【正文】 主導、企業(yè)主體、全社會參與，強化責任考核、加大資金投入、完善政策機制、強化監(jiān)管、突出重點、加強綜合協調，完善全市各項環(huán)境基礎設施建設，確保實現污染減排約束性指標，全面提升環(huán)境質量，促進經濟社會又好又快發(fā)展。二、2010年主要污染物減排重點和項目（一）2010年減排重點行業(yè)。2006至2009年，我市主要通過工業(yè)企業(yè)治理和工業(yè)結構減排來實現主要污染物總量減排目標，至2010年，工業(yè)企業(yè)工程減排和結構減排的空間變小，城鎮(zhèn)污水處理設施建設是完成化學需氧量減排的關鍵，加強電力企業(yè)脫硫設施的穩(wěn)定運行是鞏固二氧化硫減排成果的關鍵。因此，2010年，我市將突出抓好城鎮(zhèn)污水處理廠的建設及穩(wěn)定運行，同時抓好小木薯酒精生產企業(yè)的減排工作來完成化學需氧量的減排工作，通過確保電力企業(yè)脫硫設施的穩(wěn)定運行，并重點抓好陶瓷企業(yè)的污染治理工作來實現二氧化硫的減排工作。我市2010年減排計劃項目情況匯總詳見附表12。（二）化學需氧量減排項目。2010年，制定我市化學需氧量減排計劃項目共23項，其中包括城鎮(zhèn)生活污水處理設施3項，工業(yè)企業(yè)治理15項，結構調整減排項目5項。2010年城鎮(zhèn)生活污水處理設施減排項目共3項，分別為北海市紅坎污水處理廠二級處理一期工程、合浦縣城污水處理廠及配套污水管網一期工程，以及北海市鐵山港區(qū)污水處理工程，計劃完成化學需氧量減排總量6480噸。該3個項目中，市紅坎污水處理廠二級處理一期工程已建成，2010年發(fā)揮全年的減排效益；合浦縣城污水處理廠及配套污水管網一期工程計劃于2010年6月投入試運行，2010年發(fā)揮半年的減排效益；市鐵山港區(qū)污水處理工程計劃于2010年12月投入試運行，2010年無減排效益。減排項目任務及落實責任單位詳見附表21。2010年工業(yè)工程治理減排項目共15項，分別為廣西壯族自治區(qū)國營欽廉林場纖維板廠、海城區(qū)12家水產品加工廠，以及銀海區(qū)2家水產品加工廠，計劃完成化學需氧量減排總量510噸。減排項目任務及落實責任單位詳見附表22。2010年結構調整減排項目共5項，分別為北海市鐵山港區(qū)龍騰酒精廠、廣西合浦常樂恒源酒業(yè)有限公司、北海市三井企業(yè)有限公司（原北海市賽普酒業(yè)有限公司）、廣西合浦公館大山造紙廠、北海市海城區(qū)高德造紙廠，計劃完成化學需氧量減排總量1488噸。減排項目任務及落實責任單位詳見附表23。（三）二氧化硫減排項目。2010年二氧化硫減排項目共2項，均為非電力二氧化硫工程減排項目，分別為廣西區(qū)赤江華僑陶器廠（3條窯）煤化氣工程、北海市銀海區(qū)永隆陶瓷廠煤改氣工程，計劃減排二氧化硫排放總量162噸。減排項目及落實責任單位詳見附表24。三、對已核定減排項目進行監(jiān)管各縣、區(qū)人民政府及有關職能部門要加強對2006～2009年已完成的減排項目進行監(jiān)管，治理設施要確保穩(wěn)定達標運行，結構減排項目關閉措施要落實到位，嚴禁死灰復燃?？h、區(qū)人民政府要對減排項目做好監(jiān)管記錄，且每季度末月20日前將監(jiān)管情況書面報告市節(jié)能減排辦和市環(huán)保局。（一）對已完成的COD減排項目監(jiān)管。2006～2009年已核定完成的化學需氧量減排企業(yè)共33個,其中工程減排企業(yè)22個，結構減排企業(yè)11個。減排企業(yè)任務及落實責任單位詳見附表25。（二）已完成的SO2減排項目監(jiān)管計劃。2006～2009年已核定完成的二氧化硫減排企業(yè)共31項，其中工程減排企業(yè)3個，結構減排企業(yè)28個。減排企業(yè)任務及落實責任單位詳見附表26。四、保障措施為打好2010年污染減排決戰(zhàn)年這場攻堅戰(zhàn)，要采取有力措施，確保圓滿完成我市“十一五”減排目標任務。（一）加強組織領導，落實責任和工作經費。各縣、區(qū)人民政府要進一步強化污染減排目標責任制，切實加強對減排工作的組織領導，各級政府的主要領導和有關部門主要負責人是本地區(qū)和本部門減排工作的第一責任人，要及時研究解決減排工作重大問題，層層分解目標任務，周密部署，切實將減排計劃目標任務分解落實，確保抓出成效。市、縣、區(qū)要繼續(xù)落實節(jié)能減排專項工作經費，市、縣、區(qū)分別按2000萬元和100～200萬元落實節(jié)能減排專項資金，加大工程減排投入，繼續(xù)落實市本級財政資金，采取“以獎代補”的方式用于全市節(jié)能減排項目的補助和獎勵；對環(huán)境違法企業(yè)實行信貸限制，取消企業(yè)的稅收優(yōu)惠及其他扶持政策。（二）強化目標責任考核，實行嚴格的問責制。嚴格按照《北海市“十一五”期間污染減排考核辦法》，強化目標責任考核，將減排計劃完成情況納入各縣、區(qū)經濟社會發(fā)展綜合評價體系，實行一票否決。加大減排督查力度，對減排計劃項目進行重點督辦、定期督辦，并定期通報督查情況。嚴格問責制，對因工作不力、措施不落實、監(jiān)管不到位、造成減排任務不能完成的縣、區(qū)及企業(yè)，堅決采取區(qū)域限批、停產整改等制裁措施，并追究相關責任人的責任。（三）切實抓好重點污染源減排工程建設。采取有效措施，抓好減排項目建設，尤其是要花大力氣抓好重點減排工程的建設，確保污染治理工程設施有效運行。城鎮(zhèn)污水處理設施的建設是完成我市“十一五”化學需氧量減排目標任務的關鍵，2010年，我市要重點抓好市紅坎污水處理廠二級處理一期工程的穩(wěn)定達標運行以及合浦縣污水處理廠、鐵山港區(qū)污水處理廠的建設，確保該3個污水處理設施建設項目嚴格按照計劃建成竣工并達標運行。同時加強國投北部灣發(fā)電有限公司的脫硫工程的監(jiān)管運行，確保脫硫設施穩(wěn)定運行。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策，采取有力的措施確保關停淘汰落后產能計劃的落實。（四）強化監(jiān)督管理力度。強化污染治理設施的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測，及時掌握重點污染源排污及設施運行情況，對偷排、超標或超總量排污等環(huán)境違法行為予以嚴厲打擊，確保污染治理設施連續(xù)穩(wěn)定運行，污染物穩(wěn)定達標排放。尤其是要加大市紅坎污水處理廠和北海電廠脫硫設施運行的監(jiān)察力度，建立準確可靠的污染減排臺帳，細化減排潛力。同時要進一步完善城市污水管網，確保市紅坎污水處理廠的污水收集量，日處理負荷達90%以上，加大力度督促市紅坎污水處理廠進一步加強內部管理人員的培訓，對污染治理設施規(guī)范管理，穩(wěn)定運行。（五）嚴把項目審批關，嚴格控制新增排放量。嚴格建設項目的環(huán)境準入，從源頭控制污染，堅決遏制高能耗、高排放行業(yè)過快增長。將污染物總量指標作為審批項目環(huán)評的前置條件，推動污染減排任務的落實；切實抓好“三同時”驗收，將總量控制作為環(huán)保驗收基本條件，確保污染減排措施的落實。