【正文】 要求，合理配置設(shè)備和燈具的數(shù)量和位置，在滿足使用和照明的前提下，盡量減少設(shè)備和燈具的數(shù)量 。 依據(jù)符合實(shí)際情況的農(nóng)作物灌溉制度，科學(xué)合理安排泵站開啟時(shí)間、時(shí)長，適時(shí)、適量灌溉，從而達(dá)到節(jié)省用水量、用 電量 ， 減少浪費(fèi)； 規(guī)范操作各種運(yùn)輸車輛、農(nóng)機(jī)耕作設(shè)備，適時(shí)養(yǎng)護(hù)維修。 加強(qiáng)田間用水、用電、用油管理，建立能源度量考核制度，實(shí)施管理、合理調(diào)度 。 加強(qiáng)辦公區(qū)域日常用電、用水管理，要求職員及時(shí)關(guān)電源、水龍頭，樹立節(jié)約能源，時(shí)時(shí)可為的意識。 37 第 八 章 環(huán)境影響、環(huán)境 保護(hù) 措施及評價(jià) 項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀分析 項(xiàng)目區(qū)內(nèi) 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 好 ，無城鎮(zhèn)垃圾和工業(yè) “三廢 ”污染，灌溉水源水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境影響 對水環(huán)境的影響 對水質(zhì)的影響主要是農(nóng)田排水，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用農(nóng) 藥、化肥 ，部分未被利用的農(nóng)藥、化肥等殘留物隨農(nóng)田排水進(jìn)入水體。 項(xiàng)目 實(shí)施后，農(nóng)田排水中污染物排放量隨著 種植 面積的增加，但農(nóng)田排水基本在豐水期，屆時(shí)地表水水量充沛，水體自凈能力強(qiáng)，進(jìn)入河道污染物被不同程度地稀釋，對河道水質(zhì)僅有輕微影響。 施工過程中，施工機(jī)械滴漏的油料將污染附近的土壤，施工產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水將污染下游河道的水質(zhì)；正常氣象條件下，施工及公路運(yùn)輸產(chǎn)生的粉塵、飄塵及排放的尾氣對區(qū)域大氣質(zhì)量影響不大，小風(fēng)速時(shí)僅產(chǎn)生輕微影響；施工噪聲將對施工人員及附近居民產(chǎn)生一定的影響，施工運(yùn)輸車輛噪聲影響范圍是道 路兩側(cè) 20 米；料場取土施工破壞地表植被，如果處理不當(dāng)，易產(chǎn)生水土流失。施工期間 38 施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲對鄰近野生動物的恫嚇及人為活動將對毗鄰地中的鳥類產(chǎn)生一定的影響，可能產(chǎn)生趨避反映，但隨著工程施工結(jié)束，人為活動的減少，這種影響將消失。 對土壤環(huán)境的影響 由于項(xiàng)目區(qū)種植作物為 油菜 ， 對 土壤有機(jī)質(zhì)含量 和土壤肥力影響不大 。種植 油菜 施用的農(nóng)藥大多數(shù)為除草劑，目前所用的除草劑都是采用高效、低毒、 低 殘 留 的新型農(nóng)藥，農(nóng)藥對土壤和農(nóng)作物的污染程度很小， 施用 農(nóng)藥 均 低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目區(qū)依靠生 物覆蓋保護(hù)土壤和自然肥力、爭得農(nóng)時(shí)、節(jié)水、節(jié)能、省工，增加土壤有機(jī)質(zhì)，增強(qiáng)土壤微生物活性。改善生態(tài)環(huán)境，建立了保水抗旱等綜合效益的技術(shù)體系，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目通過水田灌溉措施，既增加了抗災(zāi)能力， 優(yōu) 化農(nóng)田小氣候，使環(huán)境和空氣中水分含量在時(shí)間和空間上更趨平衡。本次 優(yōu)質(zhì)油菜 基地鞏固完善，提高了灌溉農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)保證率，旱能灌、澇能排。 環(huán)境保護(hù)措施 本項(xiàng)目實(shí)施后，能促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能較好的涵養(yǎng)水源，農(nóng)田小氣候會得到改善，同時(shí)對綠化環(huán)境、美化農(nóng)民家園也起到很好的推動作用 。 39 加強(qiáng)管理和法制教 育，不斷提高全民環(huán)境保護(hù)意識。植樹造林，使農(nóng)田林網(wǎng)化，優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。推行節(jié)水灌溉制度。科學(xué)合理施肥，多施用農(nóng)家肥和復(fù)合肥料，減少化肥施用量，防止養(yǎng)分單一消耗，減少化肥污染危害。控制農(nóng)藥數(shù)量，選擇高效低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格遵照使用規(guī)則。集中治理居民區(qū)生活污水和工業(yè)廢水，防止污染水體。 本項(xiàng)目利用地表水，采取自流灌溉，進(jìn)行節(jié)水灌溉，提高水資源利用率，不會出現(xiàn)水環(huán)境惡性循環(huán)狀況。 項(xiàng)目的實(shí)施加強(qiáng)了土壤測土施肥工作，對現(xiàn)有耕地進(jìn)行培肥地力和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不增加化肥和農(nóng)藥施用量，推廣應(yīng)用 油菜 專用有機(jī)復(fù)合肥 和 開展 有 機(jī) 質(zhì)提升行動 。同時(shí)，采用低毒性低殘留的生物農(nóng)藥， 可 增加有機(jī)肥 含量，土壤肥力狀況進(jìn)一步改善 ，對生態(tài)環(huán)境影響降低到最小程度，控制在容許的范圍之內(nèi)。 工程施工場地力求盡量合理，力爭少 占 耕地或不占用耕地。工程施工廢水量不大，主要污染物為懸浮物，且排放成線性，不會對水質(zhì)造成污染。在施工時(shí)應(yīng)盡量采用低噪聲設(shè)備，在施工過程中加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，以減少運(yùn)行噪聲的影響。 40 第 九 章 項(xiàng)目 實(shí)施進(jìn)度 及組織管理 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃 該項(xiàng)目的建設(shè)期計(jì)劃為 2 年 （ 2020 年 2020 年） ，自該項(xiàng)目報(bào)告批復(fù)后立即著手施工前的準(zhǔn)備工作 。設(shè)計(jì)單位立即組織施工圖設(shè)計(jì)，通過招標(biāo)，選定施工隊(duì)伍和材料供應(yīng)廠家，在工程監(jiān)理公司的監(jiān)理下，保證工程進(jìn)度，力求高速、優(yōu)質(zhì)地完成該項(xiàng)目的建設(shè)。 工程管理 管理機(jī)構(gòu)與職能分工 加強(qiáng)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)， ***市擬成立項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)期間的重大問題，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)副市長任組長，市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、水利局、 監(jiān)察局、高石碑鎮(zhèn)等 單位 主要負(fù)責(zé)人為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室（項(xiàng)目辦公室設(shè)在 ***市發(fā)展改革委員會），項(xiàng)目辦公室成立 建設(shè)基建管理小組、技術(shù)小組、財(cái)務(wù) 小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施 與管理 。 管理措施 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《 ***省招投標(biāo)綜合管理辦法》和國家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃實(shí)施意見等規(guī)定，要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的管 41 理。 實(shí)行 項(xiàng)目法人制，由項(xiàng)目法 定 代表人對建設(shè)的全過程和工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。 實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，對建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和施工實(shí)行公開招標(biāo)。 實(shí)行項(xiàng)目合同制，建設(shè)單位應(yīng)按照中標(biāo)結(jié)果和建設(shè)內(nèi)容與施工單位、設(shè)備安裝單位簽訂相關(guān)合同，認(rèn)真會審施工圖，明確質(zhì)量要求和合理工期、總造價(jià)，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利及約束措施。 實(shí)行工程監(jiān)理和竣工驗(yàn) 收制，確保工程質(zhì)量、防止資源浪費(fèi)，切實(shí)杜絕“豆腐渣”工程。 實(shí)行工程項(xiàng)目開工、竣工審計(jì)制，工程竣工決算應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目單位內(nèi)部審核后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)復(fù)審。 實(shí)行項(xiàng)目投資包干制，按批準(zhǔn)的預(yù)算投資額包干使用，規(guī)劃設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容與各項(xiàng)投資必須到位，建設(shè)任務(wù)必須如期保質(zhì)保量完成，超支部分及時(shí)解決。 實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度。工程竣工后建設(shè)單位必須及時(shí)組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門備案。未辦理竣工驗(yàn)收的工程，不準(zhǔn)交付使用。 42 第 十 章 項(xiàng)目招標(biāo)方案 根據(jù) 《中華人民共和國招標(biāo)法》和國家發(fā)展計(jì)劃委員會第 9號令《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的要求，確保該項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為，保護(hù)國家利益，該項(xiàng)目的各主要實(shí)施環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行。結(jié)合本工程具體內(nèi)容，對招標(biāo)工作的初步計(jì)劃安排如下： 招標(biāo)投標(biāo)依據(jù) 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》； 《中華人民共和國合同法》； 《中華人民共和國建筑法》； 建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》； 建設(shè)部《工程建設(shè)施工 招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》； 建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底》； 建設(shè)部《工程建設(shè)施工招標(biāo)文件范本》； 《 ***省招投標(biāo)綜合管理辦法》。 43 招投標(biāo)內(nèi)容 該工程實(shí)施各個(gè)階段的招標(biāo)內(nèi)容，包括以下方面：工程監(jiān)理招標(biāo)；土建施工招標(biāo)；設(shè)備招標(biāo)；安裝工程招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式 招標(biāo) 實(shí)行 委托招標(biāo)形式。 項(xiàng)目 委托具有相應(yīng)資質(zhì)證書的建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 招標(biāo)方式 招標(biāo)方式 采取 公開招標(biāo)、邀請招標(biāo) 相結(jié)合 招標(biāo)方式。 工程招標(biāo)的基本情況列表如下： 項(xiàng)目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采 用 招標(biāo)形式 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開 招標(biāo) 邀請 招標(biāo) 工程勘察 √ √ √ 工程設(shè)計(jì) √ √ √ 建筑工程 √ √ √ 安裝工程 √ √ √ 工程監(jiān)理 √ √ √ 主要設(shè)備 √ √ √ 主要材料 √ √ √ 其 他 √ √ √ 說明 44 第 十 一 章 投資估算與資金籌措 估算 依據(jù) 建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度規(guī)定》 ； ***省建設(shè) 廳《 ***省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（鄂建文〔 2020〕44 號） ； 《 ***省建筑工程概算定額統(tǒng)一基價(jià)表》（鄂建文〔 2020〕 122號）； 《 ***省建筑節(jié)能工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表 》（鄂建文〔 2020〕 252 號）； 水利部〔 2020〕 116 號文頒發(fā)的《水利水電工程計(jì)概（估）算編制規(guī)定》； 水利部〔 2020〕《水利建筑概算定額》； 水利部〔 2020〕《水利工程機(jī)械臺時(shí)費(fèi)定額》； 項(xiàng)目所需設(shè)備的價(jià)格以市場價(jià)格同等規(guī)模建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)為估算依據(jù) 。 投資估算 項(xiàng)目總投資 元，其中田間工程 萬元 ,土建工程 45 60 萬元，儀器設(shè)備購置 ，工程建設(shè)其他費(fèi)用 30 萬元，預(yù)備費(fèi) 12 萬元。具體明細(xì)詳見表 11表 11表 11 表 114。 資金 籌措方案 項(xiàng)目總投資為 萬元，其中 申請 中央投資 540 萬元， 建設(shè)單位自籌 萬元。 46 第 十 二 章 效益分析 本項(xiàng)目 為 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè) 項(xiàng)目， 主要是夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，對全市油菜生產(chǎn)起示范作用， 具有非盈利性 ，因此， 在對本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)，只進(jìn)行簡單的經(jīng)濟(jì)分析。 經(jīng)濟(jì) 效益 一、收入 本項(xiàng)目建設(shè)完 成后將形成雙低優(yōu)質(zhì)油菜基地 ，單產(chǎn)平均由 156 公斤 /畝增加到 190公斤 /畝，每畝增產(chǎn) 34 公斤 ，增產(chǎn) %，年增產(chǎn) 51萬公斤。按照目前油菜收購價(jià)格 元 /公斤，農(nóng)民每年新增銷售收入 萬元。 項(xiàng)目 新增銷售 收入估算詳見表 12－ 1。 二、種植成本 由于基地采用優(yōu)質(zhì)油菜種子，在種子采購費(fèi)用、農(nóng)家肥、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)燃料都有所增加， 項(xiàng)目 增量估算詳見表 12－ 2。 三、總成本 除種植成本有所增加外，種植人工費(fèi)和制造費(fèi)用也有所增加， 項(xiàng)目 總成本增量估算詳見表 12－ 3。 四、損益 依據(jù)上述數(shù)據(jù) 項(xiàng)目 損益計(jì)算 詳見表 12－ 4。 五、現(xiàn)金流量 47 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量詳見表 12－ 5。 通過項(xiàng)目實(shí)施， 基 地 每畝增產(chǎn)油菜籽 34公斤 ，增產(chǎn) %，年產(chǎn)油菜籽 285 萬公斤 ，比項(xiàng)目實(shí)施前增加產(chǎn)量 51 萬公斤 ，年創(chuàng)產(chǎn)值 1026 萬元，新增效益 萬元。 社會效益分析 本項(xiàng)目的建設(shè)具有顯著的社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。 項(xiàng)目建成后，可進(jìn)一步提高油菜品 質(zhì) ，為社會提供大量優(yōu)質(zhì)油菜，使農(nóng)民增收。 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系完善后，檢驗(yàn)、檢測水平提高，植保手段增強(qiáng)，農(nóng)化服務(wù)改善，為綠色優(yōu)質(zhì)油菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供可靠保證。 通過 硬化水渠，減少滲漏，取得節(jié)水效果，同時(shí)避免土 坯 渠流砂沖壓農(nóng)田 ，破壞土壤質(zhì)地。 生態(tài)效益 本項(xiàng)目建設(shè)后，通過種植抗蟲、抗病優(yōu)良品種，減少農(nóng)藥用量，可以避免農(nóng)藥對天敵危害和對耕地的污染，保持了生態(tài)平衡和生態(tài)環(huán)境。 48 第十 三 章 結(jié)論與建議 研究 結(jié)論 本項(xiàng)目的實(shí)施，可以提高項(xiàng)目區(qū)油菜綜合生產(chǎn)能力，提高油菜籽品質(zhì)，提出建設(shè)以萬畝連片為基準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)油菜籽生產(chǎn)基地，輻射帶動非項(xiàng)目區(qū)近 55 萬畝的油菜生產(chǎn)，初步形成項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化油菜生產(chǎn)格局；實(shí)現(xiàn)分區(qū)域統(tǒng)一供種，良種覆蓋率達(dá)到 100%；品質(zhì)達(dá)到國家雙低標(biāo)準(zhǔn)。提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，初步形成較為完善的灌溉和排澇體系，農(nóng)田機(jī)耕道路初步標(biāo)準(zhǔn)化。項(xiàng)目的建設(shè)既是保證食用植 物 油的安全，又促進(jìn)了油料綜合生產(chǎn)能力的提高，同時(shí)，促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 該項(xiàng)目建成后，其優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)量高，品質(zhì)優(yōu)，市場暢銷，可顯著提高油菜生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施龍頭帶動、推進(jìn)經(jīng)營運(yùn)作產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展油菜產(chǎn)品的精深加工，大力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，加速優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)由政府積極引導(dǎo)龍頭加工企業(yè)實(shí)行“企業(yè) +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)模式，大力發(fā)展訂單 油菜，為農(nóng)民提供良好的科技與產(chǎn)品流通服務(wù)，全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極與科研單位合作，對相關(guān)龍頭企業(yè)給予大力扶持。項(xiàng)目實(shí)施后將有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的根本轉(zhuǎn)變，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是 49 促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措，必將對加快地方農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生積極和較為深遠(yuǎn)的影響。 項(xiàng)目建設(shè)