【正文】 出任重要實(shí)職的大臣。教育制度方面。宣布廢除八股文和科舉制度，使新式學(xué)堂教育快速發(fā)展，學(xué)堂教育不但成為選拔官吏的重要途徑，而且逐漸制度化、正規(guī)化，文教事業(yè)開始迅速發(fā)展。選派留學(xué)生出國，鼓勵(lì)自費(fèi)留學(xué)，學(xué)成歸國者給予功名，新型人才逐漸融入社會(huì)。法制方面。參照西方各國的法律，先后修訂《大清刑律草案》、《大清現(xiàn)行新刑律》、《大清商律草案》、《大清民律草案》、《大清刑事訴訟法》、《大清民事訴訟法》等法律。獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)方面。晚清政府宣布實(shí)行新政，一方面是富強(qiáng)的國家主義意識(shí)已經(jīng)成為共識(shí)，另一方面是紳商階層的勢力和民權(quán)意識(shí)的日益擴(kuò)大，保護(hù)工商業(yè)和民權(quán)成為紳商階層一致的要求，而且，當(dāng)時(shí)的紳商階層已經(jīng)初步構(gòu)成了自己的保護(hù)網(wǎng)。以此同時(shí)，清政府還頒布了一些獎(jiǎng)勵(lì)章程，對(duì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)有卓越貢獻(xiàn)的人賜以爵位。歷史意義：晚清新政，是清政府在內(nèi)外交困的形勢下迫不得已而進(jìn)行的，是想仿效日本的明治維新，通過君主立憲以挽救傳統(tǒng)的政治權(quán)威，希望以此得到西方列強(qiáng)和國內(nèi)各階層的認(rèn)可，以確保君主統(tǒng)治的合法性。但近代化政治制度變革的結(jié)局卻不以統(tǒng)治者的意志為轉(zhuǎn)移，反而促進(jìn)了傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)政治制度走上崩解的歷史不歸路。清末由朝廷主持的立憲運(yùn)動(dòng)是以傳統(tǒng)政治權(quán)威的合法性為基礎(chǔ)，通過傳統(tǒng)的官僚政治手段而進(jìn)行的自上而下并有限度的變革，其本身的局限性和絕不可能進(jìn)行徹底的自我完善，給后人留下了幾點(diǎn)啟示：官方的政治制度變革是在世界形勢的推動(dòng)下進(jìn)行的，原本就帶有被動(dòng)的性質(zhì)。自上而下的政治體制改革需要中央政府集中權(quán)力，以便有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，合理地分配社會(huì)資源，對(duì)改革中遇到的問題進(jìn)行具體干預(yù)，這就需要強(qiáng)大的財(cái)政支持。政治體制改革需要社會(huì)力量的支持，在傳統(tǒng)政治體制弊端日益顯露的情況下，需要政治體制改革，而改革必然需要新的社會(huì)力量支持。在傳統(tǒng)的政治體制下進(jìn)行的近代化政治體制改革，新與舊的矛盾是不可避免的，能否處理好新與舊的矛盾是改革的關(guān)鍵。清政府沒有把握機(jī)遇和妥善地解決這些矛盾，一味地追求制度上形式的改革，仍然借改革謀茍延統(tǒng)治的私利，也就決定它的政治體制改革不可能成功。【3】 王權(quán)是怎樣發(fā)展起來的？都受到哪些制約？P89王權(quán)的形成與發(fā)展：夏、商、周三代都是實(shí)行王權(quán)專制。作為一種制度，它并不是一朝一夕所能出現(xiàn)的。夏初的100多年，國家的體制尚未完全穩(wěn)定，依然保留部落聯(lián)盟的某些特點(diǎn)。從“帝”演變?yōu)椤巴酢?。其?quán)威又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過于“帝”，就必須廢棄舊傳統(tǒng)而樹立新體制，在新舊交替的過程中，必然會(huì)出現(xiàn)反復(fù)。直到少康重建夏朝，國家才完全確立起來，至此，夏的最高統(tǒng)治者才進(jìn)一步稱“王”。自少康以后，夏王朝傳世十二代，直到桀時(shí)為商湯所滅，王位傳承沒有大的變故，王位世襲制的王朝也就從此確立起來，再經(jīng)商、周兩代的完善，王權(quán)已經(jīng)得到制度的保障。從“王”字形成來看，它在周代鐘鼎銘文中像戰(zhàn)斧之形，同軍事密切相關(guān)，說明了最早的君主是由部落聯(lián)盟的軍事首領(lǐng)轉(zhuǎn)化過來的。王權(quán)起源于父權(quán)社會(huì)。以財(cái)產(chǎn)私有出現(xiàn)為特點(diǎn)的父權(quán)制，是王權(quán)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。王也稱為“天子”，表示自己是上帝的元子，元子只有一人，故王經(jīng)常自稱“余（予）一人”。天子使王具備了上帝元子和民之父母的雙重身份，執(zhí)掌了最高權(quán)力。由于中國沒有形成像西方教會(huì)那種無所不包、無所不管的神權(quán)系統(tǒng)，所以“王”很快被推倒與神并列的位置，甚至本身就是神。在王被認(rèn)為應(yīng)該擁有至高無上的權(quán)力，國家和臣民都是王的私有財(cái)產(chǎn)和附屬物時(shí)，王權(quán)的絕對(duì)專制也就形成了。高度發(fā)展的王權(quán)，是在國家進(jìn)入成熟階段出現(xiàn)的。受到的制約：受到原有和相繼發(fā)展起來的地方勢力的制約受到貴族元老的制約受到天地、鬼神、祖先等宗教信仰的限制【4】 試述中央集權(quán)制度的形成及其特點(diǎn)P85經(jīng)濟(jì)發(fā)展是戰(zhàn)國社會(huì)變革的動(dòng)因，而它的動(dòng)力則是大規(guī)模的戰(zhàn)爭需要專門的指揮人才和訓(xùn)練有素的軍隊(duì)，還必須有充實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。戰(zhàn)爭迫使各國尋求新的出路，變法迫在眉睫。戰(zhàn)國列強(qiáng)的變法，趨向是一致的，那就是要求建立中央集權(quán)制度，其構(gòu)成的三個(gè)主要條件是：由君主獨(dú)攬大權(quán)且君權(quán)至高無上；以中央政權(quán)有力管轄的地方行政制度；以君權(quán)強(qiáng)力統(tǒng)率的官僚制度。特點(diǎn)：“官分文武，王之二術(shù)”，君主通過設(shè)官分職以控制官僚機(jī)構(gòu)。制定符節(jié)璽印制度，以便于控制軍隊(duì)和官僚。完善考核賞罰制度以約束和控制官僚和軍隊(duì)。在統(tǒng)治手段上形成一整套“君臨之術(shù)”理論。貪欲和權(quán)勢欲成了歷史發(fā)展的杠桿?！?】 為什么說權(quán)臣、母后、宦官、外戚專權(quán)是皇權(quán)的變態(tài)形式？P61011121213歷史上有些皇帝或由于年幼庸弱，或由于當(dāng)時(shí)的形勢和政治力量對(duì)比的變化，受制于母后、外戚、宦官、權(quán)臣，導(dǎo)致權(quán)力萎縮或喪失。但這并不是皇權(quán)制度整體的消亡，不意味著皇權(quán)的消失，而是皇權(quán)的一種變態(tài)形式，是高度皇帝集權(quán)的滋生物。由于皇帝是一切權(quán)力的化身，母后、宦官、權(quán)臣、外戚勢力，只能控制或挾制皇帝，便可以呼風(fēng)喚雨，竊權(quán)弄柄，乃至左右全國政局。權(quán)臣、后妃、宗室、外戚、宦官專權(quán)是皇權(quán)專制政治體制下孵育出來的特殊政治勢力，與皇帝制度有著密不可分的關(guān)系。在皇權(quán)運(yùn)用過程中，皇帝往往使用身邊親近信任的人擔(dān)負(fù)實(shí)際責(zé)任，以掣肘國家正式機(jī)關(guān)。因而以內(nèi)侍、貴戚來監(jiān)督和逐漸取代重臣，以近侍部門取代或削奪一些國家機(jī)關(guān)的職能，以致逐漸演變?yōu)樾碌膰覚C(jī)關(guān)，甚至取代一些原有的機(jī)關(guān)，是以皇帝為核心控制權(quán)力的做法。君主身邊的政治勢力利用“同床、在旁、父兄、養(yǎng)殃、民萌、流行、威強(qiáng)、四方”之“八奸”來壅蔽、眩惑、欺騙、驅(qū)遣君主。伴隨著君主專制程度的加強(qiáng)，這些現(xiàn)象也日益突出，乃至成為君主專制的一種滋生形式。后宮是突出君主最高特權(quán)的重要表現(xiàn)形式之一。其等級(jí)區(qū)別是朝廷君臣的等級(jí)區(qū)別的折射，是以君主為核心，以君權(quán)為依托，以政治身份地位為主要標(biāo)志來排列的。后妃參政或?qū)?quán)，往往要與外戚政治聯(lián)系在一起，在共同的利益的驅(qū)使下，互相勾結(jié)。太后臨朝稱制是君主專制制度的組成部分，是其必要的補(bǔ)充，關(guān)系到政權(quán)的延續(xù)。在各種政治勢力角逐中，宦官憑借接近君主的優(yōu)勢，取得君主信任，權(quán)力不斷擴(kuò)大，乃至竊權(quán)弄柄，成為“手握王權(quán)，口含天憲”的掌權(quán)者，它以君權(quán)為后盾，以宮省制度為依托，以依附的文武官僚為黨羽，形成特殊的勢力?！?】 皇位繼承人的選用標(biāo)準(zhǔn)和條件是什么？P130因時(shí)代不同，各王朝選立皇位繼承人的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，對(duì)皇位繼承人應(yīng)具有的素質(zhì)和社會(huì)政治等條件也各有差異?？偟膩砜?，選定的標(biāo)準(zhǔn)和條件主要有如下幾個(gè)方面：按照“立嫡以長不以賢，立子以貴不以長”的傳統(tǒng)原則和本民族的風(fēng)俗習(xí)慣來擇立皇位繼承人?！凹乙詡髯樱僖詡髻t”是家天下的根本原則。這種原則與宗法制度緊密結(jié)合，便確立了嫡長子繼承制。根據(jù)本王朝的政治需要，從王朝本身的存在和發(fā)展考慮，擇立堪任政事和勝任統(tǒng)治的繼承人。雍正廢除了以嫡長制為前提的公開預(yù)立皇儲(chǔ)制度，采用了經(jīng)過認(rèn)真審核甄別，然后確定繼承 人的方法，即秘密建儲(chǔ)制度。它從根本上否定了長期通行的嫡長繼承制度，對(duì)典制規(guī)章和傳 統(tǒng)的禮俗觀念是一次重大的變革。迫于形勢，不得不以所謂“有功于社稷”，已經(jīng)擁有重大軍政實(shí)力的皇子為繼承人。功勛卓著，實(shí)力雄厚而擁有人望的皇子，往往可以憑借實(shí)力優(yōu)勢而打破嫡長繼承的常規(guī)。軍事勢力的有無或大小是能否取得最高統(tǒng)治權(quán)的重要先決條件。“內(nèi)援外助”是保證皇位繼承的重要條件，也是擇立繼承人的主要標(biāo)準(zhǔn)。在幾個(gè)國家政權(quán)同時(shí)并存的情況下，各國之家經(jīng)常以婚姻的形式結(jié)成盟好。因此，選擇對(duì)方國家嫁過來的女子所生的兒子為繼承人，就往往成為插手對(duì)方國家政務(wù)，保持雙方良好關(guān)系的政治手段。在國內(nèi)幾種政治勢力的角逐中，皇位繼承者總要得到其中最強(qiáng)大政治勢力的援助。【7】 試分析中華民國的議會(huì)制度P599議會(huì)制度有其積極的一面，它曾給中國帶來過一些民主的氣氛和憧憬，使中國人民知道追求民主可以遵循的途徑和合理吸引外來的體制但更多的是一種“歷史的悲劇”。這些號(hào)稱議會(huì)的機(jī)構(gòu)，打著民主的旗幟，不但掩蓋著專制獨(dú)裁，也踐踏著民主，給本來就內(nèi)有饑饉**，外受強(qiáng)敵侵?jǐn)_，危亡迫在眉睫的國家?guī)砀嗟臑?zāi)難。民國的議會(huì)制度一再地遭受軍閥們的摧殘、玩弄，不但沒有連貫性，而且缺乏適應(yīng)性、自主性，更沒有制度化。議會(huì)制度在民國難以實(shí)行的根本原因在于資本主義經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。民國資本主義既缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又沒有成熟的政治組織，所以不具備運(yùn)用議會(huì)的條件和能力。在帝國主義、封建主義和官僚資本主義勢力強(qiáng)大的條件下，他們不可能、也沒有能力運(yùn)用議會(huì)制度來限制強(qiáng)權(quán)壟斷。議會(huì)制度只是形式上的移植，沒有考慮近代中國社會(huì)的歷史條件，脫離中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)，也就不可避免地陷入中國傳統(tǒng)政治體制的窠臼。議會(huì)制度在中國缺少政治文化基礎(chǔ)，在引進(jìn)介紹中也沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，版本各有不同，人們的價(jià)值取向在一知半解中更傾向于各取所需。政治文化既有當(dāng)代的政治價(jià)值取向，同時(shí)也受到傳統(tǒng)政治文化的影響。近代以來，西方文明雖然猛烈沖擊了政治體制和意識(shí)形態(tài)體系，但傳統(tǒng)政治文化仍然沉積在大多數(shù)中國人心中，作為思想文化的主流，削弱了議會(huì)制度在政治文化和政治力量上的支持。【申論題】一、從魏晉南北朝庶族與門閥地主斗爭的角度，分析這一時(shí)期人才選拔制度的選擇。二、從東周到秦帝國政治制度轉(zhuǎn)變的歷史思維邏輯。公元前770年，周平王在西方戎、狄的威脅下，遷都于洛邑，周天子的“共主”地位一去不復(fù)返，代之而來的是春秋時(shí)期的霸主政治和戰(zhàn)國時(shí)期的群雄政治。春秋初期,“政出方伯”，大國爭霸，禮樂征伐不再由天子出，霸王的權(quán)力取代天下共主的周天子，君主專制的雛形出現(xiàn)。從霸主到君主，是專制主義中央集權(quán)制形成到確立的過程。霸主從以“尊王攘夷”的名義為號(hào)召以聚合各弱小的諸侯，到把自己的意志強(qiáng)加給弱小的諸侯國，對(duì)不順從者以武力征服甚至將之吞并。他們除會(huì)合諸侯稱盟主外，在本國已經(jīng)確立起自己至高無上的地位，開始走上君主專制的舞臺(tái)。春秋時(shí)期的霸主們，雖然已經(jīng)顯示出自己的實(shí)力，但還沒有完全擺脫宗法制的束縛，主要政務(wù)還是依靠身為貴族的卿大夫。在“政逮于大夫”的情況下，出現(xiàn)“社稷無常奉，君臣無常位”的政治現(xiàn)象。因此，一些奪取政權(quán)的卿大夫以史為鑒，逐漸擺脫宗法制的束縛，任用自己信任的人掌握要職而不再給予分封，減少世襲官員，出現(xiàn)非世襲的職業(yè)官吏群體，君主的權(quán)力逐漸集中，君主專制的傾向也日見顯著，進(jìn)入“禮崩樂壞”的局面。戰(zhàn)國時(shí)期，七雄并爭，他們?yōu)閿U(kuò)充或保衛(wèi)疆土，就必須擴(kuò)充財(cái)源、動(dòng)員人力，但財(cái)源和人力分別掌握在貴族手中。因此，戰(zhàn)國七雄無例外地進(jìn)行了社會(huì)改革和政治改革。其政治改革的重點(diǎn)在于廢除以分封制為代表的世襲制，由君主直接掌管官吏的任免權(quán)，推行郡縣制。在這種情況下，以中央集權(quán)為特征的官僚政治體制初步形成，君主的權(quán)力空前提高，逐步向統(tǒng)一的中央專制主義集權(quán)政治體制靠近。春秋時(shí)期，諸侯爭霸，各諸侯為了能在競爭中保持優(yōu)勢，便因時(shí)因地因人因事地對(duì)本國官制進(jìn)行了較大的權(quán)宜變更。他們開始從“士”中選拔一些人充當(dāng)要職，戰(zhàn)國時(shí)期的國君也都是從“士”中選拔人才。這些原本沒有世襲特權(quán)的“士”進(jìn)入高級(jí)統(tǒng)治層，打破了傳統(tǒng)的世襲體制。這種經(jīng)過選拔，不享受世襲，領(lǐng)受俸祿的職官的出現(xiàn)，最終導(dǎo)致了官僚制度的出現(xiàn)。法家在爭霸時(shí)期通過國家采用法律形式作為強(qiáng)硬手段，把國家的意志全面滲透到社會(huì)中，商鞅變法實(shí)施的郡縣制和軍功制，依靠合法推行的法律模式而取得成功，使秦統(tǒng)一天下，并建立中央集權(quán)帝國。郡縣制下的郡縣長官?zèng)]有世襲特權(quán)，完全受中央節(jié)制，他們的權(quán)力只是作為中央權(quán)力的延伸。把領(lǐng)土制改變成行政區(qū)，中央集權(quán)體制也就形成了。