【正文】 料的；（三）無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的；（四）暗示、指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡視工作的；（五）有其他干擾巡視工作行為的。第四十四條 被巡視地區(qū)、單位的干部群眾發(fā)現巡視工作人員有違反本條例第四十二條所列行為的，有權向巡視工作領導小組辦公室或者巡視工作領導小組反映，也可以依照有關規(guī)定直接向有關部門、組織反映。第六章 附 則第四十五條 中央紀委、中央組織部可以根據本條例制定實施細則或者單項規(guī)定。第四十六條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據本條例，結合各自實際，制定實施規(guī)定，報中央紀委、中央組織部備案。第四十七條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨組織開展巡視工作的規(guī)定，由中央軍委參照本條例制定。第四十八條第四十九條本條例由中央紀委商中央組織部解釋。本條例自發(fā)布之日起施行。關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定中辦發(fā)【2009】25號第一章 總 則第一條 為加強對黨政領導干部的管理和監(jiān)督，增強黨政領導干部的責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據?中國共產黨章程?、?黨政領導干部選拔任用工作條例?等黨內法規(guī)和?中華人民共和國行政監(jiān)察法?、?中華人民共和國公務員法?等國家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國務院的工作部門及其內設機構的領導成員；縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領導成員，上列工作部門內設機構的領導成員。第三條 對黨政領導干部實行問責，堅持嚴格要求、實事求是，權責一致、懲教結合，依靠群眾、依法有序的原則。第四條 黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第二章 問責的情形、方式及適用第五條 有下列情形之一的，對黨政領導干部實行問責：（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā) 生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（四）在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；（五）對群體性、突發(fā)性事件處臵失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；（六）違反干部選拔任用工作有關規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；（七）其他給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。第六條 本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，按照?關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定?，追究黨政領導干部的責任。第七條 對黨政領導干部實行問責的方式分為：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。第八條 黨政領導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應當從重問責：（一）干擾、阻礙問責調查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；（三）對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；（四）黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第九條 黨政領導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問責：（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合問責調查，并且主動承擔責任的。第十條 受到問責的黨政領導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年內不得重新?lián)闻c其原任職務相當的領導職務。對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，可以根據工作需要以及本人一貫表現、特長等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務相當的領導職務，除應當按照干部管理權限履行審批手續(xù)外，還應當征求上一級黨委組織部門的意見。第三章 實行問責的程序第十一條 對黨政領導干部實行問責，按照干部管理權限進行。紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門按照管理權限履行本規(guī)定中的有關職責。第十二條 對黨政領導干部實行問責，依照下列程序進行：（一）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或 者其他方式發(fā)現的黨政領導干部應當問責的線索，紀檢監(jiān)察機關按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議；（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現的黨政領導干部應當問責的線索，組織人事部門按照權限和程序進行調查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議；（三）問責決定機關可以根據紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定；（四）問責決定機關作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。第十三條 紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門提出問責建議，應當同時向問責決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。第十四條 作出問責決定前，應當聽取被問責的黨政領導干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應當予以采納。第十五條 對于事實清楚、不需要進行問責調查的，問責決定機關可以直接作出問責決定。第十六條 問責決定機關按照干部管理權限對黨政領導干部作出的問責決定，應當經領導班子集體討論決定。第十七條 對黨政領導干部實行問責，應當制作?黨政領導干部問責決定書?。?黨政領導干部問責決定書?由負責調查的紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門代問責決定機關草擬。?黨政領導干部問責決定書?應當寫明問責事實、問責依據、問責方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關等。作出責令公開道歉決定的，還應當寫明公開道歉的方式、范圍等。第十八條 ?黨政領導干部問責決定書?應當送達被問責的黨政領導干部本人及其所在單位。問責決定機關作出問責決定后，應當派專人與被問責的黨政領導干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第十九條 組織人事部門應當及時將被問責的黨政領導干部的有關問責材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告問責決定機關，回復問責建議機關。黨政領導干部問責情況應當報上一級組織人事部門備案。第二十條 問責決定一般應當向社會公開。第二十一條 對經各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責，按照有關法律規(guī)定的程序辦理。第二十二條 被問責的黨政領導干部對問責決定不服的，可以自接到?黨政領導干部問責決定書?之日起１５日內，向問責決定機關提出書面申訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在３０日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十三條 被問責的黨政領導干部申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。第四章 附 則第二十四條 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導成員實行問責，適用本規(guī)定。對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領導人員實行問責，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條第二十六條 本規(guī)定由中央紀委、中央組織部負責解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定中辦發(fā)【2009】26號第一章 總 則第一條 為規(guī)范國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)行為，加強國有企業(yè)反腐倡廉建設，維護國家和出資人利益，促進國有企業(yè)科學發(fā)展，依據國家有關法律法規(guī)和黨內法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構的領導班子成員。第三條 國有企業(yè)領導人員應當遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，依法經營、開拓創(chuàng)新、廉潔從業(yè)、誠實守信，切實維護國家利益、企業(yè)利益和職工合法權益，努力實現國有企業(yè)又好又快發(fā)展。第二章 廉潔從業(yè)行為規(guī)范第四條 國有企業(yè)領導人員應當切實維護國家和出資人利益。不得有濫用職權、損害國有資產權益的下列行為：（一）違反決策原則和程序決定企業(yè)生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項；（二）違反規(guī)定辦理企業(yè)改制、兼并、重組、破產、資產評估、產權交易等事項；（三）違反規(guī)定投資、融資、擔保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證、購銷商品和服務、招標投標等；（四）未經批準或者經批準后未辦理保全國有資產的法律手續(xù)，以個人或者其他名義用企業(yè)資產在國（境）外注冊公司、投資入股、購買金融產品、購臵不動產或者進行其他經營活動；（五）授意、指使、強令財會人員進行違反國家財經紀律、企業(yè)財務制度的活動；（六）未經履行國有資產出資人職責的機構和人事主管部門批準，決定本級領導人員的薪酬和住房補貼等福利待遇；（七）未經企業(yè)領導班子集體研究，決定捐贈、贊助事項，或者雖經企業(yè)領導班子集體研究但未經履行國有資產出資人職責的機構批準，決定大額捐贈、贊助事項；（八）其他濫用職權、損害國有資產權益的行為。第五條 國有企業(yè)領導人員應當忠實履行職責。不得有利用職權謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為：（一）個人從事營利性經營活動和有償中介活動，或者在本企業(yè)的同類經營企業(yè)、關聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)投資入股；（二）在職或者離職后接受、索取本企業(yè)的關聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)，以及管理和服務對象提供的物質性利益；（三）以明顯低于市場的價格向請托人購買或者以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請托人財物；（四）委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財名義，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應得收益；（五）利用企業(yè)上市或者上市公司并購、重組、定向增發(fā)等過程中的內幕消息、商業(yè)秘密以及企業(yè)的知識產權、業(yè)務渠道等無形資產或者資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關系人謀取利益；（六）未經批準兼任本企業(yè)所出資企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構的領導職務，或者經批準兼職的，擅自領取薪酬及其他收入；（七）將企業(yè)經濟往來中的折扣費、中介費、傭金、禮金，以及因企業(yè)行為受到有關部門和單位獎勵的財物等據為己有或者私分；（八）其他利用職權謀取私利以及損害本企業(yè)利益的行為。第六條 國有企業(yè)領導人員應當正確行使經營管理權，防止可能侵害公共利益、企業(yè)利益行為的發(fā)生。不得有下列行為：（一）本人的配偶、子女及其他特定關系人，在本企業(yè)的關聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務關系的企業(yè)投資入股；（二）將國有資產委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關系人經營；（三）利用職權為配偶、子女及其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件；（四）利用職權相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件；（五）本人的配偶、子女及其他特定關系人投資或者經營的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關系的企業(yè)發(fā)生可能侵害公共利益、企業(yè)利益的經濟業(yè)務往來；（六）按照規(guī)定應當實行任職回避和公務回避而沒有回避；（七）離職或者退休后三年內，在與原任職企業(yè)有業(yè)務關系的私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構擔任職務、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機構從事、代理與原任職企業(yè)經營業(yè)務相關的經營活動；（八）其他可能侵害公共利益、企業(yè)利益的行為。第七條 國有企業(yè)領導人員應當勤儉節(jié)約，依據有關規(guī)定進行職務消費。不得有下列行為：（一）超出報履行國有資產出資人職責的機構備案的預算進行職務消費；（二）將履行工作職責以外的費用列入職務消費；（三）在特定關系人經營的場所進行職務消費；（四）不按照規(guī)定公開職務消費情況；（五）用公款旅游或者變相旅游；（六）在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損或者拖欠職工工資期間，購買或者更換小汽車、公務包機、裝修辦公室、添臵高檔辦公設備等；（七）使用信用卡、簽單等形式進行職務消費，不提供原始憑證和相應的情況說明；（八）其他違反規(guī)定的職務消費以及奢侈浪費行為。第八條 國有企業(yè)領導人員應當加強作風建設，注重自身修養(yǎng)，增強社會責任意識，樹立良好的公眾形象。不得有下列行為：（一）弄虛作假，騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益；（二）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機斂財；（三）默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權和地位從事可能造成不良影響的活動；（四）用公款支付與公務無關的娛樂活動費用；（五）在有正常辦公和居住場所的情況下用公款長期包租賓館；（六）漠視職工正當要求，侵害職工合法權益；（七）從事有悖社會公德的活動。第三章 實施與監(jiān)督第九條 國有企業(yè)應當依據本規(guī)定制定規(guī)章制度或者將本 23 規(guī)定的要求納入公司章程，建立健全監(jiān)督制約機制，保證本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。國有企業(yè)黨委（黨組）書記、董事長、總經理為本企業(yè)實施本規(guī)定的主要責任人。第十條 國有企業(yè)領導人員應當將貫徹落實本規(guī)定的情況作為民主生活會對照檢查、述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內容，接受監(jiān)督和民主評議。第十一條 國有企業(yè)應當明確決策原則和程序，在規(guī)定期限內將生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項的決策情況報告履行國有資產出資人職責的機構，將涉及職工切身利益的事項向職工代表大會報告。需經職工代表大會討論通過的事項，應當經職工代表大會討論通過后實施。第十二條 國有企業(yè)應當完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，實行廠務公開制度，并報履行國有資產出資人職責的機構備案。第十三條 國有企業(yè)應當按照有關規(guī)定建立健全職務消費制度，報履行國有資產出資人職責的機構備案，并將職務消費情況作為廠務公開的內容向職工公開。第十四條 國有企業(yè)領導人員應當按向履行國有資產出資人職責的機構報告兼職、投資入股、國（境）外存款和購臵不動產情況，配偶、子女從業(yè)和出國（境）定居及有關情況，以 及本人認為應當報告的其他事項，并以適當方式在一定范圍內公開。第十五條 國有企業(yè)應當結合本規(guī)定建立領導人員從業(yè)承諾制度，規(guī)范領導人員從業(yè)行為以及離職和退休后的相關行為。第十六條 履行國有資產出資人職責的機構和人事主管部門應當結合實際，完善國有企業(yè)領導