【文章內容簡介】 一、目的與依據為促進主要污染物總量減排監(jiān)測體系（以下簡稱“減排監(jiān)測體系”）建設與運行，準確核定主要污染物排放量，依據《國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕26號）、《陜西省重點污染源監(jiān)測管理辦法（試行）》（陜環(huán)發(fā)【2008】51號）等有關規(guī)定，特制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于陜西省對各直管市、區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設運行的考核，各市區(qū)對本行政區(qū)域減排監(jiān)測體系建設運行考核可參照本辦法執(zhí)行。三、考核原則減排監(jiān)測體系建設考核遵循突出重點、注重實效、簡便易行的原則。四、考核內容減排監(jiān)測體系建設考核內容主要包括五個方面（滿分100分）：（一）減排監(jiān)測體系建設計劃制定及培訓情況（5分）。包括減排監(jiān)測體系建設計劃制定情況和減排監(jiān)測體系培訓情況。（二）自動監(jiān)控系統(tǒng)建設與驗收情況（20分）。包括污染源監(jiān)控中心建設、驗收情況和現場端自動監(jiān)測設備安裝、驗收情況。（三）自動監(jiān)控系統(tǒng)運行及數據有效性審核開展情況（40分）。包括現場端運行維護、自動監(jiān)控系統(tǒng)數據傳輸、比對監(jiān)測、現場核查、監(jiān)督考核情況。（四）自動監(jiān)控系統(tǒng)應用情況（20分）。包括通過自動監(jiān)測數據有效性審核的自動監(jiān)測數據在環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算方面的應用情況和污染源監(jiān)測信息發(fā)布情況。（五）能力經費保障情況（15分）。包括國家補助經費撥付及使用情況、地方資金配套情況和標準化建設情況等。五、考核程序考核包括各市自評、現場核查、專家審核三個階段。（一）各市自評各市、區(qū)按照《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核指標解釋及評分細則》（附一）和《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核核查表》（附二）要求，準備相關材料，認真填寫《核查表》，編寫自查報告。（二）現場核查現場核查組在聽取地方人民政府自查情況匯報的基礎上，采用查閱相關資料、現場抽查、現場核實等方式，檢查各設區(qū)市減排監(jiān)測體系建設和運行情況，核定各地填報的《核查表》，編寫現場核查報告。（三）專家審核審核專家在聽取現場核查組匯報的基礎上，依據各市、區(qū)提交并經現場核查組認定的現場核查報告、核查表，以及各相關部門掌握的材料，對各地減排監(jiān)測體系建設考核得分情況進行復核。六、考核時間減排監(jiān)測體系建設與運行的考核工作納入主要污染物總量減排核查核算工作一并進行，每年一次。七、考核結果根據《考核評價指標》，對各市減排監(jiān)測體系建設運行情況進行審核打分并排序，按有關規(guī)定計入主要污染物總量減排考核結果，并向全省通報。八、其他（一）本辦法由陜西省環(huán)保廳負責解釋。（二）本辦法自公布之日起執(zhí)行。附一：主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設考核指標解釋及評分細則一、減排監(jiān)測體系建設計劃制定（一）指標定義減排監(jiān)測體系建設計劃制定情況是指各設區(qū)市針對減排監(jiān)測體系的建設與運行，制定工作計劃并正式下發(fā)文件的情況，包括五年減排監(jiān)測體系建設規(guī)劃和減排監(jiān)測體系建設計劃。（二）計分方法該指標分值為3分，其中五年減排監(jiān)測體系建設規(guī)劃2分，減排監(jiān)測體系建設計劃1分。，或者環(huán)保部門會同相關部門按照國、省有關要求并結合本地實際，制定五年減排監(jiān)測體系建設規(guī)劃，并下發(fā)文件，得2分，未制定計劃并下發(fā)文件的不得分；，并下發(fā)文件，計劃內容全面、詳細。未制定計劃并下發(fā)文件的不得分。（三）計分依據；。二、減排監(jiān)測體系培訓（一）指標定義減排監(jiān)測體系培訓是指各設區(qū)市按照國家要求以及依據實際需要，組織開展涉及減排監(jiān)測體系建設與運行內容的監(jiān)測培訓情況，包括減排監(jiān)測體系管理培訓和技術培訓。（二）計分方法該指標分值為2分。減排監(jiān)測體系培訓計分方法為：2分培訓完成率，培訓完成率=實際培訓人數247。計劃人數，完成率低于50%得0分；培訓計劃內容不全面、針對性不強，酌情扣分。（三）計分依據；（簽到表）；。三、監(jiān)控中心建設及驗收（一）指標定義監(jiān)控中心的建設及驗收是指各設區(qū)市按照污染源監(jiān)控中心建設規(guī)范的要求，建設市、縣監(jiān)控中心以及開展驗收的情況，包括監(jiān)控中心建設及驗收和監(jiān)控中心建設規(guī)范性檢查。（二）計分方法該指標分值為3分，其中監(jiān)控中心建設及驗收1分，監(jiān)控中心建設規(guī)范性檢查2分。，扣完為止；，檢查其建設規(guī)范性，1家未達到建設規(guī)范要求，扣完為止。（三）計分依據、縣污染源監(jiān)控中心建設情況報表；；；4.《污染源監(jiān)控中心建設規(guī)范》（暫行）（環(huán)函〔2007〕241號）。四、現場端安裝（一）指標定義現場端安裝是指轄區(qū)內國控省控企業(yè)按照相關技術規(guī)范的要求，安裝污染源自動監(jiān)測設備的情況，包括現場端安裝率和現場端安裝情況檢查。（二）計分方法該指標分值為9分，其中現場端安裝率3分，現場端安裝情況檢查6分。：3分安裝率，安裝率=國控省控企業(yè)實際安裝的自動監(jiān)測設備數量247。應當安裝的自動監(jiān)測設備數量（設備數量按項目計，如1個安裝位置既有SO2 又有氨氮設備，按2套計），安裝率低于50%得0分，在已安裝自動監(jiān)測設備的企業(yè)中抽查不低于3家，檢查安裝情況，1家未安裝，扣1分，扣完為止；，檢查安裝規(guī)范性情況，1家安裝不規(guī)范，扣1分，扣完為止。（三）計分依據；；3.《國控重點污染源自動監(jiān)控能力建設項目污染源監(jiān)控現場端建設規(guī)范（暫行）》（環(huán)發(fā)〔2008〕25號）；4.《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范（試行）》（HJ/T 752007）；5.《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝技術規(guī)范（試行）》（HJ/T 3532007）。五、現場端驗收（一）指標定義現場端驗收是指環(huán)保部門按照相關技術規(guī)范和管理要求，對轄區(qū)內國控省控企業(yè)安裝的自動監(jiān)測設備進行驗收的情況，包括現場端驗收率和現場端驗收情況檢查。（二）計分方法該指標分值為8分，其中現場端驗收率2分，現場端驗收情況檢查6分。：2分驗收率，驗收率=國控省控企業(yè)通過驗收自動監(jiān)測設備數量247。應當安裝的自動監(jiān)測設備數量，驗收率低于50%得0分，在自動監(jiān)測設備已通過驗收的企業(yè)中抽查不低于2家，檢查是否有通過驗收的文件資料，1家沒有，扣1分，扣完為止；，檢查驗收文件資料，1家驗收材料不齊全或不符合相關管理和技術規(guī)范要求，扣1分，扣完為止。（三）計分依據；；3.《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術規(guī)范（試行）》（HJ/T 752007）4.《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技 6 術要求及檢測方法（試行）》（HJ/T 762007）；5.《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術規(guī)范（試行）》（HJ/T 3542007）。六、現場端運行維護（一）指標定義現場端運行維護是指污染源自動監(jiān)測設備運行單位按照國、省或地方法律法規(guī)和標準要求，建立健全管理制度，保持污染源自動監(jiān)測設備正常運行，及時處理異常和缺失數據，定期編制運行自檢報告的過程。包括運行管理制度、現場運行、自檢報告。（二）計分方法該指標分值為10分，其中運行管理制度1分，現場運行7分，自檢報告2分。，得1分，1家企業(yè)不完善的，扣完為止；，1家企業(yè)未達到設備運轉率超過80%（設備運轉率=實際運轉小時數247。應當運轉的總小時數），未定期校準和校驗儀器或未及時處理異常和缺失數據要求的，扣1分，扣完為止；，得2分，1家企業(yè)未及時編制自檢報告或內容不完整的，扣完為止。（三）計分依據；、維護保養(yǎng)、定期校準和校驗記錄；；。七、數據傳輸（一）指標定義數據傳輸是指污染源監(jiān)控中心與現場端的運行聯網、實時數據傳輸、歷史數據傳輸情況。（二）計分方法該指標分值為5分，其中監(jiān)控系統(tǒng)聯網率2分，實時數據傳輸1分，歷史數據傳輸2分。：2分聯網率，聯網率=已聯網企業(yè)數247。應監(jiān)控企業(yè)數，聯網率低于50%得0分，在已聯網企業(yè)中抽查不低于4家，檢查是否與監(jiān)控中心聯通，1家未通過，扣完為止；，得2分，1家已聯網企業(yè)的實時數據無法查看的，扣完為止；%以上的（數據傳輸率=實際傳輸數據量247。應當傳輸的總數據量），得2分，抽查不低于10家企業(yè)，1家企業(yè)數據傳輸率未達到80%以上的，扣完為止。（三）計分依據；；；。八、比對監(jiān)測（一）指標定義比對監(jiān)測是指各級環(huán)境監(jiān)測站在污染源自動監(jiān)測設備正常運行狀況下，對自動監(jiān)測設備開展的驗證其數據是否準確的監(jiān)督性監(jiān)測工作，包括比對監(jiān)測工作完成率，比對監(jiān)測季報編寫及上報情況，比對監(jiān)測質控抽測及報告編制情況。（二）計分方法該指標分值為10分，其中比對監(jiān)測工作完成率7分，比對監(jiān)測季報編寫及上報情況2分，比對監(jiān)測質控抽測及報告編制情況1分。：7分總完成率，單個企業(yè)每季度完成率=實際完成的比對監(jiān)測設備套數247。應完成的比對監(jiān)測設備套數，單個企業(yè)每年完成率為4個季度完成率平均值，總完成率為轄區(qū)內企業(yè)完成率的平均值?？偼瓿陕实陀?0%得0分，在開展比對監(jiān)測的企業(yè)中抽查不低于7家，檢查比對監(jiān)測實際完成情況，1家與填報情況不相符量的，扣1分，扣完為止；，完成3期比對監(jiān)測季報并上報得1分，其它不得分；%抽測要求，編制比對監(jiān)測質控抽測報告并上報得1分，否則不得分。（三）計分依據；、監(jiān)測報告；；。九、現場核查（一）指標定義現場檢查是指責任環(huán)保部門對污染源自動監(jiān)測設備運行情況開展的現場監(jiān)督工作的情況。包括現場檢查工作的完成情況、現場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況。（二）計分方法該指標分值為5分，其中現場檢查工作的完成情況4分、現場監(jiān)督檢查報告編寫及上報情況1分。，得4分，抽查對10家企業(yè)的檢查情況，1家未做到每月至少進行1次檢查或檢查表填寫真實、完整的，扣完為止；，得1分，抽查5責任環(huán)保部門，1家未編制并上報報告，或者報告不完善的，扣完為止。（三）計分依據；；；十、監(jiān)督考核（一）指標定義監(jiān)督考核是指環(huán)保部門按照相關要求和程序，對轄區(qū)內通過驗收的污染源自動監(jiān)測設備的運行情況定期開展考核的工作。包括監(jiān)督考核完成率、合格標志發(fā)放情況、不合格的整改落實情況。（二）計分方法該指標分值為10分，其中監(jiān)督考核完成率4分、合格標志發(fā)放情況1分、不合格的整改落實情況5分。：4分完成率，完成率=開展監(jiān)督考核的自動監(jiān)測設備數量247。通過驗收的自動監(jiān)測設備數量，全年完成率為季度完成率的均值，監(jiān)督考核完成率低于60%的得分為0，在開展監(jiān)督考核工作的企業(yè)中抽查不低于10家，檢查開展情況，1家未開展或不規(guī)范的，扣完為止；，檢查標志填寫借粘貼情況，1家未粘貼或填寫不真實、不完整的，扣完為止；，檢查整改落實情況，1家材料不齊全或整改不規(guī)范的，扣完為止。（三）計分依據；；、整改期間的企業(yè)自行手工監(jiān)測報告；.《國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數據有效性審核辦法》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程》。十