限公司的脫硫工程的監(jiān)管運(yùn)行，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，采取有力的措施確保關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的落實(shí)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理力度。強(qiáng)化污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源排污及設(shè)施運(yùn)行情況，對偷排、超標(biāo)或超總量排污等環(huán)境違法行為予以嚴(yán)厲打擊，確保污染治理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。尤其是要加大市紅坎污水處理廠和北海電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)察力度，建立準(zhǔn)確可靠的污染減排臺(tái)帳，細(xì)化減排潛力。同時(shí)要進(jìn)一步完善城市污水管網(wǎng)，確保市紅坎污水處理廠的污水收集量，日處理負(fù)荷達(dá)90%以上，加大力度督促市紅坎污水處理廠進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理人員的培訓(xùn)，對污染治理設(shè)施規(guī)范管理，穩(wěn)定運(yùn)行。（五）嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格控制新增排放量。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制污染，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放行業(yè)過快增長。將污染物總量指標(biāo)作為審批項(xiàng)目環(huán)評的前置條件，推動(dòng)污染減排任務(wù)的落實(shí)；切實(shí)抓好“三同時(shí)”驗(yàn)收，將總量控制作為環(huán)保驗(yàn)收基本條件，確保污染減排措施的落實(shí)。