【正文】 影響和后果的行為,實(shí)行單位內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。前款所稱不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形。不正確履行法定職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照法定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)情形。第四條 行政問責(zé)主體環(huán)縣食品藥品監(jiān)督管理局紀(jì)檢組。第二章 行政問責(zé)范圍第五條 單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的行政問責(zé)實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯(cuò)必糾，過錯(cuò)與責(zé)任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第六條 單位執(zhí)行上級機(jī)關(guān)的決策和部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：（一）無正當(dāng)理由，未完成縣委、縣政府明確規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)的工作任務(wù)或未認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府的指示、決策或交辦事項(xiàng)的；（二）不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)依法做出的決定和命令的；（三）效能低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢，影響縣委、縣政府整體工作部署的；（四）不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，致使縣委、縣政府一個(gè)時(shí)期的某項(xiàng)重要工作未能按時(shí)完成，影響全局工作安排的；（五）其他執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)決策、決定不力，政令失暢的。第七條 行政機(jī)關(guān)違反規(guī)定進(jìn)行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：(一)超越部門權(quán)限擅自決策，制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或者命令的；(二)重大決策、安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進(jìn)行組織咨詢論證或者可行性論證的；(三)社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未聽取意見的；(四)在專項(xiàng)資金使用、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等重大問題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的；(五)因決策失誤、工作疏忽和違規(guī)操作等人為因素造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失或者其他不良社會影響的；(六)違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政征收、行政檢查或行政強(qiáng)制等行政行為的。(七)其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。第八條 行政機(jī)關(guān)治政失當(dāng)發(fā)生不作為、濫作為等行政過錯(cuò)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：(一)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件等重要信息的；(二)發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級要求和實(shí)際情況，及時(shí)、妥善、有效處理的；(三)未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)現(xiàn)食品、藥品安全、安全隱患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故，造成不良社會影響的；(四)采取行政措施違法或不當(dāng)引發(fā)群體性事件，對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；(五)對涉及人民群眾合法利益的重大問題或者對群眾反映強(qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，致使矛盾激化，造成鬧事、集體上訪或其他重大事件，嚴(yán)重影響生產(chǎn)、工作和社會正常秩序的；(六)采取授意、打招呼、指定、強(qiáng)令等方式，影響和干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)活動，或者對擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為監(jiān)管不力、縱容、包庇的；(七)截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金的；(八)行政部門直接負(fù)責(zé)或管理的重大建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；(九)違反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國有資產(chǎn)，造成資金浪費(fèi)或國有資產(chǎn)流失的；(十)因疏于管理、工作組織不力致使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失或者造成惡劣社會影響的其他情形。(十一)將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利害關(guān)系人經(jīng)營，或利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利害關(guān)系人，從事盈利性經(jīng)營活動提供便利條件，或在私營、合資等非公有企業(yè)投資入股的；(十二)監(jiān)督管理不力，致使機(jī)關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的；(十三)其他行政過錯(cuò)或治政失當(dāng)行為的。第九條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子不認(rèn)真履行內(nèi)部管理職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：(一)本部門工作效率低下，群眾反映強(qiáng)烈的；(二)違反規(guī)定選拔任用干部，造成嚴(yán)重不良影響，用人嚴(yán)重失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的；(三)對本部門的違紀(jì)、違法行為隱瞞不報(bào)，包庇、袒護(hù)、縱容的；(四)指使、授意本部門工作人員弄虛作假的；(五)授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)的；(六)因管理不力造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的其他情形。第十條 行政機(jī)關(guān)的工作人員發(fā)生行政過錯(cuò)或行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：(一)違反規(guī)定泄漏國家秘密或者職務(wù)工作秘密，不嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案或資料泄密、損毀、丟失，損害行政相對人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的；(二)利用工作上的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；(三)行政部門工作人員對外來辦事人員態(tài)度蠻橫，故意刁難，服務(wù)質(zhì)量差，甚至因言行不文明導(dǎo)致沖突，造成不良影響的；(四)工作時(shí)間擅自離開工作崗位或因其他工作原因離開工作崗位不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)，而耽誤行政相對人辦事造成不良影響的；(五)在重大食品安全和藥品安全事件等事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安危的緊急時(shí)刻、拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時(shí)采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處理的；(六)不認(rèn)真執(zhí)行食品安全法等方面的法律、法規(guī)，發(fā)生爆食品安全事故以及其他事故的；(七)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，接受和索取被管理者、服務(wù)對象錢物的；(八)弄虛作假、誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，工作中拉幫結(jié)伙、作風(fēng)漂浮、制造矛盾、鬧不團(tuán)結(jié)的；(九)玩忽職守，貽誤工作，壓制批評，打擊報(bào)復(fù)的；(十)濫用職權(quán)侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的；(十一)對依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，黨委、政府決定的事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦、頂著不辦、造成不良影響和后果的；(十二)對工作目標(biāo)、工作任務(wù)和上級交辦的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由未及時(shí)完成的；(十三)其他行政不作為和行政過錯(cuò)的行為。第三章 行政問責(zé)方式第十一條 行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：(一)作出書面檢查；(二)責(zé)令限期整改；(三)通報(bào)批評；(四)誡勉談話；(五)停職檢查；(六)給予行政處分；(七)引咎辭職或責(zé)令辭職；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。第十二條 行政機(jī)關(guān)工作人員被問責(zé)的，采取以下方式追究責(zé)任：(一)作出書面檢查；(二)取消當(dāng)年評選先、優(yōu)、模資格；(三)通報(bào)批評；(四)扣發(fā)獎金；(五)調(diào)整工作崗位；(六)給予行政處分；(七)辭退；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。以上行政問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或者合并適用。第十三條 有問責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。被問責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員涉嫌違反政紀(jì)，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀(jì)的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第十四條 對領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員作出的問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，應(yīng)當(dāng)書面告知本人。第四章 行政問責(zé)程序第十五條 行政問責(zé)是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法對行政機(jī)關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員進(jìn)行的行政責(zé)任追究和糾錯(cuò)處理形式。對行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政問責(zé)，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》第二十四條的規(guī)定辦理，對重大及社會影響較大的案件，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查并提出問責(zé)意見或建議，報(bào)上級部門研究決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施。第十六條 發(fā)現(xiàn)行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法規(guī)定的問責(zé)情形或者下列問責(zé)信息，指令監(jiān)察機(jī)關(guān)啟動問責(zé)程序，或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)下列問責(zé)信息，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，也可啟動問責(zé)程序。(一)公民、法人或其他組織署名的舉報(bào)和申訴；(二)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示、批示；(三)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；(四)人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；(五)新聞媒體的曝光材料；(六)其他問責(zé)信息來源。第十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)按照下列程序進(jìn)行問責(zé)：(一)對需要調(diào)查的事項(xiàng)予以立項(xiàng)；(二)制定調(diào)查方案，組織實(shí)施調(diào)查；(三)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出問責(zé)意見或建議；(四)向局長提交調(diào)查情況報(bào)告；(五)上級部門討論問責(zé)決定；(六)監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施問責(zé)并下達(dá)問責(zé)決定。第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)原則上應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交書面調(diào)查報(bào)告。接到調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，提交上級部門討論，作出問責(zé)或者不予問責(zé)的決議，由監(jiān)察機(jī)關(guān)下達(dá)問責(zé)決定。第十九條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查組成員與擬問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，在調(diào)查前或者調(diào)查過程中，應(yīng)依法實(shí)行回避。第二十條 在調(diào)查過程中，擬問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員應(yīng)當(dāng)向調(diào)查組作出書面說明，有關(guān)部門和人員應(yīng)當(dāng)對調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助和支持。擬問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員在問責(zé)期間可以就問責(zé)的事項(xiàng)進(jìn)行陳述和申辯。第二十一條 行政問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)處理決定不服的，自收到處理決定之日起15日內(nèi)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴復(fù)核。復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)自收到問責(zé)當(dāng)事人申訴申請之日起3個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。第二十二條 依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書的，由監(jiān)察局負(fù)責(zé)擬訂和送達(dá)。第二十三條 被問責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，按照有關(guān)規(guī)定作出處理。第二十四條 參與問責(zé)調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。通過調(diào)查，對反映問題失實(shí)的情況，行政問責(zé)實(shí)施部門須向上級部門寫出書面調(diào)查報(bào)告。環(huán)縣食品藥品監(jiān)督管理局第五篇：行政問責(zé)近年來，我國政府在行政問責(zé)制的推行方面監(jiān)督力度減弱，公民參與監(jiān)督的路徑缺失，導(dǎo)致政府在對官員問責(zé)過程中的公正、公平性受到公民的質(zhì)疑。同時(shí)也體現(xiàn)出了我國在行政問責(zé)制的推行方面存在的問題也越發(fā)明顯。政府應(yīng)該以公平、正義、民主、法制、責(zé)任的政治思想，不斷完善我國行政問責(zé)制的推行。我國公務(wù)員隊(duì)伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。近年來，我國公務(wù)員隊(duì)伍涌現(xiàn)出眾多具有強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)人手和模范人物。其中曹德云與陳家順同志將自己融入到老年人，下崗民工，困難家庭中去，全面了解群眾所需、所急，切切實(shí)實(shí)的為群眾辦事的的模范行為和奉獻(xiàn)精神是值得我們所學(xué)習(xí)的，他們堅(jiān)持以“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想基礎(chǔ)，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事的工作作風(fēng)受到了社會各界的稱贊。我國公務(wù)員隊(duì)伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。近年來，我國公務(wù)員隊(duì)伍中也有一些人宗旨意識和責(zé)任意識缺失。一是群眾觀念不強(qiáng)，為群眾辦事漫不經(jīng)心，漠然置之。二是事業(yè)心不強(qiáng)，在為群眾解決問題時(shí)，互相推諉，相互扯皮，能拖就拖。三是責(zé)任心不強(qiáng)，部分基層干部面對風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，存在著回避矛盾、僥幸過關(guān)的心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。近年來，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素隨之增加。2008年7月19日，云南孟連縣發(fā)生了一起震驚全國的大規(guī)模群體性事件。在此次事件發(fā)生前，云南省政法委深入當(dāng)?shù)卣{(diào)研后認(rèn)為當(dāng)?shù)厣鐣伟矄栴}的根本原因是群眾利益糾紛。但是普洱市卻忽視民意表達(dá)訴求，未能要分清矛盾性質(zhì)，隱瞞上級不顧后果的采取強(qiáng)制手段傳喚勐馬鎮(zhèn)5名犯罪嫌疑人，致使雙方產(chǎn)生沖突，人員受到傷害。20世紀(jì)以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強(qiáng)化政府政府官員的責(zé)任，建立責(zé)任型政府已經(jīng)成為世界各國和地區(qū)公共行政改革的趨勢。我國在行政問責(zé)制的實(shí)施中存在著一下幾個(gè)方面。一是行政問責(zé)制的監(jiān)督路徑缺失，缺乏問責(zé)的公平、公正性。二是由于官員的權(quán)利、責(zé)任不明確，在問題待解決的時(shí)候出現(xiàn)“該問誰的責(zé)”的問題。三是官員為重視民意，不敢于承擔(dān)責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)以“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識，明確權(quán)利與責(zé)任的問題。