【文章內容簡介】 違反規(guī)定干預建設工程、政府采購項目招標投標或金融機構信貸活動；（四）干涉司法機關依法獨立行使審判權、檢察權，或干涉行政執(zhí)法機關依法行使行政執(zhí)法權，造成司法、執(zhí)法不公。第九條 在履行社會管理職責中，有下列情形之一的，應當問責：（一）對涉及人民群眾合法權益的重大問題不及時解決，或對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決；（二）發(fā)生影響投資環(huán)境或擾亂市場經濟秩序的重大事件；（三）發(fā)生特大安全事故，損害國家、集體財產和人民群眾－19－ 生命財產安全；（四）處臵突發(fā)公共事件或社會治安案件失當，造成重大人員傷亡、經濟損失；（五）瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件或其他重要情況。第十條 在履行內部管理職責中，有下列情形之一的，應當問責：（一）本部門工作效率低下，服務質量差，群眾反映強烈；（二）對本部門的違法違紀行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容；（三）指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假。第十一條 在接受監(jiān)督過程中，有下列情形之一的，應當問責：（一）不接受或不配合黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督；（二）授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預、對抗監(jiān)督檢查或案件查處，或對辦案人、檢舉人、控告人、證人打擊報復；（三）拒不執(zhí)行人民法院生效裁判或行政復議決定；（四）無正當理由不執(zhí)行上級機關、紀律檢查機關、行政監(jiān)察機關要求糾正違法違紀行為的意見和建議。第十二條 在履行其他職責中，有下列情形之一的，應當問責：（一）在公眾場合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論；（二）泄露黨和國家秘密或所掌握的工作秘密；－20－（三）利用工作掌握的未公開信息為自己或親屬牟取利益；（四）對配偶、子女及身邊工作人員的嚴重違法違紀行為知情不管或包庇縱容。第十三條 黨政領導干部有本辦法之外的不履行或不正確履行職責，造成重大失誤或不良社會影響的行為，應當予以問責的，依照本辦法問責。第三章 問責方式第十四條 問責方式：（一）誡勉談話；（二）責令限期整改；（三）責令作出書面檢查；（四）責令公開道歉；（五）通報批評；（六）調整工作崗位或建議調整工作崗位；（七）責令辭職；（八）免職或建議免職。問責方式可以獨立使用，也可以合并使用，并按照干部管理權限和規(guī)定程序辦理。受到問責的黨政領導干部當年考核不得評為優(yōu)秀，一年內不得提撥；重新任命的，按有關規(guī)定辦理。－21－ 第十五條 承辦機關在調查處理問責事項過程中發(fā)現被調查人或其他人員涉嫌違法違紀的，應依照有關規(guī)定追究相關責任或向司法機關提供線索。第十六條 被調查人有下列情形之一的，應當從重問責：（一）隱瞞事實真相，干擾、阻撓、不配合問責調查的；（二）堅持過錯行為，使損失、影響繼續(xù)擴大的；（三）打擊、報復、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關人員的；（四）采取不正當行為，拉攏、收買問責調查處理人員的；（五）黨內法規(guī)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十七條 被調查人主動采取措施糾正錯誤，減少損失，或主動承擔應負責任的，可以從輕問責。黨政領導干部因不可抗力無法履行職責的，免于問責。有問責情形的黨政領導干部引咎辭職的，不再依照本辦法追究責任。第四章 問責程序第十八條 問責線索：（一）上級機關和市領導的指示、批示；（二）人大機關、政協(xié)機關以及人民法院、人民檢察院、審－22－ 計機關等提出的問責建議；（三）績效考評和工作考核結果；（四）新聞媒體曝光的材料；（五）公民、法人或其他組織提出的附有相關證據材料的檢舉、控告；（六）其他反映黨政領導干部存在問責情形的材料。第十九條 問責線索初核后，需立項問責的，由承辦機關作出立項決定并報市委或市政府主要領導批準。第二十條 承辦機關負責問責線索的收集和整理，問責事實的調查和核實，問責文書的制作和送達，以及向提出問責建議的單位或個人反饋辦理結果等。承辦機關應當依法依規(guī)、全面客觀地向有關單位和個人收集、調取證據。第二十一條 承辦機關應當在立項后的3個工作日內將調查通知送達被調查人；被調查人應在收到調查通知后7個工作日內對有關問題作出書面說明并提交相關證據。被調查人阻撓、拒絕或干預調查工作，使調查工作無法進行的，承辦機關可提請決定機關依照有關規(guī)定暫停被調查人的職務。第二十二條 承辦機關調查結束，應將調查結果書面告知被調查人，并聽取其對調查事實的陳述和申辯。第二十三條 承辦機關應當在立項決定被批準后30個工作日內完成調查工作，并向決定機關提交書面調查報告。－23－ 問責事項復雜的，按規(guī)定程序經批準，可適當延長調查時間。調查報告應當包括問責情形的具體事實、基本結論、是否問責和采用何種問責方式的具體建議。第二十四條 市委常委會議或市政府常務會議根據調查報告，作出問責或不問責的決定，并確定責任追究方式。情況特殊的，市委或市政府可以直接作出問責決定。被調查人可在討論該問責事項的市委常委會議或市政府常務會議上作出陳述和申辯。第二十五條 問責決定由承辦機關制作，具體內容包括：（一）被問責人的基本情況；（二）存在問責情形的事實和證據；（三）責任的認定；（四）問責的依據；（五）決定機關的問責決定；（六）不服問責決定的申訴途徑、期限和方式；（七）承辦機關和日期。問責決定自作出之日起生效。撤銷問責事項的，應作出撤項決定。第二十六條 承辦機關應當自作出決定之日起3個工作日內，按相關規(guī)定將問責決定或撤項決定送達被問責人，報市委或市政府，并送提出問責建議的有關機關和被問責人所在單位。第二十七條 被問責人對問責決定不服的，可以按照有關規(guī)定－24－ 進行申訴。第二十八條 接到申訴請求后，承辦機關應在15個工作日內提交復核報告，或由決定機關另行組成調查組進行復查，并在30個工作日內提交復查報告。復核、復查期間，原問責決定可以暫緩執(zhí)行。第二十九條 決定機關根據復核報告或復查報告，作出維持、變更或撤銷原問責決定的復核決定或復查決定。第三十條 承辦機關應在問責決定生效后的15個工作日內將問責決定執(zhí)行情況書面報告決定機關。承辦機關應將有關材料送組織（人事）部門歸入被問責人的個人檔案。被問責人拒絕執(zhí)行問責決定的，依照管理權限免去職務后，再按照有關規(guī)定作出處理。第三十一條 有關工作人員與被調查人有利害關系，可能影響公正處理的，應當回避。被調查人有權申請有關工作人員回避。第三十二條 問責情況應當及時向有關單位或社會公布。第三十三條 在調查處理過程中，有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，應當依照有關規(guī)定追究責任。第五章 附 則－25－ 第三十四條 各區(qū)（縣級市）黨委、政府參照本辦法，對管轄的黨政領導干部實行問責。對市人大機關、政協(xié)機關、紀委機關、人民法院、人民檢察院、人民團體和群眾團體的領導干部，以及市管國有及國有控股企業(yè)領導人員的問責，參照本辦法執(zhí)行。第三十五條 本辦法由市紀委、市監(jiān)察局解釋。第三十六條 本辦法自2009年4月1日起施行。－26－第三篇：貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領導干部問責暫行辦法貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領導干部問責暫行辦法第一章總則第一條為保障全省生態(tài)環(huán)境安全，進一步增強領導干部的生態(tài)環(huán)境保護責任意識，督促各級領導干部依法履行生態(tài)環(huán)境保護管理職責，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《貴州省生態(tài)文明建設促進條例》等法律、法規(guī)要求，結合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于省委、省政府的工作部門及其內設機構的領導成員。市(自治州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府及其工作部門的領導成員，上列工作部門內設機構的領導成員。法律法規(guī)授權履行公共管理職能單位的領導干部。各類事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)領導干部。第三條本辦法所稱的生態(tài)環(huán)境損害領導干部責任，是指領導干部在經濟社會發(fā)展決策和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、生產經營管理過程中，違反有關生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和政策，不履行或不正確履行職責造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的責任。第四條生態(tài)環(huán)境損害領導干部問責堅持依法依規(guī)、實事求是、公平公正、權責一致的原則。第五條領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。第二章問責的情形第六條各級黨委、政府在組織領導和決策過程中有下列情形之一的，應當實行問責:(一)制定與國家生態(tài)環(huán)境保護法律和我省生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)相違背的文件及規(guī)定，造成重大損失或者惡劣影響的。(二)在經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護綜合決策中出現重大失誤或者違反國家產業(yè)政策，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞或惡劣社會影響的。(三)轄區(qū)內環(huán)境質量明顯惡化，影響群眾健康，造成惡劣社會影響的。(四)因監(jiān)管和防控不力，導致本地區(qū)發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，或者發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件處置不力以及不及時公布相關信息，導致群體性事件或其他嚴重后果的。(五)連續(xù)兩年未完成本地區(qū)環(huán)境保護目標責任，造成環(huán)境污染或不良社會影響的。(六)擅自變更已批準實施的城鄉(xiāng)規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、生態(tài)紅線保護管控區(qū)規(guī)劃等涉及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，對生態(tài)環(huán)境造成破壞或不良社會影響的。(七)依法對轄區(qū)內嚴重污染環(huán)境的企事業(yè)單位應當作出責令停業(yè)、關閉的決定而未作出的。(八)對鐵路、高速公路、國道、省道兩側可視范圍內的露采礦山，未完成限期關閉和逐步退出任務，未督促礦山企業(yè)開展礦山環(huán)境保護與恢復治理工作，對生態(tài)環(huán)境安全造成威脅的。(九)不按規(guī)定劃定飲用水水源保護區(qū)，或者擅自變更保護區(qū)范圍的，或者不按規(guī)定取締飲用水水源保護區(qū)排污口的。(十)因生態(tài)環(huán)境保護工作不力，導致環(huán)境保護部對本地區(qū)實行環(huán)境影響評價區(qū)域限批的。(十一)對群眾反映強烈或者上級機關督辦的環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題，不依法采取有效措施予以處理或久拖不決、處理不力，造成生態(tài)環(huán)境質量惡化的。(十二)限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法機關依法對保護生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督管理和對破壞生態(tài)環(huán)境案件進行查處的。(十三)謊報、瞞報有關突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息，遲報、漏報環(huán)境污染和生態(tài)破壞信息造成惡劣社會影響的。第七條具有生態(tài)環(huán)境保護管理職能的部門在監(jiān)督管理過程中有下列情形之一的，應當實行問責:(一)違反建設項目環(huán)境影響評價有關規(guī)定擅自審批，造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的。(二)不按規(guī)定對違法排污單位進行查處，或者支持、放任已被依法停產整頓、關閉的嚴重污染環(huán)境企業(yè)恢復生產、經營的。(三)違法批準緩繳、減繳、免繳排污費及水土保持費等相關規(guī)費的。(四)不依法履行職責，取締淘汰落后產能不力的。(五)在山區(qū)、河谷區(qū)、陡坡區(qū)等水土流失易發(fā)區(qū)域開辦可能造成水土流失的建設項目，沒有編制水土保持方案擅自審批，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞或惡劣社會影響的。(六)對在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、殲石、尾礦、廢渣等行為，不制止、不查處的。(七)違反建設項目水土保持規(guī)定，對不符合規(guī)定或按規(guī)定應由上級機關審批的建設項目，擅自審批水土保持方案、水土保持設施竣工驗收報告，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞或惡劣社會影響的。(八)擅自批準勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊、賓館等工程項目，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞或惡劣社會影響的。(九)對依法應當移送有關機關處理的生態(tài)環(huán)境違法違紀案件不移送，致使應當受到追究的人員未受到處分、處罰或者追究刑事責任的。(十)其他不履行或者不正確履行法定生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責的。第八條國有企事業(yè)單位在生產、經營和管理活動中，有下列情形之一的，應當實行問責:(一)因生態(tài)破壞和環(huán)境污染，直接責任人被追究刑事責任，對生態(tài)破壞和環(huán)境污染負有領導責任的。(二)偷排或篡改、偽造數據，逃避監(jiān)管的。(三)不執(zhí)行建設項目“三同時”制度(防治污染設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)，擅自投入生產，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的。(四)向對生態(tài)環(huán)境有較大損害，未通過環(huán)境影響評價的項目發(fā)放貸款的。(五)發(fā)生環(huán)境污染或生態(tài)破壞事故，不及時報告或者隱瞞不報，不及時采取應急措施的。(六)擅自閑置、拆除或者不正常使用環(huán)境保護設施造成環(huán)境污染的。(七)擅自在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，造成嚴重環(huán)境污染或生態(tài)破壞的；(八)擅自在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃區(qū)內開礦采石、挖沙取土、掘坑填塘等改變地形地貌活動，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重破壞或惡劣社會影響的。(九)擅自更改環(huán)境影響評價文件確定的生產工藝流程，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的。(十)對生態(tài)環(huán)境安全隱患不及時整改或者整改不到位的。(十一)拒絕、阻礙行政執(zhí)法機關執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)，或者無正當理由拒絕履行行政執(zhí)法機關對破壞生態(tài)環(huán)境等行為作出行政處罰決定的。第九條有其他損害生態(tài)環(huán)境的行為，造成嚴重生態(tài)破壞或惡劣社會影響，應當問責的，適用本辦法。第三章問責的方式及問責結果的運用第十條問責方式:責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。本條所列問責方式，可以單獨使用，也可視情況合并使用。第十一條具有本辦法第六、七、八條所列情形，并且有下列情形之一的，從重問責:(一)干擾、阻礙問責調查的。(二)弄虛作假、隱瞞事實真相的。(三)對檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的。(四)因損害生態(tài)環(huán)境問題，兩次以上(含兩次)被問責的。(五)黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十二條具有本辦法第六、七、八條所列情形，并且有下列情形之一的，從輕問責:(一)主動采取措施，有效避免或挽回影響的。(二)積極配合問責調查，并且主動承擔責任的。第十三條問責的情況，應當作為被問責的領導干部選拔任用的重要依據和考核的重要內容:(一)受到問責的領導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。(二)引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的領導部，根據問責情形至少一年內不安排職務，期間可酌情安排從事臨時性、專項性工作。至少兩年不得擔任高于原職務層次的職務。同時受紀律處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。(三)引咎辭職和受到責令辭職、免職處理的領導干部，重新任職的崗位，應當根據問責情形、工作需要和個人綜合情況考慮，可低于原職務層次安排，也可安排擔任與其原職務層次相當的領導職務或者