【正文】 影響和后果的行為,實行單位內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究制度。前款所稱不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形。不正確履行法定職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照法定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)情形。第四條 行政問責(zé)主體環(huán)縣食品藥品監(jiān)督管理局紀檢組。第二章 行政問責(zé)范圍第五條 單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員的行政問責(zé)實行權(quán)責(zé)統(tǒng)一，有錯必糾，過錯與責(zé)任一致，教育與懲戒相結(jié)合的原則。第六條 單位執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當對其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：（一）無正當理由，未完成縣委、縣政府明確規(guī)定應(yīng)由其承擔的工作任務(wù)或未認真執(zhí)行縣委、縣政府的指示、決策或交辦事項的；（二）不貫徹執(zhí)行或不正確貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法做出的決定和命令的；（三）效能低下，執(zhí)行不力，致使政令不暢，影響縣委、縣政府整體工作部署的；（四）不履行或不認真履行職責(zé)，致使縣委、縣政府一個時期的某項重要工作未能按時完成，影響全局工作安排的；（五）其他執(zhí)行上級行政機關(guān)決策、決定不力，政令失暢的。第七條 行政機關(guān)違反規(guī)定進行決策，發(fā)生重大決策失誤，有下列情形之一的，應(yīng)當對其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：(一)超越部門權(quán)限擅自決策，制定與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級政策規(guī)定相抵觸的規(guī)范性文件、行政決定或者命令的；(二)重大決策、安排、大額度資金運作事項不按照規(guī)定的程序和議事規(guī)則進行組織咨詢論證或者可行性論證的；(三)社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，未聽取意見的；(四)在專項資金使用、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等重大問題上不按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦理，違規(guī)操作的；(五)因決策失誤、工作疏忽和違規(guī)操作等人為因素造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失或者其他不良社會影響的；(六)違法設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可、行政處罰、行政征收、行政檢查或行政強制等行政行為的。(七)其他違法違規(guī)決策或決策失誤的。第八條 行政機關(guān)治政失當發(fā)生不作為、濫作為等行政過錯，有下列情形之一的，應(yīng)當對其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：(一)瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件等重要信息的；(二)發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，未按照相關(guān)法律規(guī)定、上級要求和實際情況，及時、妥善、有效處理的；(三)未按照有關(guān)規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)現(xiàn)食品、藥品安全、安全隱患后不依法采取措施，出現(xiàn)重特大責(zé)任事故，造成不良社會影響的；(四)采取行政措施違法或不當引發(fā)群體性事件，對群體性、突發(fā)性事件處置失當造成嚴重后果的；(五)對涉及人民群眾合法利益的重大問題或者對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，致使矛盾激化，造成鬧事、集體上訪或其他重大事件，嚴重影響生產(chǎn)、工作和社會正常秩序的；(六)采取授意、打招呼、指定、強令等方式，影響和干預(yù)市場經(jīng)濟活動，或者對擾亂市場經(jīng)濟秩序行為監(jiān)管不力、縱容、包庇的；(七)截留、滯留、擠占或者挪用財政專項資金和政府代管資金的；(八)行政部門直接負責(zé)或管理的重大建設(shè)項目發(fā)生重大失誤或存在嚴重質(zhì)量問題的；(九)違反規(guī)定安排使用財政資金、國有資產(chǎn)，造成資金浪費或國有資產(chǎn)流失的；(十)因疏于管理、工作組織不力致使國家和人民生命財產(chǎn)遭受嚴重損失或者造成惡劣社會影響的其他情形。(十一)將國有資產(chǎn)委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他有利害關(guān)系人經(jīng)營，或利用職權(quán)為配偶、子女及其他有利害關(guān)系人，從事盈利性經(jīng)營活動提供便利條件，或在私營、合資等非公有企業(yè)投資入股的；(十二)監(jiān)督管理不力，致使機關(guān)工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊和失職、瀆職等嚴重違法、違紀行為的；(十三)其他行政過錯或治政失當行為的。第九條 行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子不認真履行內(nèi)部管理職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當對其主要領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)：(一)本部門工作效率低下，群眾反映強烈的；(二)違反規(guī)定選拔任用干部，造成嚴重不良影響，用人嚴重失察、失誤，造成嚴重后果的；(三)對本部門的違紀、違法行為隱瞞不報，包庇、袒護、縱容的；(四)指使、授意本部門工作人員弄虛作假的；(五)授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或?qū)z舉人打擊報復(fù)的；(六)因管理不力造成嚴重后果或者不良社會影響的其他情形。第十條 行政機關(guān)的工作人員發(fā)生行政過錯或行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當問責(zé)：(一)違反規(guī)定泄漏國家秘密或者職務(wù)工作秘密，不嚴格執(zhí)行保密制度和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案或資料泄密、損毀、丟失，損害行政相對人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的；(二)利用工作上的未公開信息為自己或者親屬牟取利益的；(三)行政部門工作人員對外來辦事人員態(tài)度蠻橫，故意刁難，服務(wù)質(zhì)量差，甚至因言行不文明導(dǎo)致沖突，造成不良影響的；(四)工作時間擅自離開工作崗位或因其他工作原因離開工作崗位不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)，而耽誤行政相對人辦事造成不良影響的；(五)在重大食品安全和藥品安全事件等事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安危的緊急時刻、拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時采取必要和可能的措施進行有效處理的；(六)不認真執(zhí)行食品安全法等方面的法律、法規(guī)，發(fā)生爆食品安全事故以及其他事故的；(七)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，接受和索取被管理者、服務(wù)對象錢物的；(八)弄虛作假、誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，工作中拉幫結(jié)伙、作風(fēng)漂浮、制造矛盾、鬧不團結(jié)的；(九)玩忽職守，貽誤工作，壓制批評，打擊報復(fù)的；(十)濫用職權(quán)侵害公民、法人或其他組織合法權(quán)益的；(十一)對依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項，黨委、政府決定的事項，不按規(guī)定和要求落實，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦、頂著不辦、造成不良影響和后果的；(十二)對工作目標、工作任務(wù)和上級交辦的事項，無正當理由未及時完成的；(十三)其他行政不作為和行政過錯的行為。第三章 行政問責(zé)方式第十一條 行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)的，采取下列方式追究責(zé)任：(一)作出書面檢查；(二)責(zé)令限期整改；(三)通報批評；(四)誡勉談話；(五)停職檢查；(六)給予行政處分；(七)引咎辭職或責(zé)令辭職；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。第十二條 行政機關(guān)工作人員被問責(zé)的，采取以下方式追究責(zé)任：(一)作出書面檢查；(二)取消當年評選先、優(yōu)、模資格；(三)通報批評；(四)扣發(fā)獎金；(五)調(diào)整工作崗位；(六)給予行政處分；(七)辭退；(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。以上行政問責(zé)方式可以單獨使用或者合并適用。第十三條 有問責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員引咎辭職的，不再依照本規(guī)定追究責(zé)任。依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需追究其他責(zé)任的，從其規(guī)定。被問責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員涉嫌違反政紀，應(yīng)當給予行政處分的，由監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定和程序處理；涉嫌違反黨紀的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第十四條 對領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員作出的問責(zé)或者不予問責(zé)的決定，應(yīng)當書面告知本人。第四章 行政問責(zé)程序第十五條 行政問責(zé)是行政監(jiān)察機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法對行政機關(guān)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員進行的行政責(zé)任追究和糾錯處理形式。對行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政問責(zé)，由行政監(jiān)察機關(guān)按照《行政監(jiān)察法實施條例》第二十四條的規(guī)定辦理，對重大及社會影響較大的案件，由行政監(jiān)察機關(guān)調(diào)查并提出問責(zé)意見或建議，報上級部門研究決定，監(jiān)察機關(guān)組織實施。第十六條 發(fā)現(xiàn)行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法規(guī)定的問責(zé)情形或者下列問責(zé)信息，指令監(jiān)察機關(guān)啟動問責(zé)程序，或行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)下列問責(zé)信息，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，也可啟動問責(zé)程序。(一)公民、法人或其他組織署名的舉報和申訴；(二)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的指示、批示；(三)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和司法機關(guān)提出的問責(zé)建議；(四)人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；(五)新聞媒體的曝光材料；(六)其他問責(zé)信息來源。第十七條 監(jiān)察機關(guān)按照下列程序進行問責(zé)：(一)對需要調(diào)查的事項予以立項；(二)制定調(diào)查方案，組織實施調(diào)查；(三)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出問責(zé)意見或建議；(四)向局長提交調(diào)查情況報告；(五)上級部門討論問責(zé)決定；(六)監(jiān)察機關(guān)實施問責(zé)并下達問責(zé)決定。第十八條 監(jiān)察機關(guān)原則上應(yīng)當在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，并提交書面調(diào)查報告。接到調(diào)查報告后，應(yīng)當在15日內(nèi)，提交上級部門討論，作出問責(zé)或者不予問責(zé)的決議，由監(jiān)察機關(guān)下達問責(zé)決定。第十九條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查組成員與擬問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員有利害關(guān)系，可能影響公正處理的，在調(diào)查前或者調(diào)查過程中，應(yīng)依法實行回避。第二十條 在調(diào)查過程中，擬問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員應(yīng)當向調(diào)查組作出書面說明，有關(guān)部門和人員應(yīng)當對調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助和支持。擬問責(zé)的行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員在問責(zé)期間可以就問責(zé)的事項進行陳述和申辯。第二十一條 行政問責(zé)當事人對問責(zé)處理決定不服的，自收到處理決定之日起15日內(nèi)向行政監(jiān)察機關(guān)申訴復(fù)核。復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；行政監(jiān)察機關(guān)自收到問責(zé)當事人申訴申請之日起3個月內(nèi)給予答復(fù)。第二十二條 依照本辦法需要發(fā)出通知和決定等文書的，由監(jiān)察局負責(zé)擬訂和送達。第二十三條 被問責(zé)的行政領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，按照有關(guān)規(guī)定作出處理。第二十四條 參與問責(zé)調(diào)查工作的人員濫用職權(quán)玩忽職守的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。通過調(diào)查，對反映問題失實的情況，行政問責(zé)實施部門須向上級部門寫出書面調(diào)查報告。環(huán)縣食品藥品監(jiān)督管理局第五篇：行政問責(zé)近年來，我國政府在行政問責(zé)制的推行方面監(jiān)督力度減弱，公民參與監(jiān)督的路徑缺失，導(dǎo)致政府在對官員問責(zé)過程中的公正、公平性受到公民的質(zhì)疑。同時也體現(xiàn)出了我國在行政問責(zé)制的推行方面存在的問題也越發(fā)明顯。政府應(yīng)該以公平、正義、民主、法制、責(zé)任的政治思想，不斷完善我國行政問責(zé)制的推行。我國公務(wù)員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會公共管理領(lǐng)域中負有特殊的職責(zé)和使命。近年來，我國公務(wù)員隊伍涌現(xiàn)出眾多具有強烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進人手和模范人物。其中曹德云與陳家順同志將自己融入到老年人，下崗民工，困難家庭中去，全面了解群眾所需、所急，切切實實的為群眾辦事的的模范行為和奉獻精神是值得我們所學(xué)習(xí)的，他們堅持以“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想基礎(chǔ)，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，為群眾辦實事、做好事、解難事的工作作風(fēng)受到了社會各界的稱贊。我國公務(wù)員隊伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主題，在社會公共管理領(lǐng)域中負有特殊的職責(zé)和使命。近年來，我國公務(wù)員隊伍中也有一些人宗旨意識和責(zé)任意識缺失。一是群眾觀念不強，為群眾辦事漫不經(jīng)心，漠然置之。二是事業(yè)心不強，在為群眾解決問題時，互相推諉，相互扯皮，能拖就拖。三是責(zé)任心不強，部分基層干部面對風(fēng)險因素時，存在著回避矛盾、僥幸過關(guān)的心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。近年來，隨著我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素隨之增加。2008年7月19日，云南孟連縣發(fā)生了一起震驚全國的大規(guī)模群體性事件。在此次事件發(fā)生前，云南省政法委深入當?shù)卣{(diào)研后認為當?shù)厣鐣伟矄栴}的根本原因是群眾利益糾紛。但是普洱市卻忽視民意表達訴求，未能要分清矛盾性質(zhì)，隱瞞上級不顧后果的采取強制手段傳喚勐馬鎮(zhèn)5名犯罪嫌疑人，致使雙方產(chǎn)生沖突，人員受到傷害。20世紀以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強化政府政府官員的責(zé)任，建立責(zé)任型政府已經(jīng)成為世界各國和地區(qū)公共行政改革的趨勢。我國在行政問責(zé)制的實施中存在著一下幾個方面。一是行政問責(zé)制的監(jiān)督路徑缺失，缺乏問責(zé)的公平、公正性。二是由于官員的權(quán)利、責(zé)任不明確，在問題待解決的時候出現(xiàn)“該問誰的責(zé)”的問題。三是官員為重視民意，不敢于承擔責(zé)任。政府應(yīng)當以“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，增強責(zé)任意識，明確權(quán)利與責(zé)任的問題。