【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 道歉的方式、范圍等。第二十三條 問(wèn)責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式送達(dá)問(wèn)責(zé)對(duì)象。問(wèn)責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布。第二十四條 問(wèn)責(zé)決定自作出之日起生效，相關(guān)部門（單位）應(yīng)及時(shí)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況告知問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問(wèn)責(zé)建議機(jī)關(guān)。有關(guān)問(wèn)責(zé)材料應(yīng)及時(shí)歸入個(gè)人檔案。第二十五條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉產(chǎn)生或者任命的人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。第二十六條 被問(wèn)責(zé)的機(jī)關(guān)工作人員對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起15日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)或上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出書面申訴，接到申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人。申訴期間不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。第二十七條 辦理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的工作人員與被問(wèn)責(zé)對(duì)象有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。第六章 附 則第二十八條 本辦法發(fā)布之前已施行的我市相關(guān)規(guī)章，與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。第二十九條 市各級(jí)各類事業(yè)單位工作人員[含借調(diào)（掛職）、聘用人員]，以及市各級(jí)各類機(jī)關(guān)的借調(diào)（掛職）、聘用人員，參照本辦法執(zhí)行。第三十條 各地各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則。第三十一條 本辦法由市紀(jì)委（市監(jiān)察局）、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件：?jiǎn)栘?zé)決定書中共寧波市紀(jì)委 中共寧波市委組織部 寧波市監(jiān)察局寧波市人力資源和社會(huì)保障局2013年8 月 日附件問(wèn)責(zé)決定書XX問(wèn)決[20XX] X號(hào)關(guān)于對(duì)XXX同志問(wèn)責(zé)的決定第一部分：被問(wèn)責(zé)對(duì)象基本情況； 第二部分：?jiǎn)栘?zé)事實(shí)；第三部分：?jiǎn)栘?zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式和生效時(shí)間；第四部分：被問(wèn)責(zé)對(duì)象不服問(wèn)責(zé)決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。XXXXXX單位（印章）年 月 日本問(wèn)責(zé)決定書一式（）份寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)暫行辦法發(fā)布日期：20130909 訪問(wèn)次數(shù): 151信息來(lái)源:市紀(jì)委字號(hào)：[ 大 中 小 ]保護(hù)視力色：寧波市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)效能問(wèn)責(zé)暫行辦法 寧波市紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局和人力資源和社會(huì)保障局甬紀(jì)發(fā)〔2013〕25號(hào)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督管理，提高執(zhí)行力，確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于寧波市各級(jí)各類機(jī)關(guān)工作人員。第三條 本辦法所稱問(wèn)責(zé)，是指對(duì)機(jī)關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和日常管理制度，不履行、不正確履行職責(zé)，作風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，損害國(guó)家利益、公共利益、群眾合法權(quán)益，造成不良影響的行為進(jìn)行責(zé)任追究的一種方式。第四條 問(wèn)責(zé)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、分級(jí)管理、依法有序的原則。第五條機(jī)關(guān)工作人員受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二章 問(wèn)責(zé)情形第六條履職不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：（一）貫徹中央（上級(jí)）政策、法規(guī)、文件、規(guī)定等政令不暢、執(zhí)行不力，或打折 13扣、做選擇、搞變通，有令不行、有禁不止的。（二）對(duì)黨委、政府作出的決策部署、制定的工作目標(biāo)、下達(dá)的指令性任務(wù)以及上級(jí)的批示、指示等落實(shí)不及時(shí)、執(zhí)行不力，致使重大項(xiàng)目、重要工作、重點(diǎn)任務(wù)等不能按規(guī)定時(shí)間推進(jìn)或完成的。（三）不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作任務(wù)不落實(shí)的。（四）違反民主集中制原則，重大問(wèn)題不經(jīng)集體討論決定，搞個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的；未按法定權(quán)限、程序和規(guī)則進(jìn)行決策，或決策咨詢機(jī)制不健全，沒(méi)有廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，未經(jīng)專家咨詢論證、公開聽(tīng)證、合法性審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和集體討論決定作出重大事項(xiàng)決策，造成不良影響的。（五）職責(zé)范圍內(nèi)承辦的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，首接（問(wèn)）責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)公開、公告、公示的內(nèi)容應(yīng)予說(shuō)明解釋而未一次性告知，致使承辦事項(xiàng)無(wú)法落實(shí)或群眾來(lái)回折騰的。（六）涉及多個(gè)部門（單位）的工作事項(xiàng)，該牽頭的不牽頭、該擔(dān)責(zé)的不擔(dān)責(zé)、該配合的不配合，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，影響工作進(jìn)程的。（七）對(duì)涉及群眾合法權(quán)益的征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等重大問(wèn)題，信息不透明、解決不及時(shí)或處置不公正、不公平的。（八）對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)等渠道訴求反映的事項(xiàng)，推諉扯皮，效率低下，不認(rèn)真辦理，未及時(shí)處理答復(fù)的；對(duì)上級(jí)交辦、有關(guān)部門協(xié)調(diào)的群眾訴求事項(xiàng)辦理不力，逾期辦結(jié)或被退回重新查處的；發(fā)生較大規(guī)模的集體上訪和有重大影響的惡性個(gè)訪，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定要求到現(xiàn)場(chǎng)處理的。（九）未按有關(guān)規(guī)定和要求履行監(jiān)督、管理職責(zé)，或不及時(shí)采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件的。（十）履行監(jiān)督、管理職責(zé)不到位，對(duì)下級(jí)報(bào)告、請(qǐng)示的事項(xiàng)不簽署具體意見(jiàn)、不作具體指示，或?qū)λ鶎賳挝唬ú块T）和工作人員存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)、失職行為、工作效能等問(wèn)題長(zhǎng)期失察失管，不采取措施及時(shí)予以糾正和制止，或應(yīng)予問(wèn)責(zé)而不作出問(wèn)責(zé) 14決定的。（十一）在推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)化配置中，應(yīng)管辦分離而不管辦分離，或者無(wú)正當(dāng)理由，應(yīng)進(jìn)而不進(jìn)交易中心的。（十二）瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)重大突發(fā)公共事件、重大責(zé)任事故或者其他重要情況的。第七條濫用職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：（一）在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政征收征用、行政給付、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政確認(rèn)、行政檢查等行政執(zhí)法活動(dòng)中，不履行或不正確履行崗位職責(zé)，作出違法、不當(dāng)?shù)男姓袨榈?。（二）無(wú)法定依據(jù)或未按法定種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序、幅度、范圍、權(quán)限、時(shí)限實(shí)施或變更行政許可（審批）、行政收費(fèi)、行政檢查、行政強(qiáng)制措施、行政處罰等行為的。（三）不從實(shí)際出發(fā)，違背群眾意愿，搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程的。（四）強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、考核評(píng)比、學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)，強(qiáng)制企業(yè)接受檢測(cè)、咨詢等服務(wù)，向企業(yè)推銷商品、索取贊助、報(bào)銷費(fèi)用的。（五）違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，不公開辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、承辦機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果和監(jiān)督渠道，或公開的信息不真實(shí)、不全面，搞虛假公開，或者不按公開承諾的內(nèi)容履行職責(zé)，致使服務(wù)對(duì)象權(quán)益受到損害的。（六）截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)財(cái)政專項(xiàng)資金或者政府代管資金的。（七）擅自擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)，偽造賬目憑證、報(bào)表，亂擠成本、費(fèi)用，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、實(shí)物的。（八）在項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、土地（房屋）征收、物資采購(gòu)等工作中，插手干預(yù)，故意設(shè)卡，推諉拖延的。（九）干預(yù)、限制、阻礙黨政職能部門、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為，或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查，妨礙案 15件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的。（十）以權(quán)謀私、徇私舞弊，致使訴求人反映的問(wèn)題辦理不公，或阻塞群眾訴求渠道，扣壓、銷毀群眾訴求舉報(bào)材料，打擊報(bào)復(fù)、作風(fēng)粗暴、激化矛盾的。（十一）不具備行政執(zhí)法職能的單位以及不具有執(zhí)法資格的人員實(shí)施執(zhí)法檢查行為的。第八條行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：（一）對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象態(tài)度冷漠、蠻橫粗暴以及其他不文明行為，或利用工作之便、職務(wù)影響吃、拿、卡、要的。（二）不服從管理，拒不接受正常的崗位調(diào)整或工作安排的。（三）上班時(shí)間從事與工作無(wú)關(guān)活動(dòng)，串崗脫崗，擅離職守的。（四）保密工作不落實(shí)致使出現(xiàn)文件、檔案、資料等泄密、損毀、丟失，或者違反保密規(guī)定泄露黨和國(guó)家秘密以及工作秘密、商業(yè)秘密、行政相對(duì)人隱私，或者擅自宣布、泄露涉及秘密的會(huì)議內(nèi)容、文件資料等，造成不良影響或嚴(yán)重后果的。（五）在公眾場(chǎng)合或大眾媒體散布有損黨和政府形象言論，或指使、慫恿有關(guān)人員無(wú)理取鬧，散布謠言制造事端的。（六）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，造成選人用人失察的。（七）違規(guī)利用公款搞相互走訪、送禮、宴請(qǐng)，或違規(guī)收送禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的。（八）違反公務(wù)接待規(guī)定，超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，不按規(guī)定審批、結(jié)算、列支接待費(fèi)用，或不按時(shí)公示公開和上報(bào)公務(wù)接待情況的。（九）違反公務(wù)用車管理規(guī)定，超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車，違規(guī)換車、借車，攤派款項(xiàng)購(gòu)車，豪華裝飾公務(wù)用車，公車私用、私駕、違規(guī)停放，或違反公務(wù)用車制度改革紀(jì)律，使用公車、發(fā)放車貼和使用公共交通經(jīng)費(fèi)的。（十）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相用公款旅游或公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè) 16活動(dòng)的。（十一）違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的。第九條其他履職不力、濫用職權(quán)、行為失范導(dǎo)致慢作為、不作為、亂作為和庸、懶、散、奢行為的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)。第十條有下列情形之一的，不追究機(jī)關(guān)及其工作人員的效能責(zé)任：（一）管理和服務(wù)對(duì)象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無(wú)法正確行使職權(quán)的；（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無(wú)法認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任的；（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影響機(jī)關(guān)工作效能行為發(fā)生的。第三章 問(wèn)責(zé)方式和適用第十一條問(wèn)責(zé)方式：（一）書面告誡。（二）通報(bào)批評(píng)。（三）責(zé)令公開道歉。（四）調(diào)離工作崗位。（五）停職檢查。（六）引咎辭職。（七）責(zé)令辭職。（八）免職。（九）辭退（解聘）。（十）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他方式。以上問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)或合并適用。第十二條被問(wèn)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織人事部門的意見(jiàn)。對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作。被問(wèn)責(zé)的其他工作人員，一年內(nèi)不得晉職晉級(jí)。被問(wèn)責(zé)人員同時(shí)取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。第十三條根據(jù)情節(jié)輕重，決定問(wèn)責(zé)方式。（一）情節(jié)較輕，損害和影響較小的，對(duì)責(zé)任人采用書面告誡、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉的方式。（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，對(duì)責(zé)任人采用調(diào)離工作崗位、停職檢查的方式。（三）情節(jié)嚴(yán)重，損害和影響重大的，對(duì)責(zé)任人采用引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、辭退（解聘）的方式。已調(diào)離工作崗位人員在任職期間存在問(wèn)責(zé)情形的，應(yīng)追蹤問(wèn)責(zé)。第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或加重問(wèn)責(zé)：（一）拒絕糾正錯(cuò)誤的。（二）一年內(nèi)被問(wèn)責(zé)兩次及以上的。（三）干擾、阻礙調(diào)查處理的。（四）打擊報(bào)復(fù)控告人、檢舉人、投訴人及相關(guān)人員的。（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重問(wèn)責(zé)情形的。第十五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕問(wèn)責(zé)：（一）主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，有效防止和挽回影響的。（二）積極配合調(diào)查，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。（三）其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕問(wèn)責(zé)情形的。