【正文】 事部門提出問責建議，應(yīng)當同時向問責決定機關(guān)提供有關(guān)事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。第十八條 《問責決定書》應(yīng)當送達被問責人本人及其所在單位。第五章 附 則第二十三條 本辦法由省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳負責解釋。（九）解聘或辭退。（三）對職責范圍內(nèi)工作政策、業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉、不精通，做群 眾工作不仔細、不到位，解決實際問題不得力，不勝任本職工作，給國家、集體和群眾利益造成損失的。（十）強制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)、學術(shù)研究、考核評比、學會和協(xié)會的；強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品，強行拉廣告的；強制企業(yè)接受咨詢、檢測等服務(wù)，向企業(yè)亂攤派、索取贊助和無償占有企業(yè)財物的。（一）一個月內(nèi)本單位工作人員發(fā)生三次（含）以上有責投訴的；（二）未按有關(guān)規(guī)定建立健全各項規(guī)章制度，致使本單位作風和效能方面存在問題，造成不良影響的；（三）對有關(guān)規(guī)定和制度執(zhí)行、監(jiān)督不力，造成不良后果的；（四）對發(fā)現(xiàn)的作風和效能問題不認真查辦，應(yīng)當處理而未處理，或者壓著不查，隱瞞不報的。問責決定作出后，由問責決定機關(guān)下達問責決定書。告誡期滿后，被告誡人提交告誡期內(nèi)整改情況書面報告，經(jīng)問責決定機關(guān)考核，有明顯改進的給 予按期解除告誡；無明顯改進的應(yīng)延長告誡期，延長期為1至3個月。機關(guān)工作人員受到通報批評以上問責的情況，應(yīng)作為干部提拔任用的考察內(nèi)容。第二十條 本辦法自公布之日起施行。第十八條 各地各單位可根據(jù)本辦法和工作實際，制訂具體意見和實施辦法。同內(nèi)受到兩次告誡（含）以上問責的，當考核定為不稱職（不合格）等次。給予批評的，由被問責對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)給予批評教育，并督促其改正；給予通報批評的，責令當事人作出書面檢查，在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)進行通報批評，并督促其改正；給予責令公開道歉的，責令當事人作出書面檢查，按照問責決定，在一定范圍內(nèi)公開道歉；給予告誡的，由問責決定機關(guān)作出問責決定，并落實告誡期限；給予誡勉談話、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、責令辭職或免職、解聘或辭退的，按有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條 對機關(guān)工作人員實行作風和效能問責，按照干部管理權(quán)限進行。第七條 機關(guān)工作人員有下列情形之一的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責任。（八）工作效率低下，辦事拖拉，推諉扯皮的；無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的。（一）在執(zhí)行黨委、政府的決策部署，推進重大項目和重點任務(wù)，落實領(lǐng)導(dǎo)指示要求中，政令不暢，效能低下，管理混亂，貽誤工作，造成不良影響或損失的。前款所稱工作人員包括在職人員、借調(diào)（掛職）人員、聘用人員。第二十一條 被問責人申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行?！秵栘煕Q定書》應(yīng)當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。(三)問責決定機關(guān)可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定。(三)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。上述方式，除辭退外，可以單處或者并處。第二條 本辦法所稱的機關(guān)工作人員是指全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體以及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或委托具有行政管理職能的單位的工作人員。第六章 附 則第二十八條本辦法發(fā)布之前已施行的我市相關(guān)規(guī)章，與本辦法不一致的，以本辦法為準。問責處理決定應(yīng)當在一定范圍內(nèi)公布。（五）紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門直接調(diào)查的，查清事實后，應(yīng)及時向問責決定機關(guān)提出問責建議，并提供有關(guān)材料。收到問責線索后，應(yīng)對相關(guān)材料進行審查。被問責人員的管理權(quán)限所在機關(guān)（單位）為問責決定機關(guān)。第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問責：（一）主動糾正錯誤，有效防止和挽回影響的。（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，對責任人采用調(diào)離工作崗位、停職檢查的方式。以上問責方式可以單獨或合并適用。（三）責令公開道歉。（八）違反公務(wù)接待規(guī)定，超規(guī)格、超標準接待，不按規(guī)定審批、結(jié)算、列支接待費用，或不按時公示公開和上報公務(wù)接待情況的。（十一）不具備行政執(zhí)法職能的單位以及不具有執(zhí)法資格的人員實施執(zhí)法檢查行為的。（三）不從實際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財?shù)恼児こ?、形象工程的。（七）對涉及群眾合法?quán)益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等重大問題，信息不透明、解決不及時或處置不公正、不公平的。第四條 問責堅持嚴格要求、實事求是、權(quán)責一致、懲教結(jié)合、分級管理、依法有序的原則。第二十九條 市各級各類事業(yè)單位工作人員[含借調(diào)（掛職）、聘用人員]，以及市各級各類機關(guān)的借調(diào)（掛職）、聘用人員，參照本辦法執(zhí)行。有關(guān)問責材料應(yīng)及時歸入個人檔案。第二十一條 問責案件應(yīng)當及時辦理，自調(diào)查之日起1個月內(nèi)作出問責處理決定。被問責人員的管理（任免）權(quán)限所在機關(guān)（單位）為問責決定機關(guān)。已調(diào)離工作崗位人員在任職期間存在問責情形的，應(yīng)追蹤問責。以上問責方式可以單獨或合并適用。第十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。（三）認定整改。（三）受到引咎辭職、免職、降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。第四章責任界定第十條責任界定分以下四種情形：（一）主要領(lǐng)導(dǎo)責任，是指對直接主管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的不履行或不正確履行職責，造成不良影響的。第四條本辦法適用于總部機關(guān)和各基層單位機關(guān)工作人員。第十六條 局黨組負責對本辦法實施情況進行監(jiān)督檢查。第十一條 機關(guān)工作人員受到問責的，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格；處室負責人受到問責的，取消處室年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。(十四)工作出現(xiàn)失誤，危害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，造成不良影響的。第二條 本辦法適用于市局機關(guān)、監(jiān)察支隊和特培中心科級及其以下全體工作人員(以下簡稱“機關(guān)工作人員”)。第二章 問責的情形第五條 有下列情形之一的，對機關(guān)工作人員實行責：(一)在貫徹執(zhí)行各級黨委、政府及本局的方針、政策、決定、命令、規(guī)定中，有令不行、有禁不止的；因工作失職、失誤、過錯、不作為、慢作為或超越權(quán)限行使職權(quán)，導(dǎo)致?lián)p害機關(guān)形象、損害企業(yè)或群眾利益，或造成不良影響的；(二)在履行職責過程中，未按崗位責任制要求盡職盡責、完成任務(wù)的；(三)無正當理由，未能在規(guī)定時限內(nèi)完成上級交辦工作的；(四)在日常工作中，發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，未及時報告，造成后果的；(五)擅自設(shè)立行政審批事項或行政事業(yè)性收費項目的。第七條 根據(jù)被問責情形的情節(jié)、損害和影響，決定問責方式。第十三條 作出問責決定前，應(yīng)當聽取被問責的機關(guān)工作人員的陳述和申辯，并且記錄在案，對其合理意見，應(yīng)當予以采納。本辦法實施前制定的相關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。第六條在聯(lián)系群眾、服務(wù)基層方面和加強管理、樹立形象方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責：（一）對員工信訪等渠道反映上來的員工訴求，敷衍了事、上推下卸的；（二）對公開承諾的服務(wù)事項推進不及時、不到位的；（三）服務(wù)質(zhì)量差，方法簡單、作風粗暴，引發(fā)員工不滿的；（四）搬弄是非、散布謠言、挑撥離間、拉幫結(jié)派、制造事端的；（五）工作故意刁難、吃拿卡要，到基層單位報銷，亂攤派、違反“十不準”的；（六）不遵守工作紀律、會議紀律，不嚴格執(zhí)行外出請銷假制度的；在辦公場所有上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、娛樂等行為的；（七）工作作風不嚴謹，公文出錯，泄露信息，造成損失和不良影響的；（八）不服從組織安排的；（九）其他損害機關(guān)工作人員形象的行為。（四）相關(guān)責任，是指對其職責范圍內(nèi)，參與決策或執(zhí)行的工作不履行或不正確履行職責，造成不良影響的。上述渠道反映的問題，屬于問責范圍的，經(jīng)問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，啟動問責程序。第十六條問責對象應(yīng)當配合調(diào)查，提供真實情況，對處理決定不服的，可在5 日內(nèi)向問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)核或申訴。第三條 本辦法所稱問責，是指對機關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責，作風不正，執(zhí)紀不嚴，損害國家利益、公共利益、群眾合法權(quán)益，造成不良影響的行為進行責任追究的一種方式。對引咎辭職、責令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作。第四章 責任區(qū)分第十六條 根據(jù)不同情形和應(yīng)承擔的責任，問責責任分為直接責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任和領(lǐng)導(dǎo)責任三種。不屬于本機關(guān)受理的，應(yīng)及時移送受理機關(guān)。決定書應(yīng)包含以下內(nèi)容：被問責機關(guān)工作人員的基本情況、問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關(guān)、生效時間、申訴期限、受理機關(guān)、問責決定機關(guān)印章和作出決定的日期等。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。（二）對黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標、下達的指令性任務(wù)以及上級的批示、指示等落實不及時、執(zhí)行不力，致使重大項目、重要工作、重點任務(wù)等不能按規(guī)定時間推進或完成的。（十）履行監(jiān)督、管理職責不到位，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，或?qū)λ鶎賳挝唬ú块T）和工作人員存在的嚴重不正之風、失職行為、工作效能等問題長期失察失管，不采取措施及時予以糾正和制止，或應(yīng)予問責而不作出問責 14決定的。（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費財政專項資金或者政府代管資金的。（三）上班時間從事與工作無關(guān)活動，串崗脫崗，擅離職守的。（十一）違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的。（六）引咎辭職。對引咎辭職、責令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作。第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當從重或加重問責：（一）拒絕糾正錯誤的。第四章 責任區(qū)分第十六條 根據(jù)不同情形和應(yīng)承擔的責任，問責責任分為直接責任、主要領(lǐng)導(dǎo)責任和領(lǐng)導(dǎo)責任三種。（三）新聞媒體曝光的。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門視情也可直接進行調(diào)查。情況復(fù)雜的，經(jīng)調(diào)查機構(gòu)主要負責人批準，可以延長1個月。第二十五條對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉產(chǎn)生或者任命的人員實行問責，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。第三十條 各地各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定具體實施細則。第二章 問責的情形第五條 有下列違反“十個嚴禁”行為之一的，視情節(jié)給予問責：(一)對屬于職責范圍內(nèi)的事項推諉、扯皮，拖延辦理；(二)不落實首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、一次告知制等制度，致使應(yīng)辦事項無人受理，不予辦理，未在規(guī)定時限或承諾時限內(nèi)辦結(jié)。(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的。受到責令辭職、免職處理的機關(guān)工作人員，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。第十四條 作出問責決定前，應(yīng)當聽取被問責人的陳述和申辯，并且記錄在案。問責決定機關(guān)作出問責決定后，應(yīng)當派專人與被問責人談話，做好思想工作；對暫時離崗或調(diào)整崗位的，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。（四）工作不主動，不作為，慢作為，對群眾提出的正當要求置之不理，應(yīng)當告知而不告知，應(yīng)當辦理而不辦理，給國家、集體和群眾利益造成損失的。（十一）利用職務(wù)或工作之便，接受辦事對象或執(zhí)法對象宴請或收受禮金、禮卡、禮