【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和規(guī)范管理走在了全市的前列。第十期《中國就業(yè)》雜志以“把好四關(guān)，助力家庭服務(wù)業(yè)促就業(yè)”為題對我縣扶持家政服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)成功經(jīng)驗進(jìn)行了宣傳報道，中國勞動保障新聞網(wǎng)和《**報》也先后報道了我縣家政服務(wù)業(yè)扶持典型做法。推進(jìn)了小額擔(dān)保貸款改革。今年以來，我局大膽推進(jìn)小額擔(dān)保貸款改革，一是改革擔(dān)保方式，采取只貼息不擔(dān)保，增強(qiáng)金融部門調(diào)查責(zé)任，降低擔(dān)保風(fēng)險。二是把貸款任務(wù)分解落實至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并采取房產(chǎn)抵押、農(nóng)戶聯(lián)保等多種擔(dān)保方式，擔(dān)保人身份由原來的財政全額撥款人員擴(kuò)大至包括供電、電信、衛(wèi)生院等在內(nèi)的有固定工作的人員，降低擔(dān)保門檻，擴(kuò)大受益面。三是下放發(fā)放職能，由原來創(chuàng)業(yè)者統(tǒng)一向縣擔(dān)保中心申請貸款改為直接向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出小額貸款申請，群眾申請貸款不需長途跋涉，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)即可完成。與此同時，加大扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)力度，開辟高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)綠色通道，放寬經(jīng)營場所，允許高校畢業(yè)生在家庭住所內(nèi)從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，鼓勵高校畢業(yè)生合伙（抱團(tuán)）創(chuàng)業(yè)，增加面向大學(xué)生的貸款額度，貸款金額提高至10萬元，加快放貸速度，確保在10天內(nèi)辦結(jié)。今年發(fā)放高校畢業(yè)生小額擔(dān)保貸款2508萬元，直接扶持創(chuàng)業(yè)287人，帶動就業(yè)1406人。五斗江鄉(xiāng)大學(xué)生村官鄭祖程通過“小貸”扶持從事生態(tài)養(yǎng)殖，傳授村民養(yǎng)殖經(jīng)驗，將良種野豬分給村民喂養(yǎng)，統(tǒng)一集中銷售帶領(lǐng)村民致富,經(jīng)中央電視臺經(jīng)濟(jì)頻道報道，贏得社會贊美，激發(fā)了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情。三、堅持民生為本，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面。一是用足用好縣政府補(bǔ)貼政策，促進(jìn)園區(qū)社保擴(kuò)面?？h政府如期兌現(xiàn)了園區(qū)社保補(bǔ)貼政策，大大提高了員工參保積極性。對此，我們因勢利導(dǎo)，積極引導(dǎo)企業(yè)制定社保繳交計劃，園區(qū)企業(yè)參保形勢一片大好。如西滿食品有限公司、堅基礦業(yè)有限公司達(dá)到了五險全交，新鵬工藝品有限公司、極平海綿家具有限公司等企業(yè)做到了全員參保，全縣園區(qū)96家企業(yè)，參加養(yǎng)老保險的企業(yè)有27家，參保人數(shù)1049人。隨著基本養(yǎng)老保險覆蓋面逐步擴(kuò)大，基金積累逐年增多，由于歷史原因，我縣“民生工程”指標(biāo)的參保繳費人數(shù)水分比較大，但我縣養(yǎng)老保險基金征繳工作做得較扎實。截止到今年10月份，，確保發(fā)放的基金支撐能力不斷增強(qiáng)，按目前標(biāo)準(zhǔn)，基金支撐能力達(dá)22個月，居全市前列。二是強(qiáng)化稽核。采取書面稽核和實地稽核相結(jié)合的方式加大對參保單位的稽核工作力度，深入查找社保繳交中存在的問題、堵塞社保基金漏洞，避免了參保單位瞞報少報、漏繳社保等問題。對全縣219個參保單位開展養(yǎng)老保險書面稽核。針對書面稽核的疑點和日常工作中所掌握的情況，有針對性的抽取了部分單位進(jìn)行實地稽核，保障了社?；鹌椒€(wěn)安全運行。三是強(qiáng)化信息提醒服務(wù)，將參保人手機(jī)號碼錄入短信群發(fā)平臺，及時給參保對象發(fā)送辦理退休、年審提示、繳費提醒等信息，為參保人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。著力提升醫(yī)療保險服務(wù)水平。一方面，不斷加強(qiáng)“兩定點”稽核巡查，組織專業(yè)人員加強(qiáng)日常巡查隨訪工作，醫(yī)療稽核人員堅持每天到定點醫(yī)院開展核對住院人員身份，征求住院患者意見，檢查醫(yī)師診療、開方、用藥、收費情況。今年以來共查處冒名頂替、掛床住院人次共計42例，；將日常網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、不定期實地查房、重點稽核相結(jié)合，實行“五個必查”，即舉報必查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)問題必查、基金使用率出現(xiàn)異常必查、統(tǒng)籌區(qū)外大額醫(yī)費用必查、外傷住院必查，通過加強(qiáng)巡查稽核，開展重點整治，護(hù)住百姓“看病錢”，確保了醫(yī)?；鸢踩\行。，對于田衛(wèi)生院處以扣除違約金8萬元、方有楠等6名醫(yī)師處以扣除定崗醫(yī)師積分10分，暫停城鎮(zhèn)醫(yī)保處方權(quán)3個月的處罰。另一方面，著力強(qiáng)化醫(yī)保服務(wù)便民，改變藥費撥付方式，將原來撥付到單位的藥費改為直接撥付到參保人個人賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，撥付時間由原來的半個月縮短為幾分鐘；針對群眾反映的醫(yī)保卡辦卡時間長的問題，購置制卡機(jī)，醫(yī)?？ㄞk卡周期由原來的3個月縮短為1分鐘，大大提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，深受群眾好評；推進(jìn)異地就醫(yī)即時結(jié)算，目前已開通南昌17家和贛州2家定點醫(yī)院異地就醫(yī)即時結(jié)算服務(wù)，大大簡化了參保人醫(yī)療費用報銷手續(xù)。截止目前，已有100多人次成功實現(xiàn)了異地就醫(yī)即時結(jié)算，報銷醫(yī)藥費達(dá)76萬多元。有力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。從8月份新農(nóng)保集中征繳工作啟動以來，僅用2個月時間就超額完成了全年參保任務(wù)。工作中，一是改革繳費模式，保費征繳由原來的協(xié)辦員上門征繳轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行代扣代繳，參保人可到銀行ATM機(jī)或農(nóng)商銀行營業(yè)網(wǎng)點上將現(xiàn)金預(yù)存在社保卡中，由銀行代扣當(dāng)年的保費。截止目前，%。二是減化養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取程序，把原來由待遇領(lǐng)取人提供資料先報鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所申報審核，再報縣居保局審批發(fā)放的繁鎖程序，轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀Ｕ纤鶑南到y(tǒng)中自動篩選符合待遇領(lǐng)取人員名單后交由村級協(xié)管員上門核實再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣局復(fù)審后，次月將養(yǎng)老金通過系統(tǒng)直接發(fā)放到參保對象手中。實現(xiàn)參保對象“不進(jìn)人社門，可辦人社事”。三是設(shè)立“農(nóng)商通”自助服務(wù)平臺，與農(nóng)商銀行共建金融服務(wù)“三農(nóng)”平臺，以行政村為單位，選擇服務(wù)點，簽訂《“農(nóng)商通”助農(nóng)取款特約商戶自助轉(zhuǎn)賬終端服務(wù)協(xié)議書》，并統(tǒng)一制作助農(nóng)取款服務(wù)點標(biāo)識牌。該“農(nóng)商通”具有參保繳費，查詢、領(lǐng)取養(yǎng)老金等功能。截止目前，我縣已在人口稠密、業(yè)務(wù)量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組挑選優(yōu)秀商戶8戶，開通“農(nóng)商通”助農(nóng)取款服務(wù)點，實現(xiàn)村民參保繳費、待遇領(lǐng)取“足不出村”。四、堅持和諧至上，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系注重糾紛預(yù)防，變救火為防火。前移服務(wù)關(guān)口，主動深入企業(yè)督促、指導(dǎo)完善用工管理，并采取書面溫馨提示方式，幫助企業(yè)預(yù)防勞動糾紛。組織人員經(jīng)常深入企業(yè)開展勞動用工現(xiàn)場問診，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)規(guī)范用工。深入開展人力資源市場秩序清理整頓專項行動，嚴(yán)厲打擊非法中介，有效維護(hù)了人力資源市場良好秩序，我縣專項行動成果顯著，獲得了國家人社部、公安部、工商行政管理總局三部門聯(lián)合通報表揚(yáng)，是全省獲此榮譽(yù)的6家單位之一。建立了建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，要求建筑企業(yè)在施工前按中標(biāo)價1%%的比例一次性繳交農(nóng)民工工資保證金，專項用于農(nóng)民工工資清欠，今年共收取建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金300多萬元，切實解決了拖欠農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益。注重以案維權(quán)，以案說法。在案件受理過程中，認(rèn)真處理好原則性和大局性的關(guān)系，既維護(hù)好勞動者的合法益，又保護(hù)企業(yè)發(fā)展。在案件仲裁上，做到裁決和整改相結(jié)合，既嚴(yán)格依法裁決，又督促整改到位，擴(kuò)大裁決實效。加大勞動糾紛調(diào)解力度，采取案前調(diào)、庭中調(diào)、審后調(diào)三步走的方式組織雙方調(diào)解，通過擺事實講道理，耐心勸說，讓雙方在明確自身權(quán)益下服調(diào)息訴。今年共調(diào)解案件38起，調(diào)解率達(dá)70%以上，結(jié)案率100%，總涉案價額140萬余元。注重仲裁質(zhì)量，提高辦案水平。繼續(xù)推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，提升硬件配置，確保仲裁工作順利開展。實行了仲裁員個案負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化了庭審責(zé)任，提高了仲裁員業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)勞動爭議辦案的管理，注重提高辦案質(zhì)量，全年共受理勞動爭議案件55起，其中涉及工傷賠付10起，工資爭議22起，未發(fā)生法院發(fā)回重審的案件，社會對勞動爭議仲裁反映較好。通過仲裁辦案，為許多農(nóng)民工追討回了勞動血汗錢，家住泉江鎮(zhèn)四農(nóng)村的劉強(qiáng)自發(fā)通過縣長手機(jī)信箱向我局寫來了感謝信。五、堅持人才優(yōu)先，推進(jìn)人事制度改革規(guī)范人事調(diào)配辦法。以縣政府名義出臺了《**縣政府系列單位人事調(diào)配工作暫行辦法》（遂府字[**]160號），對人事調(diào)配范圍、條件、要求及程序作了進(jìn)一步規(guī)范。人事調(diào)配辦法的出臺，不僅規(guī)范了人事調(diào)配的程序，更主要的是對外縣調(diào)入、企業(yè)調(diào)事業(yè)單位的人員進(jìn)行了控制，杜絕了違規(guī)進(jìn)人現(xiàn)象的發(fā)生。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)人事制度改革。理順了雩田鎮(zhèn)、草林鎮(zhèn)2個擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)站所的相關(guān)行政職權(quán)，今年5月份將2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員的人事、編制、工資等行政管理權(quán)進(jìn)行下放，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所業(yè)務(wù)上接受主管局的指導(dǎo)，日常管理以試點鎮(zhèn)為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人的任用、調(diào)整及工作人員的調(diào)配，由試點鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。從試點鎮(zhèn)外調(diào)配工作人員，由試點鎮(zhèn)黨委、政府研究提出，我局根據(jù)試點鎮(zhèn)的意見，按程序辦理，受到了基層的好評。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“吃空餉”專項清理。根據(jù)省、市文件精神，研究制定了《開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題專項清理工作實施方案》，從**年5月下旬至7月31日在全縣范圍內(nèi)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“吃空餉”問題專項清理活動。我縣專項清理工作成效明顯，對“吃空餉”人員和離崗人員作出了處理意見，停發(fā)了39名未返崗人員工資，為3名人員辦理了辭職手續(xù)，為20人辦理了離崗創(chuàng)業(yè)手續(xù)，對20人作出自動離職處理。在牽頭開展好全縣“吃空餉”專項清理工作的同時，我局自律從嚴(yán)，加大系統(tǒng)內(nèi)部人員清查力度，經(jīng)清理，為2人辦理了離崗創(chuàng)業(yè)手續(xù)，對2人作出停發(fā)工資、3人作出自動離職處理的決定。組織事業(yè)單位公開招聘。精心組織**年事業(yè)單位公開招聘工作，做到了嚴(yán)格程序，強(qiáng)化服務(wù)，確保了考試的順利實施。在整個招聘過程中實行信息公開、過程公開、結(jié)果公開，每個環(huán)節(jié)都在“陽光”下操作，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，全面推行“陽光招聘”。今年共為19家事業(yè)單位招聘工作人員98名，較好地緩解了我縣事業(yè)單位用人緊缺的現(xiàn)狀。組織產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)名校。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，通過組織產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)人才理論水平和專業(yè)技能，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)人才在各領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，走出了一條培育產(chǎn)業(yè)人才帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保證。9月11日一17日，組織茶葉、油茶、金桔、板鴨、食品加工和井岡蜜柚等方面60余名產(chǎn)業(yè)人才赴浙江大學(xué)參加“進(jìn)名校、強(qiáng)素質(zhì)”高校培訓(xùn)班，通過理論教學(xué)和產(chǎn)業(yè)基地實地考察等培訓(xùn)方式，拓寬了產(chǎn)業(yè)人才視野，更新了產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，對全縣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展起到較好的促進(jìn)作用。規(guī)范人事檔案管理。推進(jìn)人事檔案信息化、規(guī)范化管理，將所有干部、職工的姓名、性別、工作單位、出生年月、參加工作時間、學(xué)歷情況等數(shù)據(jù)錄入電腦，建立了人事檔案信息數(shù)據(jù)庫。認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)做好人事檔案資料審核、補(bǔ)充、整理歸檔等工作。局檔案室共有人事檔案14056份，組織人員對所有檔案進(jìn)行了分類整理，方便查閱。今年新增人事代理人員檔案497份，目前庫存人事代理檔案6784份，是**市人事代理檔案數(shù)量最多的縣。六、深入開展黨的群眾路線教育活動3月份以來，在縣委的統(tǒng)一部署下，我局按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風(fēng)”突出問題，緊密聯(lián)系人社工作實際，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全體干部參與，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，致力在解決群眾問題、提高隊伍素質(zhì)和提升服務(wù)水平上下功夫。學(xué)習(xí)教育形式多樣。精心組織了形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)活動，除組織全局干部職工高質(zhì)量完成規(guī)定動作學(xué)習(xí)任務(wù)外，還組織班子成員到**干部學(xué)院聽群眾路線教育專題報告；開展了“身邊人說身邊事”的學(xué)習(xí)，由局屬單位各推薦一名典型干部，談對群眾路線教育實踐活動的認(rèn)識和體會；外出開展了對標(biāo)學(xué)習(xí)活動，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別赴福建安溪縣和山東青島市、威海市學(xué)習(xí)舉辦茶葉技能大賽經(jīng)驗和扶持發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗。通過學(xué)習(xí)教育活動，讓全局黨員干部進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了群眾觀念，補(bǔ)了精神之鈣。查擺問題深刻到位。在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，召開“找自己問題、解群眾難題”座談會，要求各局屬單位深刻查擺業(yè)務(wù)工作中存在的問題并努力解決三件以上群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以打通服務(wù)群眾“最后一公里”。整改落實成效明顯。把整改落實作為群眾路線教育實踐活動的重中之重抓實抓好，3月份以來，共組織黨員干部57人參加“干部夜訪”，夜訪群眾42戶，為群眾辦實事23件。開展“整改面對面、服務(wù)再提速”活動，選取群眾關(guān)切的就業(yè)、社保、勞動保障、人事人才和平臺建設(shè)等方面10個熱點問題，召集服務(wù)對象代表召開了整改面對面座談會，認(rèn)真聽取代表對我局的意見建議，并進(jìn)行現(xiàn)場答復(fù)，積極回應(yīng)群眾訴求關(guān)切。通過教育實踐活動的開展，減化了辦事流程，切實解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，大大提升了人社系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和水平，提升了群眾對人社部門的滿意度。在局教育實踐活動群眾測評中，56名參評人員對我局教育實踐活動“好”的評價達(dá)到100%。我局也被列為縣直單位群眾路線教育實踐活動示范點，多次代表我縣迎接省市檢查，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。七、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平攻堅破難，推進(jìn)民生工程任務(wù)的順利完成。針對民生工程熱點難點問題，抽調(diào)精干力量組成4個調(diào)研組，開展園區(qū)社保擴(kuò)面、職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩定點管理、家庭服務(wù)促進(jìn)就業(yè)等民生工程重點工作調(diào)研，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上形成具體、針對性和指導(dǎo)性強(qiáng)的調(diào)研報告，召開民生工程推進(jìn)會，集思廣益確定工作對策，培育先進(jìn)典型，形成工作品牌，促進(jìn)重點民生工程的順利實施。深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、進(jìn)園區(qū)、強(qiáng)服務(wù)”主題活動。建立局領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶重點企業(yè)制度，定期深入園區(qū)企業(yè)走訪，切實解決企業(yè)發(fā)展難題。活動開展以來，幫扶企業(yè)取得明顯成效，實現(xiàn)了園區(qū)企業(yè)員工流失率控制在12%以內(nèi)，開展園區(qū)員工用工培訓(xùn)3000人以上，社保參保率提高5個百分點，勞動合同簽訂率達(dá)90%以上。加大信息化工作力度。開通手機(jī)短信服務(wù)平臺，為服務(wù)對象發(fā)送醫(yī)保個人帳戶余額、社保年審、退休提醒等信息，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的人社服務(wù)；開通“**人社”微信公眾平臺，及時發(fā)布就業(yè)再就業(yè)、社保、醫(yī)保、新農(nóng)保、小額但保貸款、人才信息、勞動監(jiān)察等方面的政策、法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理流程信息，有效地拓展了宣傳媒介的渠道，拉近了與服務(wù)對象的距離，得到社會好評。夯實基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所工作力量，今年新接收了10名服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生和大學(xué)生村官到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所工作，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所人員總數(shù)達(dá)到了68名，平均年齡33歲，其中具有本科以上人員占90%。制定村級勞動保障協(xié)管員聘用管理辦法，明確協(xié)管員選聘條件和工作職責(zé)，為全縣336名村級協(xié)管員落實崗位補(bǔ)貼50元/月，充分調(diào)動了村級協(xié)管員工作積極性，促進(jìn)基層勞動保障工作的深入開展。打造人社服務(wù)平臺的升級版。加大服務(wù)平臺建設(shè)力度，新建**縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施“一托四”項目（即縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、湯湖鎮(zhèn)、新江鄉(xiāng)、碧洲鎮(zhèn)和巾石鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障服務(wù)站），目前縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心項目主體已完工?！耙煌兴摹表椖康慕ǔ?，將進(jìn)一步提高我縣基層人社服務(wù)平臺服務(wù)能力和水平。以獲評“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”為契機(jī)，進(jìn)一步簡化辦事流程、提高辦事效率、擦亮服務(wù)窗口，在服務(wù)大廳啟用電子排隊叫號和現(xiàn)場滿意度評價系