【導讀】XXX優(yōu)質水牛乳、肉商品生產基地建設項目。獨立核算、自負盈虧的股份制企業(yè)。XXX畜牧綜合養(yǎng)殖示范基地由5400畝的盤龍山生態(tài)開發(fā)區(qū)、高登村示范場和示范場周邊村寨的示范戶組成。XXX生態(tài)農業(yè)綜合開發(fā)有限公司所屬綜。業(yè)給予重點扶持。國務院辦公廳《關于加快畜牧業(yè)發(fā)展進程的意見》；XXX發(fā)改委《XXX畜牧業(yè)發(fā)展專項資金投資指南》；XXX委、州政府《關于加快畜牧業(yè)發(fā)展的決定》；越南接壤，國境線長438公里。全州國土面積31456平方公里，居住。20xx年，全州年末總人口萬人，其中農業(yè)人口。純收入1372元，是集邊疆、民族、貧困和山區(qū)為一體的農業(yè)州。家庭經營純收入的%。畜牧業(yè)成為全州農村經濟發(fā)展中群眾覆蓋。濟快速平穩(wěn)發(fā)展的的一項重要措施。20xx年，全州牛的飼養(yǎng)量達萬頭，其中水。牛飼養(yǎng)量位居全省16個州市的第一位。通過龍頭加工企業(yè)對包括示范區(qū)在內的全州境內商品肉牛、XXX地處低緯高原季風氣候區(qū)，冬無嚴寒、萬公頃，鮮草年產量萬噸,

　　

【正文】 業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地區(qū)的資源，加快淘汰布局不合理、技術落后的產能；根據(jù)各地實際情況，形成以市場為導向、特色鮮明、布局合理、協(xié)調發(fā)展的乳制品工業(yè)新格局。 第八條 東北、內蒙古產業(yè)區(qū)，包括黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古 4 省區(qū)，是全國重要的奶源基地和主要的乳制品工業(yè)基地。奶牛存欄量大，奶牛單產水 平不高，飼草飼料資源豐富，分散飼養(yǎng)比重較大，與主銷區(qū)運距較遠。重點發(fā)展乳粉、干酪、奶油、超高溫滅菌乳等，根據(jù)市場需要適當發(fā)展巴氏殺菌乳、酸乳等產品。嚴格控制建設同質化、低檔次的加工項目，扶持建設有國際競爭力的大型項目。 第九條 華北產業(yè)區(qū)，包括河北、山西、山東、河南 4 省，是我國新興的奶牛優(yōu)勢產區(qū)和奶源生產基地。地理位置優(yōu)越， 飼草飼料 資源豐富，加工基礎好，是都市與基地結合型乳業(yè)產區(qū)。但奶牛品種雜，單產水平低。重點發(fā)展乳粉、干酪、超高溫滅菌乳、巴氏殺菌乳、酸乳等，合理控制加工項目建設。 第十條 西北產業(yè)區(qū)， 包括西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆 6 省區(qū)，奶牛養(yǎng)殖和牛奶消費歷史悠久，牛奶商品率偏低，奶牛品種雜，養(yǎng)殖技術落后，單產水平低。主要發(fā)展便于貯藏和長途運輸?shù)娜榉?、干酪、奶油、干酪素等乳制品，適度發(fā)展超高溫滅菌乳、酸乳、巴氏殺菌乳等產品，合理控制加工項目建設，鼓勵發(fā)展具有地方特色優(yōu)質水牛乳、肉商品生產基地建設項目可行性研究報告 的乳制品。 第十一條 南方產業(yè)區(qū)，包括江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南 13 省區(qū)，奶牛存欄較少，水牛存欄量大，奶類產量小，經濟發(fā)展程度相對較高，人口密度較大，是牛奶的主要消費地區(qū)。主要發(fā)展巴 氏殺菌乳、干酪、酸乳，適當發(fā)展煉乳、超高溫滅菌乳、乳粉等乳制品，根據(jù)奶源發(fā)展的情況和分布，合理布局乳制品加工企業(yè)。鼓勵開發(fā)水牛奶加工等具有地方特色的乳制品。 第十二條 大城市周邊產業(yè)區(qū)，包括北京、天津、上海和重慶 4個直轄市，奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平高、牛群良種化程度高，奶牛單產水平高，人口集中，消費市場大，加工能力強，是都市型乳業(yè)產區(qū)。支持乳制品加工科技的研究與產業(yè)升級，鼓勵新型乳制品的開發(fā)，主要發(fā)展巴氏殺菌乳、酸乳等低溫產品，適當發(fā)展干酪、奶油、功能性乳制品。該區(qū)域要率先實現(xiàn)乳業(yè)現(xiàn)代化，保障城市市場供給，促進 城鄉(xiāng)經濟和諧發(fā)展。原則上不再布局新的加工項目。 第三章 行業(yè)準入 第十三條 規(guī)范乳制品行業(yè)投資行為，防止盲目投資和重復建設。新建和改（擴）建項目要符合準入條件要求。 第十四條 項目建設實行核準制，按照《政府核準的投資項目目錄》執(zhí)行。 第十五條 進入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定可控的奶源基優(yōu)質水牛乳、肉商品生產基地建設項目可行性研究報告 地，經濟實力和抗風險能力強，管理經驗豐富，信譽好，社會責任感強。應當符合以下條件：現(xiàn)有凈資產不得低于擬建乳制品項目所需資本金的 2 倍，總資產不得低于擬建項目所需總投資的 3 倍，資產負債率不得高于 70%，連續(xù) 3 年盈利；省 級或省級以上金融機構評定的貸款信用等級須達到 AA 級以上；具有良好的社會形象，遵紀守法。 第十六條 乳制品工業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)規(guī)模經濟，突出起始規(guī)模。鼓勵企業(yè)通過資產重組、兼并等方式，合理擴大生產規(guī)模。第八、九、十、十二條列舉省區(qū)市新建和改（擴）建乳粉項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到 300 噸及以上；新建液態(tài)乳項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到 500 噸及以上，改（擴）建液態(tài)乳項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到 300 噸及以上。第十一條列舉省區(qū)新建和改（擴）建乳粉項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到 100 噸及以上；新建 液態(tài)乳項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到 200 噸及以上，改（擴）建液態(tài)乳項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到 100 噸及以上。牦牛乳、水牛乳、山羊乳等地方特色乳制品建設項目不受上述準入規(guī)模限制。 第十七條 新建乳制品加工項目已有穩(wěn)定可控的奶源基地產生鮮乳數(shù)量不低于加工能力的 40%，改（擴）建項目不低于原有加工能力的75%。液態(tài)乳生產企業(yè)所用生鮮乳 100%使用穩(wěn)定可控奶源基地產的生鮮乳，配方粉生產企業(yè)所用原料 50%以上為穩(wěn)定可控奶源基地產的生鮮乳。 第十八條 新建乳制品加工項目須嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)相關標準，并 與周圍已有乳制品加工企業(yè)距離北方地區(qū)（第八、九、十、十優(yōu)質水牛乳、肉商品生產基地建設項目可行性研究報告 二條列舉省區(qū)市）在 100 公里以上，南方地區(qū)（第十一條列舉省區(qū)）在 60 公里以上。牦牛乳、水牛乳、山羊乳等地方特色乳制品建設項目不受上述距離的限制。 第十九條 增強全行業(yè)節(jié)約意識，鼓勵企業(yè)采用先進節(jié)能、節(jié)水技術，大力開發(fā)和推廣應用節(jié)水新技術、新工藝、新設備，改造、淘汰能耗高的技術與裝備，提高資源綜合利用效率。企業(yè)能源消耗及水消耗應低于以下指標： 產品類別 標煤 噸 /噸 電 度 /噸 水 噸 /噸 巴氏殺菌乳 60 滅 菌 乳 110 酸 牛 乳 90 乳 粉 450 脫脂乳粉 800 煉 乳 200 第二十條 新建或改（擴）建乳制品加工項目（企業(yè)）要整體布局合理，各功能區(qū)域劃分明確。項目建設須執(zhí)行《乳制品廠設計規(guī)范》(QB6006）、《乳制品企業(yè)良好生產規(guī)范》（ GB12693）、《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（ GB14881）、《乳品設備安全衛(wèi)生》（ GB12073）、《生活飲用水衛(wèi)生標準》（ GB5749）及國家衛(wèi)生、質檢等部 門的相關規(guī)定。乳制品加工企業(yè)生產須具有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；執(zhí)行質量保證體系工藝文件規(guī)定；所采用工藝先進、適用，能夠保證生產的產品符合國家標準。企業(yè)在生產過程中添加配料、添加劑、營養(yǎng)強化劑等應符合國家法律法規(guī)及有關規(guī)定。 第二十一條 企業(yè)必須具備國家安全生產法律、法規(guī)和部門規(guī)章優(yōu)質水牛乳、肉商品生產基地建設項目可行性研究報告 及標準規(guī)定的安全生產條件，并建立、健全安全生產責任制。項目安全設施、環(huán)保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。企業(yè)必須配備勞動保護和工業(yè)衛(wèi)生設施。 第二十二條 新建加工項目（企業(yè)）選址須在交通 方便、有充足水 源的地區(qū)；環(huán)境功能符合食品加工環(huán)境要求，周圍 3 公里范圍內沒有粉塵、有害氣體、放射性物質和其它擴散型污染源，沒有昆蟲大量孳生的潛在場所等污染源；合理設置防護距離，有效防止廢水、廢氣排放對周邊環(huán)境保護目標的不良影響。 第二十三條 新建或改（擴）建乳制品加工項目（企業(yè)）必須符合上述準入條件，項目核準按照國務院關于固定資產投資的有關規(guī)定執(zhí)行。核準生效前，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不辦理規(guī)劃許可手續(xù)；國土資源部門不辦理用地批準手續(xù)；金融機構不提供任何形式的新增授信支持；電力部門不予以供電。 第二十四條 經核準的新 建或改（擴）建加工項目（企業(yè)）投產前，須經省級及以上相關部門進行投產檢查驗收。檢查驗收合格后，相關部門核發(fā)生產許可證等資質證明，企業(yè)方可投入產品生產和銷售。 新建或改（擴）建加工項目（企業(yè)）投產前經檢查未達到準入條件要求的，工業(yè)主管部門責令建設單位限期完善有關建設內容。不符合環(huán)保要求的，環(huán)保主管部門責令限期整改；對土地取得不合法、用地批準手續(xù)不完備的，不得辦理土地登記、發(fā)放土地使用權證書，并依法予以查處。對未按照規(guī)定的條件和土地使用合同約定使用土地的，要按照土地管理法等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 優(yōu)質水牛乳、肉商品生產基地建設項目可行性研究報告 第二十五條 已建加工項目（企業(yè)）應達到準入條件中關于工藝與裝備、產品質量、能耗及水耗、環(huán)境衛(wèi)生與保護、安全和社會責任的要求。未達到上述要求的要限期整改，整改限期截至 20xx年底前。已建項目（企業(yè)）整改后由各省、市、自治區(qū)工業(yè)主管部門確認并將企業(yè)名單上報工業(yè)和信息化部。逾期仍未達到準入條件規(guī)定的，金融機構停止提供信貸支持，電力部門依法停止供電，質檢部門依法注銷生產許可證，環(huán)保部門依法吊銷排污許可證。被依法責令關閉的企業(yè)要限期到工商部門辦理變更或注銷登記。 第四章 奶源供應 第二十六條 乳制品加工企業(yè)收購的生鮮乳必須 是由取得了所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證的單位提供，并與生鮮乳銷售方簽訂書面購銷合同。不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進生鮮乳。 第二十七條 乳制品加工企業(yè)收購的生鮮乳必須由取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準運證明的車輛運輸，并隨車攜帶生鮮乳交接單。交接單應當載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時間，并由生鮮乳收購站經手人、押運員、司機、收奶員簽字。生鮮乳交接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳制品加工企業(yè)保存，保存時間 2 年。 第二十八條 乳制品加 工企業(yè)收購的生鮮乳應當符合乳品質量安全國家標準。不得購進獸藥等化學物質殘留超標，或者含有重金屬等優(yōu)質水牛乳、肉商品生產基地建設項目可行性研究報告 有毒有害物質、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳。 第二十九條 乳制品生產企業(yè)應當建立生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期等內容，并查驗運輸車輛生鮮乳交接單。查驗記錄單應當保存 2 年。 第三十條 鼓勵乳制品加工企業(yè)通過訂單收購、建立風險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農結成穩(wěn)定的產銷關系和緊密的利益聯(lián)結 機制。逐步建立生鮮乳質量第三方檢測制度與體系。 第三十一條 支持乳制品加工企業(yè)加強自有奶源基地建設，鼓勵自建、參股建設規(guī)?；膛?、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。鼓勵乳制品加工企業(yè)按照區(qū)劃布局，自行建設生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。鼓勵乳制品加工企業(yè)和其他相關生產經營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務。 第五章 技術與裝備 第三十二條 堅持引進和自主研發(fā)相結合的原則，鼓勵創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產權的先進適用技術和裝備。加強國家及企業(yè)乳品技術與工程研究中心、實驗室等平臺建設；支持開展乳制品檢測方法研究，提升加工企業(yè)質 量管理水平；繼續(xù)開展乳制品關鍵共性技術研究、集成與示范；促進乳品裝備自主化，提高乳制品制造技術與裝備制造水平。 優(yōu)質水牛乳、肉商品生產基地建設項目可行性研究報告 第三十三條 加大乳制品產業(yè)科技創(chuàng)新投入，積極推進建立企業(yè)為主體，科研院所為支撐，市場為導向，產品為核心，產學研結合的乳業(yè)技術創(chuàng)新體系，國家工業(yè)主管部門組織相關部門，科研院所和企業(yè)，依托重大工程和國家科技計劃，開展乳業(yè)領域的重大科技攻關活動，鼓勵乳業(yè)科技創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。 第三十四條 乳品加工關鍵技術重點發(fā)展膜分離技術、生物技術（包括基因工程、細胞工程、酶工程、發(fā)酵工程和生化工程等）、冷殺菌技術、 檢測技術、流變學分析技術和冷凍干燥技術、干酪加工技術及乳清綜合利用技術、直投發(fā)酵劑生產技術。支持乳制品質量安全控制關鍵技術、乳制品中非乳成分和非法添加物檢測技術的研究與開發(fā)。 第三十五條 提高乳制品加工裝備自主化率。重點研發(fā)日處理生鮮乳 500 噸以上的大型乳粉生產設備，低溫噴霧干燥設備，日處理 100噸生鮮乳的干酪生產設備、膜過濾設備、節(jié)約型多效設備、奶油分離設備、滅菌及無菌灌裝成套設備，乳清處理設備及榨乳成套設備等。研發(fā)原料和成品快速檢測、生產過程在線檢測和無損傷檢測的方法和設備。 第三十六條 乳制品包裝 材料重點開發(fā)紙塑復合無菌包裝、多層共擠高阻隔性復合材料、可持續(xù)性綠色包裝材料。 第三十七條 加快現(xiàn)有加工能力結構調整步伐，淘汰乳粉生產中單效濃縮設備， 20xx 年底前淘汰加工規(guī)模為日處理生鮮乳能力（兩班）20 噸以下的濃縮、噴霧干燥等設施，淘汰生產能力在 200 千克 /小時以優(yōu)質水牛乳、肉商品生產基地建設項目可行性研究報告 下的手動及半自動液體乳灌裝設備。 第六章 投資融資 第三十八條 乳業(yè)發(fā)展重點省區(qū)應根據(jù)國家乳制品工業(yè)產業(yè)政策，結合地方實際情況制定中長期乳制品發(fā)展規(guī)劃，其內容必須符合國家乳制品工業(yè)產業(yè)政策的總體要求。大型乳制品企業(yè)集團應根據(jù)國家乳制品工業(yè) 產業(yè)政策研究制定企業(yè)中長期發(fā)展方案。 第三十九條 鼓勵國內企業(yè)通過資產重組、兼并收購、強強聯(lián)合等方式，加快集團化、集約化進程，整合加工資源，提升產業(yè)水平。外商投資企業(yè)發(fā)生上述行為應按照國家有關外商投資的法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定辦理。 第四十條 加大投資監(jiān)管，對違規(guī)核準、擅自更改核準內容等行為，撤銷項目法人投資項目的資格，并追究相關當事人的行政責任。 第四十一條 支持具備條件的乳制品企業(yè)通過公開發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金。國內金融機構特別是政策性銀行應優(yōu)先給予國內大型骨干乳制品企業(yè)及特色乳制品建設 項目融資支持。對違規(guī)項目，金融機構不得提供任何形式信貸支持。 第七章 產品結構 第四十二條 適應市場需求，豐富產品品種，形成多樣化的乳制品產品結構。 第四十三條 逐步改善以液體乳為主的產品類型單一局面，鼓勵發(fā)展適合不同消費者需要的功能性產品、干酪等，鼓勵開發(fā)特色乳制優(yōu)質水牛乳、肉商品生產基地建設項目可行性研究報告 品。 第四十四條 積極發(fā)展高品質、市場需求量大的乳制品，以滿足高端市場的需求。