【正文】 部實行問責，堅持嚴格要求、實事求是，權(quán)責一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。第四條問責事項的決定機關(guān)為市委或市政府，承辦機關(guān)為市紀委監(jiān)察局、市委組織部。第五條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。第二章問 責 情 形第六條在決策上，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：（一）制定、發(fā)布與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，以及國家法律法規(guī)相違背的決定或命令的；（二）超越權(quán)限擅自決策，造成嚴重后果的；（三）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見，造成嚴重后果的；（四）決策嚴重失誤，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或其他嚴重社會矛盾的；第七條在執(zhí)行上級機關(guān)的決策部署中，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：（一）不嚴格執(zhí)行黨和國家的方針政策，對上級機關(guān)的重要措施、工作部署、重大任務(wù)以及重要批示貫徹落實不力，造成不良影響或后果的；（二）不積極履行職責，影響和妨礙黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)正確實施的；第八條在履行職責中，有下列情形之一的，應(yīng)當問責：（一）違法設(shè)定或違法實施行政許可（審批）、行政處罰、行政事業(yè)性收費或行政強制措施的；（二）違法違紀使用和管理救災(zāi)搶險、防汛抗旱、優(yōu)撫移民、義務(wù)教育、社會保險等款物和財政專項資金,造成嚴重后果的；（三）違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程、政府采購項目招標投標或金融機構(gòu)信貸活動需要實行問責的；（四）干涉司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，干涉行政執(zhí)法機關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，造成司法、執(zhí)法不公的；（五）對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時解決，或?qū)θ罕姺从硰娏业膯栴}能夠解決而不及時解決，引發(fā)群體性事件或其他重大事件的；（六）因工作失職，致使本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（七）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（八）在行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；（九）對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；（十）瞞報、虛報、遲報、漏報突發(fā)公共事件或其他重要情況、重要數(shù)據(jù)需要問責的；（十一）給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的；（十二）發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大事件，造成嚴重后果的；（十三）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；（十四）直接管轄的地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)兩次以上嚴重違法違紀行為或發(fā)生重大刑事案件的；（十五）對本部門的違紀違法行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容，群眾反映強烈的；（十六）對作風(fēng)能力建設(shè)各項制度規(guī)定落實不力，工作敷衍塞責，辦事效率低下，相互推諉扯皮，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫，造成不良影響的。第九條在接受監(jiān)督過程中,有下列情形之一的,應(yīng)當問責：（一）不接受或不配合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的；（二）授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對抗監(jiān)督檢查或案件查處，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證人打擊報復(fù)的；（三）拒不執(zhí)行人民法院生效判決或行政復(fù)議決定的；（四）無正當理由不執(zhí)行上級機關(guān)、紀律檢查機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)要求糾正違法違紀行為的意見和建議的。第十條 本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制方面出現(xiàn)問題，有下列情形之一的，按照《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責：（一）在公共場合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論，行為不檢、舉止不端，損害黨和政府工作人員形象的；（二）泄露黨和國家秘密或所掌握工作秘密的；（三）利用職權(quán)、職務(wù)上的影響收受下級、管理服務(wù)對象、私營業(yè)主現(xiàn)金、有價證券和貴重物品的；（四）利用職權(quán)、職務(wù)上的影響為自己、親友或身邊工作人員謀取不正當利益的；（五）違反規(guī)定從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)的；（六）違反公共財物管理和使用的規(guī)定，假公濟私、化公為私需要問責的；（七）違反規(guī)定借選拔任用干部之機謀取私利的；（八）講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費需要問責的；（九）在工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等行政及社會事務(wù)管理中有不廉潔行為的。第十一條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在上述情形之外的不履行或不正確履行職責，造成重大失誤或不良社會影響的行為，應(yīng)當予以問責的，依照本辦法問責。第三章問 責 方 式第十二條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責的方式分為：通報批評、誡勉談話、責令作出書面檢查、責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。問責方式可單獨使用也可合并使用，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。第十三條被問責對象有下列情形之一的，應(yīng)當從重問責：（一）干擾、阻礙問責調(diào)查的；（二）弄虛作假、隱瞞事實真相的；（三）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的；（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查處理人員的；（五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十四條被問責對象有下列情形之一的，可以從輕問責：（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合問責調(diào)查，并且主動承擔責任的。第四章問 責 適 用第十五條受到問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當征求上一級黨委組織部門和紀檢監(jiān)察部門的意見。第十六條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責，按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責。第五章問 責 程 序第十七條對黨政干部實行問責，依照下列程序進行：（一）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當問責的線索，紀檢監(jiān)察機關(guān)按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議；（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政干部應(yīng)當問責的線索，組織人事部門按照權(quán)限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權(quán)限向問責決定機關(guān)提出問責建議；（三）問責決定機關(guān)可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定；（四）問責決定機關(guān)作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關(guān)事宜，或者由問責決定機關(guān)責成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。第十八條 紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責建議，應(yīng)當同時向問責決定機關(guān)提供事實材料和情況說明，以及需要的其他材料附卷。第十九條 作出問責決定前,應(yīng)當聽取被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯,并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當予以采納。第二十條 對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的，問責決定機關(guān)可以直接作出問責決定。第二十一條 問責決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責決定，應(yīng)當經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。第二十二條 對黨政干部實行問責，應(yīng)當制作《赤壁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》?！冻啾谑悬h政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門代問責決定機關(guān)草擬。《赤壁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》應(yīng)當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責令公開道歉決定的，還應(yīng)當寫明公開道歉的方式、范圍等。第二十三條 《赤壁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》應(yīng)當送達被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。問責決定機關(guān)作出問責決定后，應(yīng)當派專人與被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第二十四條 組織人事部門應(yīng)當及時將被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責材料歸入其個人檔案，并且將執(zhí)行情況報告問責決定機關(guān)，回復(fù)問責建議機關(guān)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責情況應(yīng)當報上一級組織人事部門備案。第二十五條 問責決定一般應(yīng)當向社會公開。第二十六條 對經(jīng)各級人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員實行問責，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。第二十七條 被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對問責決定不服的，可以自接到《赤壁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責決定書》之日起15日內(nèi)，向問責決定機關(guān)提出書面申訴。問責決定機關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十八條 被問責的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。第二十九條 本細則由赤壁市紀委、赤壁市委組織部負責解釋。第三十條 本細則自發(fā)布之日起施行。