【正文】 權(quán)、檢察權(quán)、或干涉行政執(zhí)法機關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，造成司法、執(zhí)法不公。第九條 在履行社會管理職責中，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：(一)對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時解決，或?qū)θ罕姺从硰娏业膯栴}能夠解決而不及時解決。(二)發(fā)生影響投資環(huán)境或擾亂市場經(jīng)濟秩序的重大事件。(三)發(fā)生特大安全事故，損害國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。(四)處置突發(fā)公共事件或社會治安案件失當，造成重大人員傷亡、經(jīng)濟損失。(五)瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件或其他重要情況。第十條 在履行內(nèi)部管理職責中，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：(一)本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強烈。(二)對本部門的違法違紀行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容。(三)指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假。第十一條 在接受監(jiān)督過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：(一)不接受或不配合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。(二)指使、授意、縱容本部門工作人員阻撓、干預、對抗監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證人打擊報復。(三)拒不執(zhí)行人民法院生效裁判或行政復議決定。(四)無正當理由不執(zhí)行上級機關(guān)、紀律檢查機關(guān)、行政監(jiān)察 機關(guān)要求糾正違法違紀行為的意見和建議。第十二條 在履行其他職責中，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：(一)在公眾場合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論。(二)泄露黨和國家的秘密或所掌握的工作秘密。(三)利用工作掌握的未公開信息為自己或親屬謀取利益。(四)對配偶、子女及身邊工作人員的嚴重違法違紀行為知情不管或包庇縱容。第十三條 黨政領(lǐng)導干部有本辦法之外的不履行或不正確履行職責，造成重大失誤或不良社會影響的行為，應(yīng)當予以問責的，依照本辦法問責。第三章 問責方式第十四條 問責方式：(一)誡勉談話。(二)責令限期整改。(三)責令作出書面檢查。(四)責令公開道歉。(五)通報批評。(六)調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位。(七)責令辭職。(八)免職或建議免職。問責方式可以獨立使用。也可以合并使用，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。受到問責的黨政領(lǐng)導干部當年考核不得評為優(yōu)秀，一年內(nèi)不得提拔。重新任命的，按有關(guān)規(guī)定辦理。第十五條 承辦機關(guān)在調(diào)查處理問責事項過程中發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人或其他人員涉嫌違法違紀的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任或向司法機關(guān)提供線索。第十六條 被調(diào)查人有下列情形之一的，應(yīng)當從重問責：(一)隱瞞事實真相，干擾、阻撓、不配合問責調(diào)查。(二)堅持過錯行為，使損失、影響繼續(xù)擴大。(三)打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關(guān)人員。(四)采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查處理人員。(五)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他從重情 7 節(jié)。第十七條 被調(diào)查人主動采取措施糾正錯誤，減少損失，或主動承擔應(yīng)負責任的，可以從輕問責。黨政領(lǐng)導干部因不可抗力無法履行職責的，免于問責。有問責情形的黨政領(lǐng)導干部引咎辭職的，不再依照本辦法追究責任。第四章 問責程序第十八條 問責線索：(一)上級機關(guān)和市領(lǐng)導的指示、批示。(二)人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)以及人民法院、人民檢察院、審計機關(guān)等提出的問責建議。(三)績效考評和工作考核結(jié)果。(四)新聞媒體曝光的材料。(五)公民、法人或其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的檢舉、控告。(六)其他反映黨政領(lǐng)導干部存在問責情形的材料。第十九條 問責線索初核后，需立項問責的，由承辦機關(guān)作出立項決定并報市委或市政府主要領(lǐng)導批準。第二十條 承辦機關(guān)負責問責線索的收集和整理，問責事實的調(diào)查和核實，問責文書的制作和送達，以及向提出問責提議的單位或個人反饋辦理結(jié)果等。承辦機關(guān)應(yīng)當依法依規(guī)、全面客觀地向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)。第二十一條 承辦機關(guān)應(yīng)當在立項后的3個工作日內(nèi)將調(diào)查通知送達被調(diào)查人，被調(diào)查人應(yīng)在收到調(diào)查通知后7個工作日內(nèi)對有關(guān)問題作出書面說明并提交相關(guān)證據(jù)。被調(diào)查人阻撓、拒絕或干預調(diào)查工作，使調(diào)查工作無法進行的，承辦機關(guān)可提請決定機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定暫停被調(diào)查人的職務(wù)。第二十二條 承辦機關(guān)調(diào)查結(jié)束，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果書面告知被調(diào)查人，并聽取其對調(diào)查事實的陳述和申辯。第二十三條 承辦機關(guān)應(yīng)當在立項后30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向決定機關(guān)提交書面調(diào)查報告。問責事項復雜的，按規(guī)定程序經(jīng)批準，可適當延長調(diào)查時間。調(diào)查報告應(yīng)當包括問責情形的具體事實、基本結(jié)論、是否問責和采用何種問責方式的具體建議。第二十四條 市委常委會議或市政府常務(wù)會議根據(jù)調(diào)查報告，作出問責或不問責的決定，并確定責任追究方式。情況特殊的，市委或市政府可以直接作出問責決定。被調(diào)查人可在討論該問責事項的市委常委會議或市政府常務(wù)會議上作出陳述和申辯。第二十五條 問責決定由承辦機關(guān)制作，具體內(nèi)容包括：(一)被問責人的基本情況。(二)存在問責情形的事實和證據(jù)。(三)責任的認定。(四)問責的依據(jù)。(五)決定機關(guān)的問責決定。(六)不服問責決定的申訴途徑、期限和方式。(七)承辦機關(guān)和日期。問責決定自作出之日起生效。撤銷問責事項的，應(yīng)作出撤項決定。第二十六條 承辦機關(guān)應(yīng)當自作出決定之日起3個工作日內(nèi)，按相關(guān)規(guī)定將問責決定或撤項決定送達人被問責人，報市委或市政府，并送提出問責建議的有關(guān)機關(guān)和被問責人所在單位。第二十七條 被問責人對問責決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)10 定進行申訴。第二十八條 接到申訴請求后，承辦機關(guān)應(yīng)在15個工作日內(nèi)提交復核報告，或由決定機關(guān)另行組成調(diào)查組進行復查，并在30個工作日內(nèi)提交復查報告。復核、復查期間，原問責決定可以暫緩執(zhí)行。第二十九條 決定機關(guān)根據(jù)復核報告或復查報告，作出維持、變更或撤銷原問責決定的復核決定或復查決定。第三十條 承辦機關(guān)應(yīng)在問責決定生效后的15個工作日內(nèi)將問責決定執(zhí)行情況書面報告決定機關(guān)。承辦機關(guān)應(yīng)將有關(guān)材料送組織(人事)部門歸入被問責人的個人檔案。被問責人拒絕執(zhí)行問責決定的，依照管理權(quán)限免去職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。第三十一條 有關(guān)工作 人員與被調(diào)查人有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當回避。被調(diào)查人有權(quán)申請有關(guān)工作人員回避。第三十二條 問責情況應(yīng)當及時向有關(guān)單位或社會公布。第三十三條 在調(diào)查處理過程中，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定追究責任。第五章 附則第三十四條 各區(qū)(縣級市)黨委、人民政府參照本辦法，對管轄的黨政領(lǐng)導干部實行問責。對市人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、紀委機關(guān)、人民法院、人民檢察院、人民團體和群眾團體的領(lǐng)導干部，以及市管國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員的問責，參照本辦法執(zhí)行。第三十五條 本辦法由市紀委、市監(jiān)察局解釋。第三十六條 本辦法自2009年4月1日起施行。