【文章內(nèi)容簡介】 一、目的與依據(jù)為促進主要污染物總量減排監(jiān)測體系（以下簡稱“減排監(jiān)測體系”）建設(shè)與運行，準確核定主要污染物排放量，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《陜西省重點污染源監(jiān)測管理辦法（試行）》（陜環(huán)發(fā)【2008】51號）等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于陜西省對各直管市、區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)運行的考核，各市區(qū)對本行政區(qū)域減排監(jiān)測體系建設(shè)運行考核可參照本辦法執(zhí)行。三、考核原則減排監(jiān)測體系建設(shè)考核遵循突出重點、注重實效、簡便易行的原則。四、考核內(nèi)容減排監(jiān)測體系建設(shè)考核內(nèi)容主要包括五個方面（滿分100分）：（一）減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃制定及培訓(xùn)情況（5分）。包括減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃制定情況和減排監(jiān)測體系培訓(xùn)情況。（二）自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與驗收情況（20分）。包括污染源監(jiān)控中心建設(shè)、驗收情況和現(xiàn)場端自動監(jiān)測設(shè)備安裝、驗收情況。（三）自動監(jiān)控系統(tǒng)運行及數(shù)據(jù)有效性審核開展情況（40分）。包括現(xiàn)場端運行維護、自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸、比對監(jiān)測、現(xiàn)場核查、監(jiān)督考核情況。（四）自動監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用情況（20分）。包括通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算方面的應(yīng)用情況和污染源監(jiān)測信息發(fā)布情況。（五）能力經(jīng)費保障情況（15分）。包括國家補助經(jīng)費撥付及使用情況、地方資金配套情況和標準化建設(shè)情況等。五、考核程序考核包括各市自評、現(xiàn)場核查、專家審核三個階段。（一）各市自評各市、區(qū)按照《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標解釋及評分細則》（附一）和《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核核查表》（附二）要求，準備相關(guān)材料，認真填寫《核查表》，編寫自查報告。（二）現(xiàn)場核查現(xiàn)場核查組在聽取地方人民政府自查情況匯報的基礎(chǔ)上，采用查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場抽查、現(xiàn)場核實等方式，檢查各設(shè)區(qū)市減排監(jiān)測體系建設(shè)和運行情況，核定各地填報的《核查表》，編寫現(xiàn)場核查報告。（三）專家審核審核專家在聽取現(xiàn)場核查組匯報的基礎(chǔ)上，依據(jù)各市、區(qū)提交并經(jīng)現(xiàn)場核查組認定的現(xiàn)場核查報告、核查表，以及各相關(guān)部門掌握的材料，對各地減排監(jiān)測體系建設(shè)考核得分情況進行復(fù)核。六、考核時間減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行的考核工作納入主要污染物總量減排核查核算工作一并進行，每年一次。七、考核結(jié)果根據(jù)《考核評價指標》，對各市減排監(jiān)測體系建設(shè)運行情況進行審核打分并排序，按有關(guān)規(guī)定計入主要污染物總量減排考核結(jié)果，并向全省通報。八、其他（一）本辦法由陜西省環(huán)保廳負責(zé)解釋。（二）本辦法自公布之日起執(zhí)行。附一：主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標解釋及評分細則一、減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃制定（一）指標定義減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃制定情況是指各設(shè)區(qū)市針對減排監(jiān)測體系的建設(shè)與運行，制定工作計劃并正式下發(fā)文件的情況，包括五年減排監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃和減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃。（二）計分方法該指標分值為3分，其中五年減排監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃2分，減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃1分。，或者環(huán)保部門會同相關(guān)部門按照國、省有關(guān)要求并結(jié)合本地實際，制定五年減排監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃，并下發(fā)文件，得2分，未制定計劃并下發(fā)文件的不得分；，并下發(fā)文件，計劃內(nèi)容全面、詳細。未制定計劃并下發(fā)文件的不得分。（三）計分依據(jù)；。二、減排監(jiān)測體系培訓(xùn)（一）指標定義減排監(jiān)測體系培訓(xùn)是指各設(shè)區(qū)市按照國家要求以及依據(jù)實際需要，組織開展涉及減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行內(nèi)容的監(jiān)測培訓(xùn)情況，包括減排監(jiān)測體系管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。（二）計分方法該指標分值為2分。減排監(jiān)測體系培訓(xùn)計分方法為：2分培訓(xùn)完成率，培訓(xùn)完成率=實際培訓(xùn)人數(shù)247。計劃人數(shù)，完成率低于50%得0分；培訓(xùn)計劃內(nèi)容不全面、針對性不強，酌情扣分。（三）計分依據(jù)；（簽到表）；。三、監(jiān)控中心建設(shè)及驗收（一）指標定義監(jiān)控中心的建設(shè)及驗收是指各設(shè)區(qū)市按照污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范的要求，建設(shè)市、縣監(jiān)控中心以及開展驗收的情況，包括監(jiān)控中心建設(shè)及驗收和監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范性檢查。（二）計分方法該指標分值為3分，其中監(jiān)控中心建設(shè)及驗收1分，監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范性檢查2分。，扣完為止；，檢查其建設(shè)規(guī)范性，1家未達到建設(shè)規(guī)范要求，扣完為止。（三）計分依據(jù)、縣污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況報表；；；4.《污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范》（暫行）（環(huán)函〔2007〕241號）。四、現(xiàn)場端安裝（一）指標定義現(xiàn)場端安裝是指轄區(qū)內(nèi)國控省控企業(yè)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備的情況，包括現(xiàn)場端安裝率和現(xiàn)場端安裝情況檢查。（二）計分方法該指標分值為9分，其中現(xiàn)場端安裝率3分，現(xiàn)場端安裝情況檢查6分。：3分安裝率，安裝率=國控省控企業(yè)實際安裝的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量247。應(yīng)當(dāng)安裝的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量（設(shè)備數(shù)量按項目計，如1個安裝位置既有SO2 又有氨氮設(shè)備，按2套計），安裝率低于50%得0分，在已安裝自動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)中抽查不低于3家，檢查安裝情況，1家未安裝，扣1分，扣完為止；，檢查安裝規(guī)范性情況，1家安裝不規(guī)范，扣1分，扣完為止。（三）計分依據(jù)；；3.《國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)項目污染源監(jiān)控現(xiàn)場端建設(shè)規(guī)范（暫行）》（環(huán)發(fā)〔2008〕25號）；4.《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 752007）；5.《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 3532007）。五、現(xiàn)場端驗收（一）指標定義現(xiàn)場端驗收是指環(huán)保部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理要求，對轄區(qū)內(nèi)國控省控企業(yè)安裝的自動監(jiān)測設(shè)備進行驗收的情況，包括現(xiàn)場端驗收率和現(xiàn)場端驗收情況檢查。（二）計分方法該指標分值為8分，其中現(xiàn)場端驗收率2分，現(xiàn)場端驗收情況檢查6分。：2分驗收率，驗收率=國控省控企業(yè)通過驗收自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量247。應(yīng)當(dāng)安裝的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量，驗收率低于50%得0分，在自動監(jiān)測設(shè)備已通過驗收的企業(yè)中抽查不低于2家，檢查是否有通過驗收的文件資料，1家沒有，扣1分，扣完為止；，檢查驗收文件資料，1家驗收材料不齊全或不符合相關(guān)管理和技術(shù)規(guī)范要求，扣1分，扣完為止。（三）計分依據(jù)；；3.《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 752007）4.《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技 6 術(shù)要求及檢測方法（試行）》（HJ/T 762007）；5.《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T 3542007）。六、現(xiàn)場端運行維護（一）指標定義現(xiàn)場端運行維護是指污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行單位按照國、省或地方法律法規(guī)和標準要求，建立健全管理制度，保持污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，及時處理異常和缺失數(shù)據(jù)，定期編制運行自檢報告的過程。包括運行管理制度、現(xiàn)場運行、自檢報告。（二）計分方法該指標分值為10分，其中運行管理制度1分，現(xiàn)場運行7分，自檢報告2分。，得1分，1家企業(yè)不完善的，扣完為止；，1家企業(yè)未達到設(shè)備運轉(zhuǎn)率超過80%（設(shè)備運轉(zhuǎn)率=實際運轉(zhuǎn)小時數(shù)247。應(yīng)當(dāng)運轉(zhuǎn)的總小時數(shù)），未定期校準和校驗儀器或未及時處理異常和缺失數(shù)據(jù)要求的，扣1分，扣完為止；，得2分，1家企業(yè)未及時編制自檢報告或內(nèi)容不完整的，扣完為止。（三）計分依據(jù)；、維護保養(yǎng)、定期校準和校驗記錄；；。七、數(shù)據(jù)傳輸（一）指標定義數(shù)據(jù)傳輸是指污染源監(jiān)控中心與現(xiàn)場端的運行聯(lián)網(wǎng)、實時數(shù)據(jù)傳輸、歷史數(shù)據(jù)傳輸情況。（二）計分方法該指標分值為5分，其中監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率2分，實時數(shù)據(jù)傳輸1分，歷史數(shù)據(jù)傳輸2分。：2分聯(lián)網(wǎng)率，聯(lián)網(wǎng)率=已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)247。應(yīng)監(jiān)控企業(yè)數(shù)，聯(lián)網(wǎng)率低于50%得0分，在已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中抽查不低于4家，檢查是否與監(jiān)控中心聯(lián)通，1家未通過，扣完為止；，得2分，1家已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實時數(shù)據(jù)無法查看的，扣完為止；%以上的（數(shù)據(jù)傳輸率=實際傳輸數(shù)據(jù)量247。應(yīng)當(dāng)傳輸?shù)目倲?shù)據(jù)量），得2分，抽查不低于10家企業(yè)，1家企業(yè)數(shù)據(jù)傳輸率未達到80%以上的，扣完為止。（三）計分依據(jù)；；；。八、比對監(jiān)測（一）指標定義比對監(jiān)測是指各級環(huán)境監(jiān)測站在污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行狀況下，對自動監(jiān)測設(shè)備開展的驗證其數(shù)據(jù)是否準確的監(jiān)督性監(jiān)測工作，包括比對監(jiān)測工作完成率，比對監(jiān)測季報編寫及上報情況，比對監(jiān)測質(zhì)控抽測及報告編制情況。（二）計分方法該指標分值為10分，其中比對監(jiān)測工作完成率7分，比對監(jiān)測季報編寫及上報情況2分，比對監(jiān)測質(zhì)控抽測及報告編制情況1分。：7分總完成率，單個企業(yè)每季度完成率=實際完成的比對監(jiān)測設(shè)備套數(shù)247。應(yīng)完成的比對監(jiān)測設(shè)備套數(shù)，單個企業(yè)每年完成率為4個季度完成率平均值，總完成率為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)完成率的平均值。總完成率低于50%得0分，在開展比對監(jiān)測的企業(yè)中抽查不低于7家，檢查比對監(jiān)測實際完成情況，1家與填報情況不相符量的，扣1分，扣完為止；，完成3期比對監(jiān)測季報并上報得1分，其它不得分；%抽測要求，編制比對監(jiān)測質(zhì)控抽測報告并上報得1分，否則不得分。（三）計分依據(jù)；、監(jiān)測報告；；。九、現(xiàn)場核查（一）指標定義現(xiàn)場檢查是指責(zé)任環(huán)保部門對污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行情況開展的現(xiàn)場監(jiān)督工作的情況。包括現(xiàn)場檢查工作的完成情況、現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況。（二）計分方法該指標分值為5分，其中現(xiàn)場檢查工作的完成情況4分、現(xiàn)場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況1分。，得4分，抽查對10家企業(yè)的檢查情況，1家未做到每月至少進行1次檢查或檢查表填寫真實、完整的，扣完為止；，得1分，抽查5責(zé)任環(huán)保部門，1家未編制并上報報告，或者報告不完善的，扣完為止。（三）計分依據(jù)；；；十、監(jiān)督考核（一）指標定義監(jiān)督考核是指環(huán)保部門按照相關(guān)要求和程序，對轄區(qū)內(nèi)通過驗收的污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運行情況定期開展考核的工作。包括監(jiān)督考核完成率、合格標志發(fā)放情況、不合格的整改落實情況。（二）計分方法該指標分值為10分，其中監(jiān)督考核完成率4分、合格標志發(fā)放情況1分、不合格的整改落實情況5分。：4分完成率，完成率=開展監(jiān)督考核的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量247。通過驗收的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量，全年完成率為季度完成率的均值，監(jiān)督考核完成率低于60%的得分為0，在開展監(jiān)督考核工作的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查開展情況，1家未開展或不規(guī)范的，扣完為止；，檢查標志填寫借粘貼情況，1家未粘貼或填寫不真實、不完整的，扣完為止；，檢查整改落實情況，1家材料不齊全或整改不規(guī)范的，扣完為止。（三）計分依據(jù)；；、整改期間的企業(yè)自行手工監(jiān)測報告；.《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》。十