【正文】 加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理和建設(shè)成本的控制，確保資金的合理使用，設(shè)立專門的專款 賬 戶， 在保障資金合理使用方向上， 建議 將由財務(wù)部門在銀行設(shè)立專戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫㈨?xiàng)審核制，根據(jù)項(xiàng)目各期資金使用計(jì)劃按數(shù)投入，堅(jiān)持做到使用前審批，使用后檢查驗(yàn)收。 綜上所述，本項(xiàng)目是完全可行的。 項(xiàng)目建成后， 山區(qū)農(nóng)村由落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向集約化農(nóng)業(yè)、設(shè)施化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，它改變了山區(qū)農(nóng)業(yè)落后的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)。 綜上所述，項(xiàng)目實(shí)施后，對項(xiàng)目區(qū)來說，是功在當(dāng)代、利在千秋的功德工程，更無疑是黨和政府的德政工程 、群眾滿意的民心工程、脫貧致富的增收工程。人民生活安定，出入安全、方便，思想健康積極。 規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，將大大提高 印臺 村、 寶峰 村土地利用率，促進(jìn)退耕還林工程的順利實(shí)施，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，可有效減少生態(tài)脆弱區(qū)的資源消耗，恢復(fù)地表植被，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為長江上游提供一個有效的生態(tài)屏障。開展經(jīng)果林種植，美化了環(huán)境，形成綠色屏障，防止水土流失，凈化了空氣，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。 因此，本項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。 經(jīng)濟(jì)效益 在 印臺 村、 寶峰 村開展以工代賑項(xiàng)目建設(shè)，以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營為手段，培育和壯大了支柱產(chǎn)業(yè)，拓寬了就業(yè)門路，奠定了增收基礎(chǔ)，農(nóng)民收入將不斷增加。 通過對農(nóng)田實(shí)行水 、田、路等綜合治理，涵養(yǎng)水源，培肥地力、理順?biāo)?，?shí)現(xiàn)土不下山，可減少 水 土流失，有利增加植被，保護(hù)當(dāng)?shù)厮|(zhì)和生態(tài)環(huán)境。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報告 41 第十 章 效益分析 國家在 印臺 村、 寶峰 村實(shí)施以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)后，將對該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、生態(tài)效益都產(chǎn)生巨大的作用。 (4)依法監(jiān)督：縣級報 賬 中心要及時、完整、準(zhǔn)確地向各級項(xiàng)目主管部門和財政、審計(jì)部門報送各種會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、進(jìn)度報表，并接受****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報告 40 財務(wù)、審計(jì)部門的管理監(jiān)督。 (2)?？顚Ｓ茫喊凑帐」茼?xiàng)目規(guī)定，項(xiàng)目資金計(jì)劃一經(jīng)省上下達(dá)，只能用于規(guī)定的用途，不得挪作他用。 2） 賬 目財務(wù)管理方式：實(shí)施縣級報 賬 制，由財政扶貧資金縣級報 賬 中心具體操作，辦公室設(shè) 在財政局。 5） 強(qiáng)化監(jiān)管力度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，完善驗(yàn)收手續(xù)，落實(shí)管護(hù)措施，確保項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)效益。 4） 堅(jiān)持項(xiàng)目公示制。 3） 明確職責(zé)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效’’的原則，充分尊重群眾意愿，結(jié)合項(xiàng)目村社實(shí)際，把項(xiàng)目建立在科學(xué)可靠的基礎(chǔ)上。 印臺 村 、 寶峰村 成立項(xiàng)目管理辦公室，由村支書、主 任、副主任、具體業(yè)務(wù)人員和村民代表組成，負(fù)責(zé)本村的項(xiàng)目實(shí)施、組織管理和監(jiān)督工作。 表 94 工程建設(shè)其他費(fèi)估算表 序號 項(xiàng)目 費(fèi)用 （萬元） 備注 1 建設(shè)單位管理費(fèi) 15 建設(shè)單位管理費(fèi)按財建 [2021]394號 2 項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi) 國家計(jì)委計(jì)價格 [1999] 1283 號 3 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 39 《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》 4 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi) 30 國家發(fā)改委、建設(shè)部 5 招投標(biāo)代理費(fèi) 招標(biāo)代理費(fèi)計(jì)價格 [2021]1980 號 6 合計(jì) 98 基本預(yù)備費(fèi) 包括備用金、不可預(yù)見的基礎(chǔ)或其他附加工程增加的費(fèi)用 和材料漲價因素導(dǎo)致的總費(fèi)用增加 ，不可預(yù)見的自然災(zāi)害增加的費(fèi)用，參照《常用建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》及 德 陽市有關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程具體情況估算建設(shè)工 程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的 8%計(jì)算，共計(jì) 130 萬元。 ?招標(biāo)服務(wù)費(fèi)按國家計(jì)價［ 2021］ 1980 號《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知計(jì)算，為 7 萬元。 ③勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：按國家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價格［ 2021］ 10 號文的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，考慮復(fù)雜系數(shù)為 1，為 39 萬元。 表 92 材料費(fèi)估算表 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 單價（元） 金額（萬元） 備注 水泥 噸 7744 500 387 砂 噸 11610 75 87 碎石 噸 20993 60 126 普通磚 匹 16160 1 小計(jì) 601 % ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報告 36 表 93 人工費(fèi)估算表 項(xiàng)目名稱 單位 數(shù)量 單價（元） 金額（萬元） 備注 中低產(chǎn)田改造 畝 1000 4000 400 坡改梯 畝 100 8000 80 土方 畝 144583 17 246 砂漿 噸 3288 20 7 澆筑混凝土 方 16624 19 32 碎石 噸 69300 18 125 堰塘防滲整治 口 2 20210 4 小計(jì) 894 % 其他建設(shè)費(fèi)用 ①建設(shè)單位管理費(fèi) :按財政部財建［ 2021］ 394 號文計(jì)算 ,為 15 萬元。 表 91 項(xiàng)目 投資估算表 序號 工程及費(fèi)用名稱 投資額（萬元） 占總投資 百分比 (%) 備 注 1 材料費(fèi) 601 % 2 人工費(fèi) 894 % 3 建設(shè)其他費(fèi)用 98 % 4 人畜飲水工程 377 % 5 基本預(yù)備費(fèi) 130 % 6 項(xiàng)目總投資 2100 % 材料 費(fèi) 和人工費(fèi) 包括 道路、堰塘排水渠系等 工程 所需材料 。 投資估算 本項(xiàng)目投資估算為 2100 萬元，其中材料費(fèi)用為 601 萬元，占總投資額的 %；支付勞務(wù)報酬為 894 萬元，占總投資額的 %；人畜飲水工程 377，占總投資的 ；建設(shè)其他 費(fèi) 98萬元，占總投****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報告 35 資的 %；基本預(yù)備費(fèi) 130 萬元， 占 總投資的 %。 招標(biāo)備案 業(yè)主與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托代理協(xié)議，并將協(xié)議報送計(jì)委和有關(guān)行政主管部門備案，且業(yè)主與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)形成“招標(biāo)工作備忘錄”。 （ 3）招標(biāo)工作 分為實(shí)行資格預(yù)審、實(shí)行資格后審、簽訂合同、資料轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同，備案。向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告； 組織開標(biāo)評標(biāo)會； 組 織成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密； 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件； 按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件； 發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書）； ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報告 32 3．招標(biāo)實(shí)施方案 （ 1）招標(biāo)工作流程 （ 2）監(jiān)理單位 、 勘察設(shè)計(jì)采用直接委托或邀請招標(biāo)的方式。將遵循公平、公正、公開、誠信的原則確定中標(biāo)單位，投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和實(shí)施能力。 招標(biāo)的范圍及招標(biāo)的組織形式 本 項(xiàng)目 是以工代賑項(xiàng)目，根據(jù) ****縣有關(guān)規(guī)定，需采用招標(biāo)方式****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報告 31 實(shí)施，主要招標(biāo)內(nèi)容有 工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料等采購。甲方應(yīng)當(dāng)及時提供必要的器具或協(xié)助，以免 耽誤工期。 根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地檢查。 表 81 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度橫道圖 序號 進(jìn)度 2021 年 2021 年 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 前期工作 2 土地整理 3 修復(fù)灌溉渠道 4 堰塘的建設(shè)及修復(fù) 5 村道 修 建設(shè) 工程驗(yàn)收 進(jìn)度管理 在施工中通過優(yōu)惠條件鼓勵施工單位加快進(jìn)度，控制對投資的投放速度，控制對物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的獎勵和懲罰措施等。 2021 年 5 月 6 月，完成修復(fù)灌溉渠道； 2021 年 7 月 8 月，完成 2 個堰塘的建設(shè) 。 ****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報告 28 第 八 章 項(xiàng)目建設(shè)工期 建設(shè)工期 通過對本項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容分析，確定項(xiàng)目建設(shè)工期為 12個月；即從 2021 年 1 月到 2021 年 12 月。 財務(wù)組 — 按照國家有關(guān)基本建設(shè)專項(xiàng)資金管理要求，做到歸口管理，實(shí)行?？顚簦瑢？顚Ｓ茫?xiàng)目單獨(dú)核算，確保資金使用在既定的項(xiàng)目上。 宣傳組 — 做好項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)的宣傳動員工作，負(fù)責(zé)宣傳和組織開好干部會、群眾會，使廣大干部、群眾進(jìn)一步明確項(xiàng)目實(shí)施意義、目 的，充分調(diào)動群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，增強(qiáng)搞好工程建設(shè)的信心和決心。 項(xiàng)目落實(shí) 為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)， 宜 成立由鎮(zhèn) 黨委 書記任 組長的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、宣傳組、技術(shù)組、財務(wù)組和項(xiàng)目工程實(shí)施組，明確職責(zé)，分工合作， 組織機(jī)構(gòu)圖見圖 71。三是整合項(xiàng)目、資金，調(diào)動各部門相關(guān)項(xiàng)目、資金，向以工代賑項(xiàng)目示范村建設(shè)傾斜，全力支持。 一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量，用紀(jì)律和組織、政治手段，保證各部門領(lǐng)導(dǎo)重視和組織力量參與。財務(wù)管理上，對項(xiàng)目 名稱、 資金計(jì)劃、工程進(jìn)度等在村務(wù)公開欄或村民居住集中點(diǎn)進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督，同時在項(xiàng)目規(guī)劃、工程招標(biāo)、 工程竣工驗(yàn)收與工程結(jié)算等重要環(huán)節(jié)都要組織群眾代表參與，讓 群眾充分行使監(jiān)督權(quán)。對 小型 項(xiàng)目，在工 程主管部門的技術(shù)人員的指導(dǎo)下，由村民自建，財務(wù)收支實(shí)行財務(wù)公開。 嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量 建設(shè)從制定實(shí)施方案、選擇施工隊(duì)伍、監(jiān)督建設(shè)過程到竣工驗(yàn)收評估，都嚴(yán)格 執(zhí)行 各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，把好工程質(zhì)量關(guān)。 經(jīng)以上分析可以看出，本項(xiàng)目建設(shè)及營運(yùn)期間，對當(dāng) 地的生活生產(chǎn)環(huán)境有明顯的改善，污染時相當(dāng)小的。水有了、路通了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，民居改善了，這將是最直接的效果。 —— 本項(xiàng)目的噪聲污染不是并不嚴(yán)重，只要避免夜間施工就不會對居民的生產(chǎn)生活帶來困擾。土地整理、修復(fù)排水渠等工程幾乎不會產(chǎn)生噪聲污染。 —— 揚(yáng)塵的保護(hù)措施有：一是減少土方以及棄土的堆放時間，盡量縮短建筑固體垃圾的處理時間；二是采用灑水等措施，減少揚(yáng)塵；三是在建筑土方堆放期間必要時可采用蒙蓋等措施以減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生。 揚(yáng)塵保護(hù)措施 —— 揚(yáng)塵主要產(chǎn)生于 開挖土方階段以及土方堆放時風(fēng)的作用產(chǎn)生的揚(yáng)塵。首先對開挖的土方應(yīng)集中堆積，以方便施工****農(nóng)業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建以工代賑項(xiàng)目可行性研究報告 23 和不影響居民出行為原則。影響范圍以影響當(dāng)?shù)卮迕竦纳钌a(chǎn)改居民出行帶來不便，或是雨天經(jīng)雨水的沖積道路造成泥濘。 環(huán)境保護(hù)措施 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理 ， 嚴(yán)格控制環(huán)境污染，強(qiáng)化環(huán)境治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧