【正文】 關，回復問責建議機關。第二十條 被問責人對問責決定不服的，可以自接到《問責決定書》之日起15日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十一條 被問責人申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。第二十二條 在調查處理過程中，調查人員應當嚴格遵守保密、回避、廉潔自律等有關規(guī)定，對濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關規(guī)定追究責任。第五章 附 則第二十三條 本辦法由省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第五篇：杭州市機關工作人員作風和效能問責暫行辦法杭州市機關工作人員作風和效能問責暫行辦法第一章 總 則第一條 為進一步推進作風和效能建設，加強對機關工作人員的管理，改進工作作風，提升工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《浙江省公務員考核實施細則（試行）》和《浙江省影響機關工作效能行為責任追究辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際,制定本辦法。第二條 本辦法所稱的問責，是指對我市各級機關工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和內部管理制度，不履行、不正確履行或履行職責不力，作風不正，紀律不嚴，形象不良，損害國家、集體和群眾利益的，按照干部管理權限，由責任人所在單位或相關職能部門依據(jù)本辦法實施問責。第三條 對相關責任人實施問責，堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教并舉，依靠群眾、依法有序相結合的原則。第四條 本辦法的適用范圍：（一）黨政機關及其工作人員；（二）人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關及其工作人員；（三）人民團體機關及其工作人員；（四）經授權、委托具有公共事務管理或執(zhí)法職能的事業(yè)單位及其工作人員；（五）由政府機關任命的其他人員。前款所稱工作人員包括在職人員、借調（掛職）人員、聘用人員。第二章 問責方式第五條 問責方式：（一）批評；（二）通報批評；（三）責令公開道歉；（四）告誡；（五）誡勉談話；（六）調離崗位；（七）停職檢查；（八）引咎辭職、責令辭職或免職。（九）解聘或辭退。以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。應追究黨紀政紀或法律責任的，依照有關規(guī)定執(zhí)行。第三章 問責情形第六條 機關工作人員有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予批評；情節(jié)較重的，給予通報批評、責令公開道歉、告誡、誡勉談話、調離崗位；情節(jié)嚴重的，給予停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退。構成違紀的，依照有關規(guī)定給予紀律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。（一）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進重大項目和重點任務，落實領導指示要求中，政令不暢，效能低下，管理混亂，貽誤工作，造成不良影響或損失的。（二）搞形式主義、官僚主義，勞民傷財?shù)?；不注重調查研究，工作措施不符合客觀實際，造成損失的；工作不負責任，損害群眾利益或給基層工作造成影響的；工作弄虛作假，隱瞞事實的。（三）對職責范圍內工作政策、業(yè)務規(guī)定不熟悉、不精通，做群 眾工作不仔細、不到位，解決實際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體和群眾利益造成損失的。（四）工作不主動，不作為，慢作為，對群眾提出的正當要求置之不理，應當告知而不告知，應當辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。（五）作風紀律渙散，不遵守公職人員的行為規(guī)范，不服從組織管理和工作安排，同事間不團結，工作不配合，搬弄是非，影響單位工作和機關形象的。（六）對職責范圍內的工作監(jiān)管不力，給國家、集體、群眾的利益造成損失的；對分管的工作履行職責不力，造成不良社會影響的。對群眾反映的問題不認真辦理，久拖不決的。（七）對待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明，服務不主動，工作方式方法簡單粗暴的。（八）工作效率低下，辦事拖拉，推諉扯皮的；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。（九）濫用職權，徇私舞弊，行政亂作為的；無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權限和程序，實施行政許可和非行政許可事項審批、行政檢查、行政處罰、行政征收、行政強制等行為的；辦事有失公平、公正的；違反政務公開規(guī)定，搞暗箱操作的。（十）強制企業(yè)參加不必要的培訓、學術研究、考核評比、學會和協(xié)會的；強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品，強行拉廣告的；強制企業(yè)接受咨詢、檢測等服務，向企業(yè)亂攤派、索取贊助和無償占有企業(yè)財物的。（十一）利用職務或工作之便，接受辦事對象或執(zhí)法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的；向基層、企業(yè)違規(guī)領取獎金、福利、補貼或借車、報銷的；存在向企業(yè)、個體經營者“吃 拿卡要”的；大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機斂財?shù)?。（十二）公務不?jié)儉，鋪張浪費，造成不良影響的；存在公款旅游、公款吃喝、公車私用的。（十三）上、下班無故遲到早退，擅離職守的；工作時間網上炒股、玩游戲、聊天、購物、看電影以及做其他與工作無關事項的；工作日中餐飲酒的（接待省外客人不在此列）。（十四）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，不服從有關部門管理，不履行公民義務，作風不檢點，在社會上造成不良影響的。（十五）其他影響作風和效能需進行問責的行為。第七條 機關工作人員有下列情形之一的，追究單位領導責任。情節(jié)較輕的，給予單位分管領導批評；情節(jié)較重的，給予單位主要領導批評，給予單位分管領導告誡，對單位進行通報批評；情節(jié)嚴重的，給予單位主要領導和分管領導告誡，對單位進行通報批評。（一）一個月內本單位工作人員發(fā)生三次（含）以上有責投訴的；（二）未按有關規(guī)定建立健全各項規(guī)章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；（三）對有關規(guī)定和制度執(zhí)行、監(jiān)督不力，造成不良后果的；（四）對發(fā)現(xiàn)的作風和效能問題不認真查辦，應當處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的。本條款所稱的本單位是指本級機關單位，不含下屬單位或本系統(tǒng)的其他單位（下同）。第八條 機關工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有下列情形之一，應當從重問責：（一）干擾、阻礙、不配合問責調查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實真相、欺騙調查的；（三）打擊、報復、威脅、陷害調查人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關人員的；（四）拉攏、收買調查人員的；（五）受到問責后，無正當理由拒絕接受問責決定的；在職人員受到調離工作崗位或者停職檢查處理后，不服從其他工作安排的；（六）一年內出現(xiàn)兩次（含）以上被問責的；（七）被新聞媒體曝光，經查情況屬實，造成不良影響的；（八）國家法律法規(guī)和黨內規(guī)章以及有關管理制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。第九條 機關工作人員具有本辦法第六條所列情形，并具有以下情形之一的，可以從輕、減輕或免予問責：（一）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的；（二）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（三）因管理或服務對象弄虛作假，致使機關工作人員無法正確履行職責的；（四）因意外事件或不可抗力因素，致使機關工作人員難以履行職責的。第四章 問責實施第十條 對下列情形應當進行問責受理：（一）群眾向機關效能監(jiān)察投訴中心投訴的；（二）明查暗訪發(fā)現(xiàn)的；（三）上級部門交辦的；（四）新聞媒體曝光的；（五）檢查考核中發(fā)現(xiàn)的；（六）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的；（七）司法、審計、信訪等部門提出的；（八）評判監(jiān)督委員會、政風行風監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員提出的；（九）其他需要進行問責受理的情形。作風和效能問責由各級紀檢監(jiān)察機關和機關效能監(jiān)察投訴中心受理。第十一條 對機關工作人員實行作風和效能問責，按照干部管理權限進行。對一般干部、中層干部的問責，由相關單位作出問責決定，必要時也可以由上級機關直接作出問責決定；對領導干部的問責，報同級黨委或紀委常委會同意后，作出問責決定，必要時也可以由上級機關直接作出問責決定。問責決定作出后，由問責決定機關下達問責決定書。問責決定書應當送達被問責人員及其所在單位，并抄送紀檢監(jiān)察機關（機構）和組織人事部門備案。給予批評的，可不下達問責決定書。作出責令公開道歉決定的，應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十二條 紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門按照管理權限履行本辦法中的有關職責，負責有關事項辦理。問責對象所在單位紀檢監(jiān)察機構或派駐紀檢監(jiān)察機構，對問責事項辦理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。給予批評的，由被問責對象所在單位領導給予批評教育，并督促其改正；給予通報批評的，責令當事人作出書面檢查，在本單位或本系統(tǒng)內進行通報批評，并督促其改正；給予責令公開道歉的，責令當事人作出書面檢查，按照問責決定，在一定范圍內公開道歉；給予告誡的，由問責決定機關作出問責決定，并落實告誡期限；給予誡勉談話、調離崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退的，按有關規(guī)定辦理。給予告誡的，告誡期為3至6個月。告誡期滿后，被告誡人提交告誡期內整改情況書面報告，經問責決定機關考核，有明顯改進的給 予按期解除告誡；無明顯改進的應延長告誡期，延長期為1至3個月。第十三條 機關工作人員對通報批評、告誡、誡勉談話、調離崗位、停職檢查、責令辭職或免職問責決定不服的，可在收到決定之日起15個工作日內，向作出問責決定的機關提出復核；如對復核結果不服的，可于復核決定作出15個工作日內向上級機關提出申訴。受理機關應在收到復核（申訴）之日起30個工作日內，作出維持或者撤銷原問責（復核）決定的書面決定，并通知申請人。對解聘或辭退決定不服的，可根據(jù)有關規(guī)定申請仲裁。復核（申訴）期間不停止原問責決定的執(zhí)行。第五章 相關事項第十四條 機關工作人員受到通報批評、責令公開道歉問責的，當考核不得定為優(yōu)秀等次；受到告誡、誡勉談話問責的，當考核定為基本稱職（基本合格）；受到調離崗位、停職檢查問責的，當考核定為不稱職（不合格）等次。同內受到兩次告誡（含）以上問責的，當考核定為不稱職（不合格）等次。機關工作人員和單位發(fā)生嚴重作風和效能問題，被上級機關查處，受到通報批評、責令公開道歉、告誡、誡勉談話、調離崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職等問責的，在單位綜合考評中按考核辦法予以扣分。機關工作人員受到通報批評以上問責的情況，應作為干部提拔任用的考察內容。單位和工作人員受到兩次（含）以上全市通報批評或市級以上媒體兩次（含）以上曝光的，取消所在單位評優(yōu)評先資格。第六章 附 則第十五條 負責辦理問責事項的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，按照有關規(guī)定追究責任。第十六條 法律法規(guī)明確的有關問責事項，按照有關規(guī)定辦理。市委、市政府有專項問責辦法或規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條 本辦法第四條所列范圍以外的企事業(yè)單位、非營利性組織、社區(qū)（村）的黨員和從事公務的人員，參照本辦法執(zhí)行。第十八條 各地各單位可根據(jù)本辦法和工作實際，制訂具體意見和實施辦法。第十九條 本辦法由杭州市紀委、杭州市監(jiān)察局負責解釋，有關事項商市委組織部、市人事局等部門作出解釋。第二十條 本辦法自公布之日起施行。市委辦公廳、市政府辦公廳2003年8月11日印發(fā)的《杭州市機關工作人員服務態(tài)度和效能問題懲戒辦法（試行）》（市委辦發(fā)〔2003〕81號）同時廢止。