【導讀】積㎡（約合畝），總建筑總面積21050㎡。㎡，醫(yī)療中心3120㎡，優(yōu)撫中心5616㎡?？?、設備購置、道路、停車場、綠化、景觀等。元，預備費373萬元。項目單位自籌7836萬元。50家最佳經(jīng)濟效益企業(yè)。我國已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國家。第六次全國人口普查顯示，我國60歲及以上老年人口已達。億，占總人口的%，到2050年的將達到億占總人口的%，有關資料顯示，我國現(xiàn)有2360多萬老年人“獨守空巢”。持力度，使我國的社會養(yǎng)老服務體系建設取得了長足發(fā)展。間照料床位萬張。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低。康復護理、醫(yī)療保健等服務的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡初步形成。廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務和養(yǎng)老機構床位嚴重不足，供需矛盾突出；種老年性疾病，有5000多名老人基本失能。市養(yǎng)老服務機構數(shù)量有限，難以滿足社會需要。根據(jù)市區(qū)的實際，建設一。劃》強調(diào)要“發(fā)展適度普惠型的老年福利事業(yè)”。

　　

【正文】 》 JGJ1282021 《建筑施工安全檢查標準》（ JGJ592021）規(guī)定，施工企業(yè)在開工前必須編制施工組織設計。施工組織設計的編制，應針對工程特點、施工方法、機械的配備，按國家、行業(yè)頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、標準、技術規(guī)范，編制具體的、有針對性的安全技術措施。在工程施工前，應由施工負責人、技術部門對生產(chǎn)班組進行施工方案、安全技術措施和操作規(guī)程交底，交底應突出 危險因素的控制措施，安全技術交底必須以書面形式進行，交底應雙方簽字認可。分項工程安全技術交底資料要具體，應有針對性。 根據(jù)本項目的施工特點，本項目的主要危害防范措施如下： （一） 施工 場所防護措施 項目部應根據(jù) 項目 的具體情況識別、確定 危險因素 種類，制定相應的防治措施。 在確定的職業(yè)危害作業(yè)場所的醒目位置，設置危害因素警示標志。 施工現(xiàn)場在進行石材切割加工、建筑物拆除等有大量粉塵作業(yè)時，應配備有效的降塵設施和設備，對施工地點和施工機械進行降塵。 在地下室等封閉的作業(yè)場所進行防水作業(yè)時，要采取強制 性通風措施，配備行之有效的通風設備，進行通風，并派專人進行巡視。 對從事高危職業(yè)危害作業(yè)的人員，工作時間應嚴格加以控制，并有針對性的急救措施。 （二） 個人 防護措施 為有效防止危害因素對作業(yè)人員造成人身傷害，從管理上明確施工現(xiàn)場管理人員多級責任制，分清在危害因素預防上的崗位職責。 43 加強對施工作業(yè)人員的 危害因素防范 ，定期組織培訓，提高對危害因素的認識，掌握 危害 防治的方法。 施工現(xiàn)場做封閉式施工，用高度不低于 2m 的圍擋將現(xiàn)場四周圍起來。 施工現(xiàn)場材料堆放整齊（散材成堆，型材成垛）。 現(xiàn)場臨 時倉庫內(nèi)各種袋（桶、箱）裝材料碼放成垛，小型材料上架存放。 接觸粉塵作業(yè)的施工作業(yè)人員，在施工中應盡量降低粉塵的濃度，在施工中采取不斷噴水的措施降低揚塵，作業(yè)人員正確佩帶防塵口罩。 從事防水作業(yè)，噴漆作業(yè)的施工人員應嚴格按照操作規(guī)程進行施工，施工前要檢查作業(yè)場所的通風是否暢通，通風設施是否運轉正常，作業(yè)人員在施工作業(yè)中要正確佩帶防毒口罩。密閉空間內(nèi)進行防水、噴漆作業(yè)容易導致一氧化碳中毒，如防護用具不能正常發(fā)揮作用時，必須立即撤離現(xiàn)場至通風處，并通知施工現(xiàn)場其他人員在確保自身安全的前提下對該場所進行通 風 。 電氣焊作業(yè)操作人員在施工中應注意施工作業(yè)環(huán)境的通風或設置局部排煙設備，使作業(yè)場所空氣中的有害物質(zhì)濃度控制在國家衛(wèi)生標準之下，在難以改善通風條件的作業(yè)環(huán)境中操作時，必須佩帶有效的防毒面具和防毒口罩。 進行噪聲較大的施工作業(yè)時，施工人員要正確佩帶防護耳罩，并減少噪聲作業(yè)的時間。如因進行強噪音作業(yè)導致頭暈、耳鳴等癥狀，應立即停止作業(yè)并通知其他人員進行治療，癥狀嚴重者報應急救援小組送至醫(yī) 44 療機構進行治療。 施工中所使用的加工設備要設置除塵裝置，清運垃圾必須使用噴灑后方可用提升機或封閉專用垃圾道運輸 ，嚴禁從窗口傾倒垃圾。細散顆粒材料的裝卸運輸必須要遮蓋，現(xiàn)場專用道路要經(jīng)常噴灑水，把粉塵污染降低到最小限度。長期在高密度粉塵環(huán)境作業(yè)的施工人員必須佩戴防護口罩、發(fā)帽及其他必需的個人防護用品，防止吸入有毒灰塵。 三、安全生產(chǎn)管理 （一）安全管理目標 保證安全生產(chǎn)，確保無重大傷亡事故的發(fā)生，輕傷率控制在 2‰以下。 （二）安全管理網(wǎng)絡和措施 根據(jù)誰負責生產(chǎn)誰負責安全的原則，本項目建立由項目經(jīng)理負責，建設單位安全部門檢查督促，有專職安全管理員和主要工種的工長或班組長兼職安全員組成的安全生產(chǎn)管理體系。 （三）安全生產(chǎn) 規(guī)章制度 為有效控制本工程施工過程中的安全，減少輕傷事故，杜絕發(fā)生重大事故。建立健全安全規(guī)章制度，明確各級人員在生產(chǎn)時應遵守黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、及本項目的安全規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)的順利進行。 （四）施工現(xiàn)場安全管理制度 進入現(xiàn)場必須戴好安全帽，扣好帽帶，并正確使用個人勞動防護用品。 二米以上的高處、懸空作業(yè)、無安全設施的，必須戴好安全帶、 45 扣好保險鉤。 高處作業(yè)時，不準往下或向上亂拋材料和工具等物件。 各種電動機械設備必須有可靠有效的安全接地和防震裝置，方能開動使用。 不 懂電氣和機械的人員，嚴禁使用和玩弄機電設備。 吊裝區(qū)域非操作人員嚴禁入內(nèi)，吊裝機械必須完好，把桿垂直下方不準站人。 （五）施工現(xiàn)場消防安全責任制 必須嚴格執(zhí)行中華人民共和國消防條例、公安部《關于建筑工地防火基本措施》，做好施工現(xiàn)場防火安全工作。施工現(xiàn)場消防工作納入施工組織設計和施工管理計劃，項目經(jīng)理是該工地的消防負責人。 建立施工消防管理網(wǎng)絡，根據(jù)施工現(xiàn)場平面布置，劃分消防管理責任區(qū)域消防負責人，公布上墻，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。 各重點防火區(qū)域應配備一定數(shù)量的消防器材和消防設施，由 消防責任人定期檢查，確保完備好用。消防器材、設施不得隨便移動或挪作他用。 建立義務消防組織，義務消防人員要進行消防知識的學習和培訓，堅持每月開一次消防安全例會，檢查當月消防工作情況。 施工現(xiàn)場應設吸煙點，禁止吸游煙、亂丟煙蒂。動用明火必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)，動火作業(yè)必須有專人監(jiān)護，必須有消防器材，必須嚴格遵守有關安全措施。 從事焊接作業(yè)人員，必須持有有效證件上崗，嚴格執(zhí)行“十不燒” 46 的規(guī)定，無證人員一律不準進行焊接作業(yè)。 施工現(xiàn)場嚴禁使用電爐、煤油爐、小太陽燈和碘鎢燈等大功率燈具烘烤衣物。 所有電氣線路、機械設備必須由專業(yè)人員按規(guī)定安裝并符合標準。電氣線路、機械設備應經(jīng)常檢查，防止因短路、超負荷等原因引起火災事故。 凡倉庫和存放易燃、易爆物品的區(qū)域必須設置禁火牌，要制定有關防火管理規(guī)定，配備符合要求的消防設施，設置消防通道、消防水源。 木工間必須設置禁火標志，刨花鋸屑等易燃物品應做到及時清理，按規(guī)定設置消防器材，禁止吸煙及動火作業(yè)。 1凡設置消防器材的地點禁止堆放各種雜物，消防通道、施工現(xiàn)場道路、建筑物通道要保持通暢。 1腳手架上禁止吸煙，禁止無證、無措施動火作業(yè)，禁止在腳 手架上棄放其他易燃物品。 1施工現(xiàn)場日常消防管理由項目部安全保衛(wèi)部門管理，要做到經(jīng)常檢查，定期向項目部經(jīng)理匯報。 1對施工現(xiàn)場消防工作做出顯著成績的班組和個人應給予獎勵，反之，對造成火災事故的責任人應視情節(jié)給予處罰或移交有關部門處理。 四、環(huán)境衛(wèi)生管理措施 （一）環(huán)境管理 施工單位應當遵守國家有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染 47 和危害。 具體有以下防止環(huán)境污染的措施： 妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不能直接排入城市排水設施和河流； 除設有符合規(guī)定的裝置外，不能在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)； 使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物； 采取有效措施控制施工過程中的揚塵，如在施工場所做圍擋封閉； 禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填； 對產(chǎn)生噪聲、振動的施工機械，應采取有效控制措施，減輕噪聲擾民；夜間禁止不必要的施工，以免噪音干擾周圍居民。 （二）衛(wèi)生管理 環(huán)境衛(wèi)生管理的責任區(qū) 為創(chuàng)建良好的工作環(huán)境，養(yǎng)成良好的文明施工作風，增進職工身體健康，施工區(qū)域和生活區(qū)域應有明 確劃分，把施工區(qū)和生活區(qū)分成若干片，分片包干，建立責任區(qū)。從道路交通、消防器材、材料堆放、垃圾、廁所、廚房、宿舍、火爐、吸煙都有專人負責 ,使文明施工保持經(jīng)?；?。 環(huán)境衛(wèi)生管理措施 （ 1）施工現(xiàn)場要天天打掃 ,保持整潔衛(wèi)生 ,場地平整 ,道路暢通 ,作到無積水 ,有排水措施。 （ 2）施工現(xiàn)場嚴禁大小便 ,發(fā)現(xiàn)有隨地大小便現(xiàn)象要對責任區(qū)負責人進行處罰。施工區(qū)、生活區(qū)有明確劃分 ,設置標志牌 ,標牌上注明姓名和管理范圍。 （ 3）衛(wèi)生區(qū)的平面圖應按比例繪制 ,并注明責任區(qū)編號和負責姓名。 （ 4）施工現(xiàn)場零散材料和垃圾 ,要及時 清理 ,垃圾臨時存放不得超過三天 ,如違反本條規(guī)定處罰工地負責人。 48 （ 5）辦公室內(nèi)作到天天打掃 ,保持整潔衛(wèi)生 ,做到窗明地凈 ,文具擺放整齊 ,達不到要求 ,對當天衛(wèi)生值班員罰款。 （ 6）職工宿舍鋪上、鋪下做到整潔有序 ,室內(nèi)和宿舍四周保持干凈 ,污水和污物、生活垃圾集中堆放 ,及時外運 ,發(fā)現(xiàn)不符合此條要求 ,處罰當天衛(wèi)生值班員。 （ 7）冬季辦公室和職工宿舍取暖爐 ,必須有驗收手繪 ,合格后方可使用。 （ 8）食堂必須辦理食品衛(wèi)生許可證 ,炊具經(jīng)常洗刷 ,生熟食品分開存放 ,食物保管無腐爛變質(zhì) ,炊事人員必須辦理健康證。 （ 9）施工現(xiàn)場的廁 所 ,做到有頂、門窗齊全并有紗 ,做到天天打掃 ,每周撒白灰一二次 ,消滅蠅蛆 ,便坑加蓋。 （ 10）為了廣大職工身體健康 ,施工現(xiàn)場必須設置保溫桶和開水 (水杯自備 )、公用杯子必須采取消毒措施。 環(huán)境衛(wèi)生定期檢查記錄 施工現(xiàn)場的衛(wèi)生要定期進行檢查 ,發(fā)現(xiàn)問題 ,限期改正。 49 第九章 工程建設管理 一、項目管理 （一）工程建設管理 本項目成立項目管理專班，由項目建設單位負責人掛帥，并委派專業(yè)施工監(jiān)督人員配合施工單位進行質(zhì)量管理，對項目實施“全面、全員、全過程”管理，避免出現(xiàn)任何工程質(zhì)量事故。 （二）工程施工組織管理 施工單位必須精心施工，建立正常的施工秩序，做到文明施工。在接受施工任務后，要盡快做好各項準備工作。首先要組織力量核對設計文件，進行補充調(diào)查和施工測量，編好實施性施工組織設計。要安排好施工所需的勞力、材料、機械、工具、工棚和生活供應等工作。施工中涉及與其他部門有關的問題，應事先聯(lián)系，簽訂協(xié)議。 一般情況下，施工準備工作沒有做好，施工隊伍不得大量進入現(xiàn)場。 施工單位必須做好技術管理工作，嚴格執(zhí)行技術責任制和崗位責任制，堅決貫徹國家技術政策。 要嚴格執(zhí)行施工技術規(guī)范，遵守施工技術操作規(guī)程，關鍵工序要做好技術 交底，隱蔽工程要有施工記錄和檢查驗收簽證。 施工單位必須做好工程質(zhì)量監(jiān)理工作，建立和健全監(jiān)理機構，配備專職監(jiān)理人員和必要的檢測設備，嚴格掌握質(zhì)量標準，堅持質(zhì)量檢查制度，確保工程質(zhì)量。對不合格的工程要認真處理，總結經(jīng)驗，吸取教訓。重大質(zhì)量事故，應報告主管部門和交通部。 50 施工單位必須堅決貫徹勤儉辦企業(yè)，勤儉辦一切事業(yè)的方針，改善經(jīng)營管理，加強經(jīng)濟核算。 要健全財務管理制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和基本建設撥款的規(guī)定，監(jiān)督資金的合理使用，加強經(jīng)濟活動分析和成本管理，做到消耗有定額，開支按標準，成本有核算，努 力降低工程造價。 施工單位必須建立與健全物資的采購、調(diào)運、保管和分配等制度。嚴格控制材料用量，主要材料要實行限額領料制度。要采取各種措施節(jié)約材料，降低原材料及燃油料消耗，盡量以鋼代木。 施工單位必須做好勞動工資管理。根據(jù)施工組織安排，編制勞動力使用計劃，合理地組織勞力，加強定額管理，提高出勤率和勞動生產(chǎn)率；嚴格執(zhí)行有關的工資標準及制度；做好勞動保護工作，關心群眾生活，注意勞逸結合。 施工單位要注意安全生產(chǎn)，嚴格遵守安全操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)旅游。建立和健全安全生產(chǎn)管理制度，定期開展安全大檢查，及 時發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。對于重大事故，要發(fā)動群眾，查明原因，分清性質(zhì)，嚴肅處理。 施工單位在使用機械設備時，要堅持專業(yè)管理與群眾管理相結合的原則，建立健全管理機構和管理制度，做到科學管理、合理使用、定期保養(yǎng)、計劃修理，提高機械設備的完好率和利用率。 二 、項目招投標 （一）概述 依據(jù)相關法律，在中國境內(nèi)進行下列工程建設項目包括項目的勘察、 51 設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料的采購，必須進行招標； 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目； 全部或者部分使用國有資金投資或 者國家融資的項目； 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。 根據(jù)規(guī)定，本項目屬全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。所以本項目必須招標。 （二）招標范圍 本項目招標范圍，包括勘察設計、建筑施工、設備采購、工程監(jiān)理等。 （三）招標組織形式 招標的組織形式有自選招標和委托招標兩種形式。具備編制相應招標文件和標底、組織開標、評標能力的業(yè)主可以自行招標；凡不具備條件的業(yè)主應當委托具有相應資質(zhì)證書的建設工程招標投標代理機構代理招標。根據(jù)項目業(yè)主的情況，本工程擬委托招標。 （四）招標方式 招標方式可 分為公開招標、邀請招標和議標（直接委托）三大類型。鑒于本項目不屬于保密性、專業(yè)性要求特別高的工程，不采用議標方式，擬采取公開招標方式。具體見招標情況表。 52 招標情況表 內(nèi)容 招標范圍