【正文】 評(píng)分細(xì)則》，將區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作為考評(píng)依據(jù)，推行總量減排工作問責(zé)制，將其與目標(biāo)績效考評(píng)、干部選拔任用、評(píng)選創(chuàng)優(yōu)直接掛鉤，進(jìn)一步健全了目標(biāo)考核體系。一是在全市監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及時(shí)宣貫減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核辦法。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，對(duì)49家企業(yè)新安裝了在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。(二)增添減排工作新措施。按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)要求，市政府與各區(qū)(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)閉“三無”工業(yè)企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)48家，關(guān)閉“三無”企業(yè)107家。大力實(shí)施水環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步推進(jìn)21個(gè)污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區(qū)40個(gè)下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)787家、屠宰場(chǎng)170家，拆除直排式廁所198個(gè)，新建大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實(shí)施61個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾集中收運(yùn)處理，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到87%以上。圍繞“全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到311天”的民生工程目標(biāo)，召開了全市大氣環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì)，成立了全市大氣環(huán)境綜合整治指揮部，以揚(yáng)塵污染整治、燃煤污染整治、機(jī)動(dòng)車排放污染整治等工作為重點(diǎn)，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實(shí)施清潔能源改造，提高新上牌機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，推行高污染機(jī)動(dòng)車限時(shí)限行。突出抓好專項(xiàng)整治行動(dòng)。在抗震救災(zāi)期間，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對(duì)全市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了逐一檢查，對(duì)存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽化工等200余家企業(yè)實(shí)行了停產(chǎn)整治。市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措，實(shí)行政績考核“一票否決”。全年對(duì)185家企業(yè)進(jìn)行了督察。對(duì)317家安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)調(diào)度分析、定期通報(bào)制度，定期召開減排聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)掌控總量減排工作動(dòng)態(tài)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強(qiáng)對(duì)區(qū)(市)縣的工作指導(dǎo)。為確保實(shí)現(xiàn)我市2010及“十一五”主要污染物總量減排工作目標(biāo)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《北海市人民政府2010主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010廣西主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（桂政辦電〔2010〕4號(hào)）的要求，編制本工作實(shí)施方案。一、2010年控制目標(biāo)和任務(wù)要求（一）總控制目標(biāo)。（二）2010年減排工作任務(wù)。根據(jù)國家對(duì)我市2009年污染減排項(xiàng)目執(zhí)行情況的核查。我市“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)預(yù)測(cè)情況詳見附表11。2010年我市主要污染物總量減排工作總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，控制主要污染物新增量，削減存量，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與，強(qiáng)化責(zé)任考核、加大資金投入、完善政策機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善全市各項(xiàng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，全面提升環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。2006至2009年，我市主要通過工業(yè)企業(yè)治理和工業(yè)結(jié)構(gòu)減排來實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)，至2010年，工業(yè)企業(yè)工程減排和結(jié)構(gòu)減排的空間變小，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)是完成化學(xué)需氧量減排的關(guān)鍵，加強(qiáng)電力企業(yè)脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行是鞏固二氧化硫減排成果的關(guān)鍵。我市2010年減排計(jì)劃項(xiàng)目情況匯總詳見附表12。2010年，制定我市化學(xué)需氧量減排計(jì)劃項(xiàng)目共23項(xiàng)，其中包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施3項(xiàng)，工業(yè)企業(yè)治理15項(xiàng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目5項(xiàng)。2010年城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施減排項(xiàng)目共3項(xiàng)，分別為北海市紅坎污水處理廠二級(jí)處理一期工程、合浦縣城污水處理廠及配套污水管網(wǎng)一期工程，以及北海市鐵山港區(qū)污水處理工程，計(jì)劃完成化學(xué)需氧量減排總量6480噸。減排項(xiàng)目任務(wù)及落實(shí)責(zé)任單位詳見附表21。2010年工業(yè)工程治理減排項(xiàng)目共15項(xiàng)，分別為廣西壯族自治區(qū)國營欽廉林場(chǎng)纖維板廠、海城區(qū)12家水產(chǎn)品加工廠，以及銀海區(qū)2家水產(chǎn)品加工廠，計(jì)劃完成化學(xué)需氧量減排總量510噸。減排項(xiàng)目任務(wù)及落實(shí)責(zé)任單位詳見附表23。2010年二氧化硫減排項(xiàng)目共2項(xiàng)，均為非電力二氧化硫工程減排項(xiàng)目，分別為廣西區(qū)赤江華僑陶器廠（3條窯）煤化氣工程、北海市銀海區(qū)永隆陶瓷廠煤改氣工程，計(jì)劃減排二氧化硫排放總量162噸。三、對(duì)已核定減排項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管各縣、區(qū)人民政府及有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)2006～2009年已完成的減排項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，治理設(shè)施要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目關(guān)閉措施要落實(shí)到位，嚴(yán)禁死灰復(fù)燃。（一）對(duì)已完成的COD減排項(xiàng)目監(jiān)管。減排企業(yè)任務(wù)及落實(shí)責(zé)任單位詳見附表25。2006～2009年已核定完成的二氧化硫減排企業(yè)共31項(xiàng)，其中工程減排企業(yè)3個(gè)，結(jié)構(gòu)減排企業(yè)28個(gè)。四、保障措施為打好2010年污染減排決戰(zhàn)年這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取有力措施，確保圓滿完成我市“十一五”減排目標(biāo)任務(wù)。各縣、區(qū)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)和本部門減排工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)研究解決減排工作重大問題，層層分解目標(biāo)任務(wù)，周密部署，切實(shí)將減排計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，確保抓出成效。（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制。加大減排督查力度，對(duì)減排計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦、定期督辦，并定期通報(bào)督查情況。（三）切實(shí)抓好重點(diǎn)污染源減排工程建設(shè)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)是完成我市“十一五”化學(xué)需氧量減排目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵，2010年，我市要重點(diǎn)抓好市紅坎污水處理廠二級(jí)處理一期工程的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行以及合浦縣污水處理廠、鐵山港區(qū)污水處理廠的建設(shè)，確保該3個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照計(jì)劃建成竣工并達(dá)標(biāo)運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，采取有力的措施確保關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的落實(shí)。強(qiáng)化污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源排污及設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)偷排、超標(biāo)或超總量排污等環(huán)境違法行為予以嚴(yán)厲打擊，確保污染治理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)要進(jìn)一步完善城市污水管網(wǎng)，確保市紅坎污水處理廠的污水收集量，日處理負(fù)荷達(dá)90%以上，加大力度督促市紅坎污水處理廠進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理人員的培訓(xùn)，對(duì)污染治理設(shè)施規(guī)范管理，穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制污染，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放行業(yè)過快增長。