【導(dǎo)讀】****農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告

　　

【正文】 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 34 第 九 章 投資估算與資金籌措 投資估算 投資估算依 據(jù) 1） 《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）； 2）《國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計價格 [1999]1283 號）； 3） 《投資項目可行性研究指南》； 4） 《建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程》 ； 5） 《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建 [2021]394 號） ； 6） 本可行性研究報告提供的工藝方案、技術(shù)參數(shù)和相關(guān)數(shù)據(jù)資料 ； 7） 各單項工程建設(shè)費(fèi)用，均參照其他相近工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并按照 2021年《四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額》進(jìn)行調(diào)整 ； 8） 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會發(fā)布《常用建筑工程技術(shù) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》及四川省綿陽市有關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程具體情況進(jìn)行計算 ； 9） 《 四川省建設(shè)工程工程量清單計價定額 》四川省建設(shè)廳； 10） 《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問題的通知》 ； 11）委托方 提供的相關(guān)資料。 投資估算 本項目投資估算為 2100 萬元，其中材料費(fèi)用為 601 萬元，占總投資額的 %；支付勞務(wù)報酬為 894 萬元，占總投資額的 %；人畜飲水工程 377，占總投資的 ；建設(shè)其他 費(fèi) 98萬元，占總投****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 35 資的 %；基本預(yù)備費(fèi) 130 萬元， 占 總投資的 %。 投資估算主要內(nèi)容及估算費(fèi)用見表 91。 表 91 項目 投資估算表 序號 工程及費(fèi)用名稱 投資額（萬元） 占總投資 百分比 (%) 備 注 1 材料費(fèi) 601 % 2 人工費(fèi) 894 % 3 建設(shè)其他費(fèi)用 98 % 4 人畜飲水工程 377 % 5 基本預(yù)備費(fèi) 130 % 6 項目總投資 2100 % 材料 費(fèi) 和人工費(fèi) 包括 道路、堰塘排水渠系等 工程 所需材料 。 詳見表 9表 93。 表 92 材料費(fèi)估算表 項目名稱 單位 數(shù)量 單價（元） 金額（萬元） 備注 水泥 噸 7744 500 387 砂 噸 11610 75 87 碎石 噸 20993 60 126 普通磚 匹 16160 1 小計 601 % ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 36 表 93 人工費(fèi)估算表 項目名稱 單位 數(shù)量 單價（元） 金額（萬元） 備注 中低產(chǎn)田改造 畝 1000 4000 400 坡改梯 畝 100 8000 80 土方 畝 144583 17 246 砂漿 噸 3288 20 7 澆筑混凝土 方 16624 19 32 碎石 噸 69300 18 125 堰塘防滲整治 口 2 20210 4 小計 894 % 其他建設(shè)費(fèi)用 ①建設(shè)單位管理費(fèi) :按財政部財建［ 2021］ 394 號文計算 ,為 15 萬元。 ②前期工作費(fèi)按國家計委關(guān)于建設(shè)項目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定，即國家計委計價格［ 1999］ 1283 號文計算，為 8 萬元。 ③勘察設(shè)計費(fèi)：按國家計委、建設(shè)部計價格［ 2021］ 10 號文的有關(guān)規(guī)定計算，考慮復(fù)雜系數(shù)為 1，為 39 萬元。 ?工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：按國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價格［ 2021］ 670號文計算，為 30 萬元。 ?招標(biāo)服務(wù)費(fèi)按國家計價［ 2021］ 1980 號《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知計算，為 7 萬元。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 37 詳見表 94。 表 94 工程建設(shè)其他費(fèi)估算表 序號 項目 費(fèi)用 （萬元） 備注 1 建設(shè)單位管理費(fèi) 15 建設(shè)單位管理費(fèi)按財建 [2021]394號 2 項目前期工作咨詢收費(fèi) 國家計委計價格 [1999] 1283 號 3 勘察設(shè)計費(fèi) 39 《工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理規(guī)定》 4 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) 30 國家發(fā)改委、建設(shè)部 5 招投標(biāo)代理費(fèi) 招標(biāo)代理費(fèi)計價格 [2021]1980 號 6 合計 98 基本預(yù)備費(fèi) 包括備用金、不可預(yù)見的基礎(chǔ)或其他附加工程增加的費(fèi)用 和材料漲價因素導(dǎo)致的總費(fèi)用增加 ，不可預(yù)見的自然災(zāi)害增加的費(fèi)用，參照《常用建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》及 德 陽市有關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程具體情況估算建設(shè)工 程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的 8%計算，共計 130 萬元。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 38 資金來源渠道 本項目 申請中央災(zāi)后 恢復(fù)重建 資金 380 萬元， 其他項目資金 1720萬元 . 項目監(jiān)管制度及措施 工程組織管理 ****的項目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本項目實(shí)施的組織指導(dǎo)工作。 印臺 村 、 寶峰村 成立項目管理辦公室，由村支書、主 任、副主任、具體業(yè)務(wù)人員和村民代表組成，負(fù)責(zé)本村的項目實(shí)施、組織管理和監(jiān)督工作。 工程建設(shè)管理 1） 工程項目的確定、論證、組織實(shí)施實(shí)行參與式，實(shí)行由下到上、由上到下的跟蹤管理辦法。堅持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效’’的原則，充分尊重群眾意愿，結(jié)合項目村社實(shí)際，把項目建立在科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上。 2） 具體項目建設(shè)的全過程，由項目受益者、項目的指導(dǎo)者、項目服務(wù)者、項目管理者實(shí)地指導(dǎo)的辦法，實(shí)行全過程管理以保證項目的成功，達(dá)到項目設(shè)計要求。 3） 明確職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。各部門要依照各自職能職 責(zé)開展工作，技術(shù)部門對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，建設(shè)單位對施工安全和工程進(jìn)度負(fù)責(zé)，同時要加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，相互促進(jìn)，確保工程建設(shè)健康有序地開展。 4） 堅持項目公示制。工程建設(shè)單位在工程建設(shè)前和竣工后，要****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 39 對項目資金的計劃安排和使用情況進(jìn)行公示，保證群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 5） 強(qiáng)化監(jiān)管力度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，完善驗收手續(xù)，落實(shí)管護(hù)措施，確保項目達(dá)到設(shè)計效益。 項目資金管理 1） 項目財務(wù)管理內(nèi)容：國家補(bǔ)助以工代賑項目建設(shè)資金 380 萬元。 2） 賬 目財務(wù)管理方式：實(shí)施縣級報 賬 制，由財政扶貧資金縣級報 賬 中心具體操作，辦公室設(shè) 在財政局。 3） 項目資金管理原則： (1)設(shè)立專戶：財政部門在銀行開設(shè)專戶，縣財政將上級撥入資金轉(zhuǎn)入專戶進(jìn)行管理，設(shè)立專 賬 ，確定專人管理，嚴(yán)禁挪用專戶資金。 (2)?？顚Ｓ茫喊凑帐」茼椖恳?guī)定，項目資金計劃一經(jīng)省上下達(dá)，只能用于規(guī)定的用途，不得挪作他用。 (3)嚴(yán)格審查： A、制定工程費(fèi)用開支、標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)審批手續(xù)，限定費(fèi)用開支范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，建立完善的財務(wù)審批程序和簽批手續(xù)； B、嚴(yán)把報 賬 關(guān)，嚴(yán)格控制審查項目費(fèi)用開支的報銷標(biāo)準(zhǔn)和工程的直接控制成本，對不符合項目建設(shè)的開支進(jìn)行剔除； C、實(shí)行保證金制度，對已竣工并將 申報報 賬 結(jié)算的工程，通過驗收確定達(dá)到規(guī)定技術(shù)質(zhì)量和財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)后，方能允許結(jié)算報 賬 退回保證金。 (4)依法監(jiān)督：縣級報 賬 中心要及時、完整、準(zhǔn)確地向各級項目主管部門和財政、審計部門報送各種會計、統(tǒng)計、進(jìn)度報表，并接受****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 40 財務(wù)、審計部門的管理監(jiān)督。 獎懲措施 項目建設(shè)將依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的獎懲措施，以調(diào)動各方積極性。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 41 第十 章 效益分析 國家在 印臺 村、 寶峰 村實(shí)施以工代賑項目示范村建設(shè)后，將對該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、生態(tài)效益都產(chǎn)生巨大的作用。 生態(tài)效益評價 本以工代賑項目按設(shè)計方案建成后，全體村 民的生存環(huán)境、生存條件得到極大改善，路通了、水有了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了， 民居改善了， 在印臺 村、 寶峰 村開展以工代賑項目建設(shè)，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為手段，培育和壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬了就業(yè)門路，奠定了增收基礎(chǔ)，農(nóng)民收入將不斷增加 。 通過對農(nóng)田實(shí)行水 、田、路等綜合治理，涵養(yǎng)水源，培肥地力、理順?biāo)担瑢?shí)現(xiàn)土不下山，可減少 水 土流失，有利增加植被，保護(hù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)和生態(tài)環(huán)境。全面改善自然生態(tài)和人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展 ， 具有良好的生態(tài)環(huán)境效益。 經(jīng)濟(jì)效益 在 印臺 村、 寶峰 村開展以工代賑項目建設(shè)，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營為手段，培育和壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬了就業(yè)門路，奠定了增收基礎(chǔ)，農(nóng)民收入將不斷增加。項目建成后，將直接輻射 1130 戶，3060 人 ，過上寬裕的生活。 因此，本項目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。 社會效益評價 通過對部分水利工程的治理，較好地解決了工程受益區(qū)農(nóng)業(yè)田水問題，提高了抗旱能力。開展經(jīng)果林種植，美化了環(huán)境，形成綠色屏障，防止水土流失，凈化了空氣，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 42 農(nóng)田坡改梯、 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)模式的轉(zhuǎn)變，通過借助交通設(shè)施的完備可以實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，使當(dāng)?shù)?的農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。 規(guī)劃項目實(shí)施后，將大大提高 印臺 村、 寶峰 村土地利用率，促進(jìn)退耕還林工程的順利實(shí)施，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，可有效減少生態(tài)脆弱區(qū)的資源消耗，恢復(fù)地表植被，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為長江上游提供一個有效的生態(tài)屏障。 村級管理有序，群眾文化生活豐富，遵守村規(guī)民約，知法守法，大大減少犯罪現(xiàn)象。人民生活安定，出入安全、方便，思想健康積極。群眾素質(zhì)不斷提高，充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)改善生活、改進(jìn)生產(chǎn)。 綜上所述，項目實(shí)施后，對項目區(qū)來說，是功在當(dāng)代、利在千秋的功德工程，更無疑是黨和政府的德政工程 、群眾滿意的民心工程、脫貧致富的增收工程。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項目可行性研究報告 43 第十 一 章 結(jié)論與建議 結(jié)論 本項目 是國家財政以工代賑項目示范村建設(shè)， 本項目作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，也是最基礎(chǔ)的一部分， 建設(shè)條件具備， 建設(shè)符合黨和國家的基本政策，符合廣大農(nóng)民的根本利益。 項目建成后， 山區(qū)農(nóng)村由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化農(nóng)業(yè)、設(shè)施化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，它改變了山區(qū)農(nóng)業(yè)落后的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)。因此，具有良好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。 綜上所述，本項目是完全可行的。 建議 基于本項目具有 良好的社會效益、經(jīng)濟(jì) 效益和環(huán)境效益，建議有關(guān)各方共同努力，抓緊建設(shè)，使項目能按計劃完成。 加強(qiáng)項目資金的管理和建設(shè)成本的控制，確保資金的合理使用，設(shè)立專門的專款 賬 戶， 在保障資金合理使用方向上， 建議 將由財務(wù)部門在銀行設(shè)立專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，立項審核制，根據(jù)項目各期資金使用計劃按數(shù)投入，堅持做到使用前審批，使用后檢查驗收。