【正文】 嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭控制污染，堅(jiān)決遏制高能耗、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。強(qiáng)化污染治理設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握重點(diǎn)污染源排污及設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)偷排、超標(biāo)或超總量排污等環(huán)境違法行為予以嚴(yán)厲打擊，確保污染治理設(shè)施連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)是完成我市“十一五”化學(xué)需氧量減排目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵，2010年，我市要重點(diǎn)抓好市紅坎污水處理廠(chǎng)二級(jí)處理一期工程的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行以及合浦縣污水處理廠(chǎng)、鐵山港區(qū)污水處理廠(chǎng)的建設(shè)，確保該3個(gè)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照計(jì)劃建成竣工并達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加大減排督查力度，對(duì)減排計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督辦、定期督辦，并定期通報(bào)督查情況。各縣、區(qū)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化污染減排目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)和本部門(mén)減排工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)研究解決減排工作重大問(wèn)題，層層分解目標(biāo)任務(wù)，周密部署，切實(shí)將減排計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)，確保抓出成效。2006～2009年已核定完成的二氧化硫減排企業(yè)共31項(xiàng)，其中工程減排企業(yè)3個(gè)，結(jié)構(gòu)減排企業(yè)28個(gè)。（一）對(duì)已完成的COD減排項(xiàng)目監(jiān)管。2010年二氧化硫減排項(xiàng)目共2項(xiàng)，均為非電力二氧化硫工程減排項(xiàng)目，分別為廣西區(qū)赤江華僑陶器廠(chǎng)（3條窯）煤化氣工程、北海市銀海區(qū)永隆陶瓷廠(chǎng)煤改氣工程，計(jì)劃減排二氧化硫排放總量162噸。減排項(xiàng)目任務(wù)及落實(shí)責(zé)任單位詳見(jiàn)附表21。2010年，制定我市化學(xué)需氧量減排計(jì)劃項(xiàng)目共23項(xiàng)，其中包括城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施3項(xiàng)，工業(yè)企業(yè)治理15項(xiàng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整減排項(xiàng)目5項(xiàng)。2006至2009年，我市主要通過(guò)工業(yè)企業(yè)治理和工業(yè)結(jié)構(gòu)減排來(lái)實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排目標(biāo)，至2010年，工業(yè)企業(yè)工程減排和結(jié)構(gòu)減排的空間變小，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)是完成化學(xué)需氧量減排的關(guān)鍵，加強(qiáng)電力企業(yè)脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行是鞏固二氧化硫減排成果的關(guān)鍵。我市“十一五”主要污染物總量控制目標(biāo)預(yù)測(cè)情況詳見(jiàn)附表11。（二）2010年減排工作任務(wù)。為確保實(shí)現(xiàn)我市2010及“十一五”主要污染物總量減排工作目標(biāo)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《北海市人民政府2010主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書(shū)》及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010廣西主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》（桂政辦電〔2010〕4號(hào)）的要求，編制本工作實(shí)施方案。對(duì)317家安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措，實(shí)行政績(jī)考核“一票否決”。突出抓好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)21個(gè)污水處理廠(chǎng)(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區(qū)40個(gè)下河口截污整治和435戶(hù)雨污分流工程，關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)787家、屠宰場(chǎng)170家，拆除直排式廁所198個(gè)，新建大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程449座(容積11萬(wàn)立方米)，實(shí)施61個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾集中收運(yùn)處理，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到87%以上。按照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關(guān)要求，市政府與各區(qū)(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產(chǎn)能力和關(guān)閉“三無(wú)”工業(yè)企業(yè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)48家，關(guān)閉“三無(wú)”企業(yè)107家。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，對(duì)49家企業(yè)新安裝了在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部總量減排工作考核辦法等相關(guān)規(guī)定，制定了《市總量減排考核實(shí)施辦法和評(píng)分細(xì)則》，將區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作為考評(píng)依據(jù)，推行總量減排工作問(wèn)責(zé)制，將其與目標(biāo)績(jī)效考評(píng)、干部選拔任用、評(píng)選創(chuàng)優(yōu)直接掛鉤，進(jìn)一步健全了目標(biāo)考核體系。分解目標(biāo)任務(wù)。沱江五鳳出境斷面11個(gè)月達(dá)到地表水ⅲ類(lèi)水質(zhì)，同比增加1個(gè)月。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料已上報(bào)省環(huán)保局，待環(huán)境保護(hù)部予以最終核查認(rèn)定。凡被確定為2011年重點(diǎn)減排項(xiàng)目的責(zé)任單位均列入市政府督查室和市監(jiān)察局效能督辦單位，重點(diǎn)督辦。把污染減排納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系，實(shí)行“一票否決”，并將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)污染減排管理，不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。五、工作措施（一）簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。（十）市政府督查室、市監(jiān)察局：會(huì)同環(huán)保部門(mén)完善環(huán)保問(wèn)責(zé)制度，對(duì)各部門(mén)的減排工作實(shí)施監(jiān)督。（六）市公安局：負(fù)責(zé)淘汰“黃標(biāo)”車(chē)工作，確保年底全%。（四）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全市城市污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設(shè)，督促污水處理廠(chǎng)正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證我市生活污水處理廠(chǎng)污水處理率達(dá)到95%以上。（二）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)減排工作的規(guī)劃指導(dǎo)，將減排計(jì)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)我市重點(diǎn)減排項(xiàng)目的政策和資金支持。項(xiàng)目詳見(jiàn)附件。強(qiáng)化對(duì)建成的污染治理設(shè)施尤其是火電現(xiàn)役燃煤機(jī)組和城鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)其運(yùn)行情況的管理，提高運(yùn)行效率。沒(méi)有完成污染物減排任務(wù)或沒(méi)有騰出污染物排放總量指標(biāo)的企業(yè)，其新增排污量的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。在全市對(duì)已經(jīng)被淘汰的“十八小”企業(yè)開(kāi)展全面排查，杜絕“死灰復(fù)燃”。（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式；為嚴(yán)格控制COD增量，加大七個(gè)低COD行業(yè)的工業(yè)增加值增量在全市GDP增量中的權(quán)重；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，全面淘汰落后產(chǎn)能。具體項(xiàng)目詳見(jiàn)附件。三、工作內(nèi)容2011年從三個(gè)方面突出開(kāi)展污染物減排工作：（一）加快重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)以火電、冶金、化工為重點(diǎn)，積極開(kāi)展工程減排。問(wèn)責(zé)方式視情節(jié)可以單獨(dú)使用或者合并使用。第十一條 減排工作實(shí)行定期考核制度。建設(shè)項(xiàng)目所需主要污染物排放總量，通過(guò)采取有效減排措施仍不能滿(mǎn)足該項(xiàng)目需要的，可以通過(guò)排污權(quán)交易等方式取得主要污染物排放總量指標(biāo)。第二章 減排管理第六條 生產(chǎn)部應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的減排指標(biāo)、實(shí)際污染物排放情況和環(huán)境容量，綜合平衡后，制定本公司的減排指標(biāo)，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第二條 本辦法所稱(chēng)主要污染物，是指需要專(zhuān)門(mén)實(shí)施總量減排控制的四種污染物，即二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。縣主要污染物減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)全縣污染減排完成情況逐月進(jìn)行測(cè)算，每月召開(kāi)分析調(diào)度會(huì)議，及時(shí)提出相應(yīng)對(duì)策和措施?？h發(fā)改委、縣水務(wù)局、縣財(cái)政局、縣城建局、小藍(lán)