【正文】 加強社?；鹂茖W管理，確保基金安全運行。嚴格執(zhí)行社會保險基金管理政策法規(guī)，加強社?；鸹酥贫鹊慕ㄔO，建立和完善規(guī)范基金管理的內(nèi)控監(jiān)管措施。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，對基金財務軟件系統(tǒng)進行改造，開發(fā)了自動儲存?zhèn)浞菹到y(tǒng)，確?；鹭攧諗?shù)據(jù)的安全。嚴格按基金支付流程，加強對養(yǎng)老金、撫恤金、喪葬費、個人帳戶轉(zhuǎn)移、一次性支付退保等各社?；鹬Ц秾徍谁h(huán)節(jié)的監(jiān)管。完成對定點醫(yī)療機構(gòu)的考核，與163家定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂2013城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合作服務協(xié)議，嚴格按協(xié)議審核支付醫(yī)療、工傷、生育、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等基金，杜絕支付不符合手續(xù)、不符合規(guī)定的支出項目及支出標準的單據(jù)行為的發(fā)生。通過加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。完成專家遠程考評病歷系統(tǒng)的開發(fā)工作，醫(yī)學專家可通過該系統(tǒng)對病歷檔案資料進行遠程閱覽及評審，并提出考評意見反饋回社保局。完成醫(yī)?；鹬悄鼙O(jiān)管平臺數(shù)據(jù)試運行工作，以進一步規(guī)范對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，提高審核效率和科學決策水平。完成2012社保基金決算工作，在全省考核中被評為一等獎?？茖W編制2013社?；痤A算，嚴格預算執(zhí)行，定期分析社?；疬\行基本情況，確?；甬斊谑罩Щ酒胶?。委托會計師事務所協(xié)助開展用人單位社會保險費專項稽核檢查工作，社保經(jīng)辦機構(gòu)和勞動監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)合調(diào)查摸底用人單位6106家，并責令違規(guī)單位整改并補繳社保費。上半年，XX市人力資源和社會保障工作順利推進，各項重要任務指標基本實現(xiàn)“時間過半、完成任務超半、同比增長”。一、上半年人社工作情況(一)積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增速趨緩的背景下，想方設法與發(fā)改部門對接，從項目中尋找就業(yè)增長點。用足用好政策，放大政策效應，解決好重點人群的就業(yè)問題。強調(diào)培訓必須與就業(yè)掛鉤，加強對培訓的監(jiān)督和管理，增強培訓的針對性，并著力于本地勞動者培訓。加強公益性崗位的整頓和清理，抓好就業(yè)示范點建設，妥善解決就業(yè)困難群體就業(yè)問題。結(jié)合我市實際，經(jīng)多次研討和征求意見，草擬《XX市促進就業(yè)規(guī)劃》，已上報市政府。上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)28845人，完成年任務的69%，同比增長22%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)8986人。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8205人，完成年任務的82%。%。強化重點群體就業(yè)服務，確保就業(yè)優(yōu)惠政策落實到位。今年以來，我市開展了“高校畢業(yè)生春季網(wǎng)絡招聘月活動”，向人社部相關活動網(wǎng)站提供高校畢業(yè)生簡歷2700份，共舉辦高校畢業(yè)生專場招聘會14場，招聘單位588家，提供求職崗位7633個。開展創(chuàng)業(yè)指導服務進校園活動，現(xiàn)場推介創(chuàng)業(yè)項目70個。開展“夏季企業(yè)用工暨高校畢業(yè)生就業(yè)專場招聘會”等招聘會進鄉(xiāng)鎮(zhèn)送崗位活動。新增14家高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，新增見習崗位316個，目前已有市級高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地69家，提供見習崗位626個，可接納6118名畢業(yè)生見習，已有779人參加見習。聯(lián)合教育部門采集13843名應屆高校畢業(yè)生基本信息，并以實名制形式按區(qū)進行數(shù)據(jù)分類，建立基礎臺帳，有針對性地為畢業(yè)生提供就業(yè)援助服務。面向農(nóng)民工群體舉辦“春風行動”專場招聘會，提供崗位3233個。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)座談會，組織歡送農(nóng)民工赴珠三角等外省地區(qū)務工，上半年，省外勞務輸出1089人，重點促進農(nóng)村富余勞動力省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)7116人。累計完成農(nóng)村勞動力調(diào)查登記56609人。將“就業(yè)援助月”與“春風行動”活動緊密結(jié)合，組織上門走訪慰問就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭，通過提供就業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)政策宣傳等服務活動幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)932人。落實《XX市公益性管理暫行辦法》，截至5月，共有1229名服務期滿的公益性崗位人員退出崗位(目前有1137人在崗)，積極對退崗人員做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳和解釋工作，及時幫助辦理失業(yè)登記、發(fā)放失業(yè)金、組織參加專場招聘會。今年以來，全市共發(fā)放各項就業(yè)優(yōu)惠政策補貼3512萬元。對零就業(yè)家庭實行“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶、穩(wěn)定一戶”，實現(xiàn)動態(tài)清零的目標。此外，到云龍計劃單列鎮(zhèn)開展失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研，制定促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施計劃，擬在云龍鎮(zhèn)為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的富余勞動力舉辦招聘會、開展創(chuàng)業(yè)和技能培訓、提供創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款、宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，確保該鎮(zhèn)富余勞動力就業(yè)率達90%以上。充分發(fā)揮人力資源市場促進就業(yè)的橋梁紐帶作用。結(jié)合我市重點項目建設，成立重點項目建設就業(yè)服務工作組，跟蹤對接高新區(qū)項目建設企業(yè)，面向重點項目建設企業(yè)開設就業(yè)政策培訓班和工作座談會，按領域、分層次做好政府投資項目的用工信息存儲、分類，暢通就業(yè)供求信息發(fā)布渠道，開展優(yōu)質(zhì)崗位推薦等特色活動，為大企業(yè)與重點項目提供專場招聘、人才引進、委托招聘、人事代理、勞務派遣、獵頭服務等公共服務。同時，指導街道辦、社區(qū)等勞動保障平臺就近就地舉辦供需見面會，不斷向基層延伸市場就業(yè)服務。上半年，市級人力資源市場共承辦“民營企業(yè)招聘周”等各類招聘會51場，提供崗位38982個，3495人達成用工意向。制定實施《XX市人力資源服務機構(gòu)誠信體系建設實施方案》，完成人力資源服務機構(gòu)的檢驗工作，上半年新增2家機構(gòu)獲得人力資源服務許可，全市獲得許可證的人力資源服務機構(gòu)已達19家。積極開展“創(chuàng)城”活動，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項目推介等工作，扶持完善創(chuàng)業(yè)示范孵化基地23家，加強現(xiàn)有孵化基地的建設和管理，為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務。新設立創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款業(yè)務受理服務大廳、接待室等場所，嚴格執(zhí)行貸款審批制度，定期召開貸審會對貸款額度、期限等進行集體審批，上半年共發(fā)放小額貸款2269萬元，扶持307人創(chuàng)業(yè)(完成年任務的102%)，帶動就業(yè)946人。到期貸款回收(還款)%。加強職業(yè)能力建設，提高培訓實效倍增效應。進一步加強和規(guī)范職業(yè)培訓管理，結(jié)合人力資源市場調(diào)研，制定培訓工作要點和培訓計劃，明確以促進就業(yè)為重點，提升就業(yè)率為目標，確保計劃先行，有序開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。委托第三方機構(gòu)籌備開展就業(yè)專項資金培訓任務定點職業(yè)培訓機構(gòu)認定工作，對市轄35家培訓機構(gòu)進行年檢，審批新設立的培訓機構(gòu)5家。通過對培訓計劃、開班信息、補貼申報進行網(wǎng)上公示，以及健全和完善培訓抽查、電話回訪、定期統(tǒng)計、培訓機構(gòu)年檢等制度，進一步規(guī)范民辦職業(yè)培訓機構(gòu)的管理。上半年，根據(jù)市場需求，有針對性地增設了養(yǎng)老護理、海水養(yǎng)殖、育嬰師、家政服務等10個培訓工種，部分培訓班在結(jié)業(yè)當天，就有過半學員被前來招聘的公司錄用。在東山鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)組織268名農(nóng)民參加“訂單式培訓”，已有243人被錄用上崗，就業(yè)率達91%，實現(xiàn)了培訓與就業(yè)的有效對接。上半年，共組織各類人員參加職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓6937人，完成年任務的58%。組織職業(yè)技能鑒定4342人,3690人獲得《國家職業(yè)資格證書》。做好“區(qū)域性企業(yè)培訓總部落戶”前期調(diào)研和籌備工作。多措并舉幫扶海南優(yōu)美內(nèi)衣公司下崗員工再就業(yè)。為切實解決該公司2600多名下崗員工就業(yè)安置問題，一是啟動“就業(yè)幫扶基金”等活動，并根據(jù)優(yōu)美內(nèi)衣公司員工的技能特點，邀請紡織、服裝、帽飾、內(nèi)衣制作等行業(yè)的36家相關企業(yè)舉辦專場招聘會和現(xiàn)場宣講，提供崗位853個，共有560人參加面試，擬錄203人，%。二是在招聘會現(xiàn)場設立創(chuàng)業(yè)指導、小額擔保貸款服務咨詢臺，深入開展優(yōu)惠政策宣講活動，現(xiàn)場推介創(chuàng)業(yè)項目36個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)和小額擔保貸款等宣傳資料3000余份，為有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的下崗員工提供創(chuàng)業(yè)指導及小貸服務，幫助其以創(chuàng)業(yè)促進個人再就業(yè)。三是及時啟動應急預案，調(diào)集充足的工作人員，全力以赴為該公司約2600名下崗員工辦理失業(yè)登記及失業(yè)保險金申領手續(xù)，計劃于6月底前發(fā)放首月的失業(yè)保險金。四是在該公司下崗員工領取失業(yè)保險金期間，免費提供再就業(yè)職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，幫助提升勞動技能，盡快實現(xiàn)再就業(yè)。(二)統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)社保。多渠道抓好社保擴面工作，努力實現(xiàn)應保盡保。建立健全社保工作規(guī)范和規(guī)程，確保優(yōu)質(zhì)高效的服務。按時足額發(fā)放退休人員基本養(yǎng)老金。積極探索城鄉(xiāng)居民社保制度整合。全力做好在XX區(qū)進行社保卡發(fā)放試點的籌備工作。做好城鎮(zhèn)從業(yè)人員社保工作。加大政策宣傳引導力度，強力推進“社?；恕迸c“勞動監(jiān)察”一體化運作，開通參保登記、基數(shù)核定網(wǎng)上申報系統(tǒng)，方便群眾參保繳費。我市企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金提高到1683元，月人均增加156元。1—5月，我市城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等五項社會保險參保人數(shù)(不含省本級)分別為45萬人、基金總收入111939萬元，總支出103885萬元。繼續(xù)做好延續(xù)辦理未參保超齡人員參加基本養(yǎng)老保險工作，除了解決曾在城鎮(zhèn)用人單位工作未參保、超過法定退休年齡人員的養(yǎng)老保險問題外，還把具有本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍、2011年12月31日前達到或超過法定退休年齡的原用人單位職工納入政策適用范圍。通過懸掛標語、發(fā)放資料、現(xiàn)場解答、播放宣傳片等多種方式，積極開展《工傷保險條例》頒布10周末集中宣傳活動，上半年，工傷認定240例，勞動能力鑒定65例。推行社保檔案數(shù)字化管理服務系統(tǒng)，迎接國家人社部、國家檔案局社會保險業(yè)務檔案達標工作驗收組對我市社保業(yè)務檔案管理的檢查驗收，得到上級部門的好評。做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作。我市2013新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的保費征繳工作于4月全面啟動(預計8月底前基本完成征繳工作)，全市各級農(nóng)保部門加大宣傳力度，通過逐村上門、短信提示等一系列優(yōu)惠便民措施，加快征繳進度，截至6月21日，%。，%。預計全年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達95%以上，基礎養(yǎng)老金發(fā)放率達100%。再次對全市31萬名新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人的個人賬戶進行數(shù)據(jù)清理，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確和基金安全。草擬了《XX市被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險實施方案》，完成征求意見工作并上報市政府，主動協(xié)調(diào)市財政、國土部門，做好2009年至今我市被征地項目、資金和涉及人數(shù)的調(diào)查摸底工作，啟動西環(huán)鐵路征地項目的社保經(jīng)辦工作。進一步提高醫(yī)保政策的普惠性和保障水平。城鎮(zhèn)從業(yè)人員重大疾病(急性白血病骨髓移植、肝移植、腎移植)的報銷封頂線由26萬元提高到50萬元。提高h7n9禽流感患者醫(yī)療保險待遇，報銷比例由85%提高到95%，封頂線由26萬元提高到50萬元，不設起付線、特殊檢查、特殊治療、乙類藥品的種類和自付比例。上半年。順利完成居民醫(yī)保二次待遇支付工作。2013城鎮(zhèn)居民醫(yī)保征繳工作將于8月份啟動。到計劃單列試點的云龍鎮(zhèn)開展醫(yī)改工作調(diào)研，擬訂《云龍鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化試點工作實施方案》。開展省內(nèi)跨市縣就醫(yī)的直接結(jié)算工作，目前正與海南301醫(yī)院、XX市人民醫(yī)院、XX市農(nóng)墾醫(yī)院進行聯(lián)網(wǎng)前的醫(yī)療目錄比對工作。加強社?；鹂茖W管理，確?；鸢踩\行。嚴格執(zhí)行社會保險基金管理政策法規(guī)，加強社?；鸹酥贫鹊慕ㄔO，建立和完善規(guī)范基金管理的內(nèi)控監(jiān)管措施。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，對基金財務軟件系統(tǒng)進行改造，開發(fā)了自動儲存?zhèn)浞菹到y(tǒng)，確?；鹭攧諗?shù)據(jù)的安全。嚴格按基金支付流程，加強對養(yǎng)老金、撫恤金、喪葬費、個人帳戶轉(zhuǎn)移、一次性支付退保等各社?；鹬Ц秾徍谁h(huán)節(jié)的監(jiān)管。完成對定點醫(yī)療機構(gòu)的考核，與163家定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂2013城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合作服務協(xié)議，嚴格按協(xié)議審核支付醫(yī)療、工傷、生育、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等基金，杜絕支付不符合手續(xù)、不符合規(guī)定的支出項目及支出標準的單據(jù)行為的發(fā)生。通過加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。完成專家遠程考評病歷系統(tǒng)的開發(fā)工作，醫(yī)學專家可通過該系統(tǒng)對病歷檔案資料進行遠程閱覽及評審，并提出考評意見反饋回社保局。完成醫(yī)保基金智能監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)試運行工作，以進一步規(guī)范對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，提高審核效率和科學決策水平。完成2012社保基金決算工作，在全省考核中被評為一等獎。科學編制2013社?；痤A算，嚴格預算執(zhí)行，定期分析社?；疬\行基本情況，確保基金當期收支基本平衡。委托會計師事務所協(xié)助開展用人單位社會保險費專項稽核檢查工作，社保經(jīng)辦機構(gòu)和勞動監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)合調(diào)查摸底用人單位6106家，并責令違規(guī)單位整改并補繳社保費。(三)深化人事人才工作穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革。全面推行事業(yè)單位人員聘用制度管理，全市717家事業(yè)單位25516名人員履行了聘用合同簽訂手續(xù)，%%。強化事業(yè)單位公開招聘計劃報備制度，規(guī)范有序地對人員招聘進行動態(tài)管理，本共有35家事業(yè)單位實行公開招聘計劃審核備案，招聘崗位701個，上半年有9家事業(yè)單位的公開招聘方案獲準實施，核準公開招聘人員(含選聘優(yōu)秀畢業(yè)生)42名。草擬了《XX市事業(yè)單位工作人員選調(diào)實施意見》，進一步完善事業(yè)單位選人用人機制，夯實制度基礎。監(jiān)督指導區(qū)級人社部門做好區(qū)屬事業(yè)單位公開招聘工作。配合市教育局做好2013教育部直屬師范大學免費師范生的招聘工作。強化專業(yè)技術人才隊伍建設。穩(wěn)步推進中小學教師職稱制度改革試點工作，完成市直屬中小學專業(yè)技術崗位核定，并協(xié)助市教育局完成材料申報、論文鑒定和能力說課工作。繼續(xù)推行專業(yè)技術人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育，印發(fā)《關于做好XX市非公經(jīng)濟組織職稱工作的通知》，聯(lián)合國家高培中心建立非公企業(yè)專業(yè)技術人員“網(wǎng)上咨詢服務”通道。積極開展大中專畢業(yè)生起點資格認定和專業(yè)技術人員流動確認工作，共認定71人。對4個區(qū)和部分市直屬事業(yè)單位就規(guī)范事業(yè)單位崗位設置內(nèi)部等級任職條件開展調(diào)研，草擬了《XX市事業(yè)單位專業(yè)技術崗位內(nèi)部等級任職條件指導意見》，并廣泛征求有關單位意見，集中對147名事業(yè)單位人員進行崗位設置調(diào)整。進一步規(guī)范公務員管理。完成2012我市新招考的7家單位46名公務員報到手續(xù)辦理工作。完成我市2013公開招考的39家單位64個公務員職位的計劃申報、報名審查和資格復審工作。完成市教育局、市國土資源局、?？诟咝聟^(qū)管委會、XX區(qū)人社局等4家單位面向全國、全省公開選調(diào)19名公務員(含參公人員)工作方案的審批，并指導XX區(qū)人社局完善面向全省公開選調(diào)17名公務員的工作方案。辦理公務員調(diào)動(交流)13人、公務員登記和轉(zhuǎn)正定級207人、市政府人事任免手續(xù)112人。同時，積極推進全市公務員隊伍建設，加大公務員培訓力度，探索正科級領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員培訓的新路子。以“需要什么補什么、缺什么補什么”的原則，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)組織開展公務員網(wǎng)絡在線學習培訓，共設定22門課程、50學分。組織開展全市公務員基本功訓練和普通話培訓測試，我市獲得全省公務員基本功競賽一等獎。開展以“轉(zhuǎn)換角色，適應履職需要”為主題的公務員初任培訓，我市2012年新招錄的105名公務員均參加