【正文】 市污染減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極會同市考核辦、市委市政府督查室，采取明查與暗訪相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合、現(xiàn)場核查與技術(shù)監(jiān)控相結(jié)合等方式，加大對各縣市區(qū)任務(wù)落實情況的督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向相關(guān)責(zé)任單位下發(fā)督辦通知和整改意見書，并嚴格執(zhí)行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。各級、各相關(guān)部門要綜合運用各種方式，大力宣傳污染物總量減排工作的重大意義和相關(guān)法規(guī)政策，營造全社會廣泛關(guān)注、支持、參與此項工作的良好氛圍。各縣市區(qū)務(wù)必高度重視做好今年污染減排工作，進一步健全“指揮有力，職責(zé)分明，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，聯(lián)動高效”的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作推進機構(gòu)，科學(xué)制定工作方案，分解細化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，全面推進污染減排各項工作。（四）強化生活及農(nóng)村污染源控制扎實推進機動車尾氣污染防治工作，加快制定“黃標車”淘汰計劃，逐步淘汰全市所有黃標車；嚴格執(zhí)行老舊車輛報廢制度，加快老舊車輛的淘汰更新；加大機動車尾氣監(jiān)測監(jiān)管力度，定期開展機動車尾氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴肅查處檢測不達標、超標排放等違規(guī)車輛上路行為。同時，定期組織對已關(guān)閉企業(yè)進行復(fù)查，嚴防已淘汰關(guān)閉的企業(yè)“死灰復(fù)燃”或易地投產(chǎn)。要加強環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管，對未正常運行的污水處理廠和未按規(guī)定運行脫硫、脫銷設(shè)施的發(fā)電、水泥企業(yè)要責(zé)令限期整改，并依法予以處罰。各級、各有關(guān)部門要加強污水處理設(shè)施運行的日常監(jiān)督管理，督促污水處理企業(yè)健全管理機制，配備專業(yè)管理人員，強化運行保障，確保污水處理設(shè)施全天候正常運行，不斷提高污水處理率。市區(qū)集中供熱企業(yè)要加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，確保今冬供熱季來臨之前建成投運，進一步削減二氧化硫排放量。（二）扎實推進管理減排提升脫硫設(shè)施運行效率。同時，根據(jù)國家最新頒布的火電行業(yè)排放標準，我市火電企業(yè)從2014年7月起，要執(zhí)行新的排放標準，各相關(guān)企業(yè)對此要全力加快環(huán)保設(shè)施改造步伐，進一步提高設(shè)施脫硫、脫硝效率，確保達標排放。三、重點工作（一）大力實施污染減排工程強力推進脫銷工程。我市今年共確定大氣污染物減排項目29個，如實施順利，預(yù)計可減排SO27500噸、NOX7400噸，可實現(xiàn)全年減排目標。據(jù)此確定2012年我市四類主要污染物凈削減量為：，噸。將污染物總量指標作為審批項目環(huán)評的前置條件，推動污染減排任務(wù)的落實；切實抓好“三同時”驗收，將總量控制作為環(huán)保驗收基本條件，確保污染減排措施的落實。尤其是要加大市紅坎污水處理廠和北海電廠脫硫設(shè)施運行的監(jiān)察力度，建立準確可靠的污染減排臺帳，細化減排潛力。同時加強國投北部灣發(fā)電有限公司的脫硫工程的監(jiān)管運行，確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運行。嚴格問責(zé)制，對因工作不力、措施不落實、監(jiān)管不到位、造成減排任務(wù)不能完成的縣、區(qū)及企業(yè)，堅決采取區(qū)域限批、停產(chǎn)整改等制裁措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市、縣、區(qū)要繼續(xù)落實節(jié)能減排專項工作經(jīng)費，市、縣、區(qū)分別按2000萬元和100～200萬元落實節(jié)能減排專項資金，加大工程減排投入，繼續(xù)落實市本級財政資金，采取“以獎代補”的方式用于全市節(jié)能減排項目的補助和獎勵；對環(huán)境違法企業(yè)實行信貸限制，取消企業(yè)的稅收優(yōu)惠及其他扶持政策。減排企業(yè)任務(wù)及落實責(zé)任單位詳見附表26。2006～2009年已核定完成的化學(xué)需氧量減排企業(yè)共33個,其中工程減排企業(yè)22個，結(jié)構(gòu)減排企業(yè)11個。減排項目及落實責(zé)任單位詳見附表24。2010年結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項目共5項，分別為北海市鐵山港區(qū)龍騰酒精廠、廣西合浦常樂恒源酒業(yè)有限公司、北海市三井企業(yè)有限公司（原北海市賽普酒業(yè)有限公司）、廣西合浦公館大山造紙廠、北海市海城區(qū)高德造紙廠，計劃完成化學(xué)需氧量減排總量1488噸。因此，2010年，我市將突出抓好城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)及穩(wěn)定運行，同時抓好小木薯酒精生產(chǎn)企業(yè)的減排工作來完成化學(xué)需氧量的減排工作，通過確保電力企業(yè)脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運行，并重點抓好陶瓷企業(yè)的污染治理工作來實現(xiàn)二氧化硫的減排工作。（三）2010年減排工作總體要求。截至2008年，比2005年（）%；，比2005年（）%，提前達到了自治區(qū)下達我市2010年的控制目標。本實施方案是我市2010年主要污染物總量減排的工作依據(jù)，各縣、區(qū)人民政府要依據(jù)本實施方案編制本轄區(qū)2010年主要污染物總量減排實施計劃或方案，進一步分解落實任務(wù)，明確責(zé)任，認真組織實施，確保減排任務(wù)及“十一五”減排總?cè)蝿?wù)的完成。在通過標準化驗收的監(jiān)測站中，抽查不低于5家，1家未達到標準化要求或驗收程序不規(guī)范、資料不齊全的，扣2分，扣完為止。十五、標準化建設(shè)（一）指標定義標準化建設(shè)是指各級地方政府按照全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標準要求，保障轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測站在人員、機構(gòu)、經(jīng)費、用房、儀器設(shè)備等方面應(yīng)當達到的最低配置要求。十四、地方資金配套（一）指標定義地方資金配套是指地方按當年經(jīng)費下?lián)芪募螅涮茁鋵崌仄髽I(yè)監(jiān)督性監(jiān)測運行費的情況。十三、國家補助經(jīng)費撥付及使用（一）指標定義國家補助經(jīng)費撥付及使用是指國家用于開展國控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測的經(jīng)費到位和使用，包括污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費及時足額撥付情況和污染源監(jiān)督性監(jiān)測經(jīng)費使用情況。：5分公布率，公布率=實際按季度公布的監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果的國控省控企業(yè)數(shù)量247。通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的總數(shù)據(jù)量。（二）計分方法該指標分值為10分，其中用于環(huán)境執(zhí)法3分，用于排污收費4分，用于總量核算3分。：4分完成率，完成率=開展監(jiān)督考核的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量247。，得4分，抽查對10家企業(yè)的檢查情況，1家未做到每月至少進行1次檢查或檢查表填寫真實、完整的，扣完為止；，得1分，抽查5責(zé)任環(huán)保部門，1家未編制并上報報告，或者報告不完善的，扣完為止。（三）計分依據(jù)；、監(jiān)測報告；；。（二）計分方法該指標分值為10分，其中比對監(jiān)測工作完成率7分，比對監(jiān)測季報編寫及上報情況2分，比對監(jiān)測質(zhì)控抽測及報告編制情況1分。應(yīng)監(jiān)控企業(yè)數(shù)，聯(lián)網(wǎng)率低于50%得0分，在已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中抽查不低于4家，檢查是否與監(jiān)控中心聯(lián)通，1家未通過，扣完為止；，得2分，1家已聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的實時數(shù)據(jù)無法查看的，扣完為止；%以上的（數(shù)據(jù)傳輸率=實際傳輸數(shù)據(jù)量247。（三）計分依據(jù)；、維護保養(yǎng)、定期校準和校驗記錄；；。包括運行管理制度、現(xiàn)場運行、自檢報告。：2分驗收率，驗收率=國控省控企業(yè)通過驗收自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量247。應(yīng)當安裝的自動監(jiān)測設(shè)備數(shù)量（設(shè)備數(shù)量按項目計，如1個安裝位置既有SO2 又有氨氮設(shè)備，按2套計），安裝率低于50%得0分，在已安裝自動監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)中抽查不低于3家，檢查安裝情況，1家未安裝，扣1分，扣完為止；，檢查安裝規(guī)范性情況，1家安裝不規(guī)范，扣1分，扣完為止。（三）計分依據(jù)、縣污染源監(jiān)控中心建設(shè)情況報表；；；4.《污染源監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范》（暫行）（環(huán)函〔2007〕241號）。（三）計分依據(jù)；（簽到表）；。二、減排監(jiān)測體系培訓(xùn)（一）指標定義減排監(jiān)測體系培訓(xùn)是指各設(shè)區(qū)市按照國家要求以及依據(jù)實際需要，組織開展涉及減排監(jiān)測體系建設(shè)與運行內(nèi)容的監(jiān)測培訓(xùn)情況，包括減排監(jiān)測體系管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。（二）計分方法該指標分值為3分，其中五年減排監(jiān)測體系建設(shè)規(guī)劃2分，減排監(jiān)測體系建設(shè)計劃1分。七、考核結(jié)果根據(jù)《考核評價指標》，對各市減排監(jiān)測體系建設(shè)運行情況進行審核打分并排序，按有關(guān)規(guī)定計入主要污染物總量減排考核結(jié)果，并向全省通報。（一）各市自評各市、區(qū)按照《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核指標解釋及評分細則》（附一）和《主要污染物總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核核查表》（附二）要求，準備相關(guān)材料，認真填寫《核查表》，編寫自查報告。包括通過自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、排污收費、總量核算方面的應(yīng)用情況和污染源監(jiān)測信息發(fā)布情況。包括污染源監(jiān)控中心建設(shè)、驗收情況和現(xiàn)場端自動監(jiān)測設(shè)備安裝、驗收情況。三、考核原則減排監(jiān)測體系建設(shè)考核遵循突出重點、注重實效、簡便易行的原則。進一步加強環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，增加人員編制，增加儀器設(shè)備投入，進一步保障運行經(jīng)費，更好的承擔環(huán)境保護各項環(huán)境監(jiān)測工作任務(wù)。同時，督查國控企業(yè)加強對污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運行管理，健全相關(guān)制度和臺賬。三是扎實開展國控污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)比對監(jiān)測有效性審核工作。二是強化國控污染源和污染減排重點項目的監(jiān)督性監(jiān)測工作。按照2010年省政府環(huán)保目標責(zé)任書考核和?甘肅省主要污染源總量減排監(jiān)測體系建設(shè)考核細則?要求，對照?國家監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程?、?甘肅省污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)現(xiàn)場端竣工驗收管理辦法?、?甘肅省重點 8 污染源在線自動有效性審核辦法實施細則?、?甘肅省重點污染源在線自動監(jiān)控設(shè)施運行監(jiān)督考核規(guī)程?和?甘肅省自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測技術(shù)規(guī)定?，對我市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)逐一進行清查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。再加上我市污染源自動監(jiān)控中心機構(gòu)沒有成立，缺乏人員編制（國家污染源自動監(jiān)控中心建設(shè)規(guī)范中提出監(jiān)控中心應(yīng)有9名工作人員，其中日常監(jiān)控管理人員6名，三班倒每班2人；公眾監(jiān)督舉報管理工作人員2名；系統(tǒng)管理員1名），沒有專職工作人員，暫由環(huán)境監(jiān)察支隊2名工作人員兼管，無法保證全面、有效的開展工作，監(jiān)控中心的建設(shè)、管理亟待加強。如在企業(yè)現(xiàn)場端，排污口、采樣口設(shè)臵不規(guī)范，監(jiān)測站房建設(shè)不符合技術(shù)要求，企業(yè)生產(chǎn) 7 不正常，污染處理設(shè)施、自動監(jiān)控設(shè)備運行不穩(wěn)定，在線監(jiān)控技術(shù)力量薄弱。盡管國家和地方財政對國控重點源監(jiān)督性監(jiān)測給予了經(jīng)費補助，但只能勉強保障正常運行。由于我市地域 6 遼闊，所屬七個縣（市、區(qū)）距離較遠，監(jiān)測站在完成例行監(jiān)測任務(wù)的基礎(chǔ)上，又要承擔國控重點源監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)控系統(tǒng)驗收監(jiān)測和監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核，監(jiān)測時點多面廣，再加上監(jiān)測人員少（目前只有12人，遠小于國家規(guī)定三級站60人的要求），監(jiān)測車輛緊缺（只有1臺），幾乎每次監(jiān)測任務(wù)都需要全站人員一同前往，攜帶儀器設(shè)備較多時還需要租借車輛，不僅給國控重點源監(jiān)督性監(jiān)測、在線監(jiān)控系統(tǒng)驗收監(jiān)測和監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性審核帶來許多不便，也影響了其他監(jiān)測任務(wù)的進行，甚至影響監(jiān)測工作質(zhì)量。我市環(huán)境監(jiān)測站現(xiàn)有儀器設(shè)備近85臺（套），2009年在省廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，申請到中央環(huán)境保護專項資金350萬元，新購進了原子吸收、氣相色譜、液相色譜儀、原子熒光、BOD快速測定儀、空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)等一批儀器，很大程度上改善了我市環(huán)境監(jiān)測儀器落后的現(xiàn)狀，在儀器方面基本能夠滿足例行監(jiān)測的需要。酒泉市污染源自動監(jiān)控中心是國家2007年下達的中央專項資金減排重點項目，項目總投資200萬元，其中中央財政專項資金160萬元，地方配套40萬元。對未通過有效性審核的在線監(jiān)控設(shè)備，已對責(zé)任國控企業(yè)下達限期整改通知，將于三季度初重新進行有效性審核。2009年底驗收通過5套廢水在線自動監(jiān)控設(shè)備，2010年6月驗收通過2套廢