【正文】 效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的的效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題?？偤汀Ｖ醒胝w制：是指一個國家的最高國家行政權力和政府職能的劃分、政府的組織形式和活動方式等制度的總和。地方政府體制：是指地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。地方分權制：也稱多元制和分離制。它是指中央政府將一些行政權授予下級政府，地方政府有較大的自治權和自主權的行政體制。行政區(qū)劃體制：是指根據(jù)一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設置相應的行政機關的組織體制。第五章 公共組織廣義的公共組織：廣義的公共組織不僅指政府及其執(zhí)行部門，而且包括立法機關、司法機關、工廠、企業(yè)、學校.、醫(yī)院、教會、軍隊、政黨等社會組織和社會團體的管理行政事務的機構。狹義的公共組織：狹義的公共組織是指政府及其執(zhí)行部門，以及具有行政授權的社會組織。這里采用狹義的定義。集權制：集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、第四章 行政體制行政體制：行政體制指政府系統(tǒng)內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的監(jiān)督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。分權制：分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。層級制：層級制又分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分不同職能部門的組織類型。管理層次：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數(shù)額。任何國家的政府組織都是按層級化原則設計的。管理幅度：管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數(shù)額。管理幅度的劃分是行政目標的分解，是公共行政管理職能的擴大，也是一種行政分權。第六章 行政領導領導：所謂領導是指社會組織中承擔主管職能的個人或集體在一定原則的指導下，依據(jù)法律或組織規(guī)章制度，行使其職權，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以共同實現(xiàn)組織目標的行為過程。行政領導：行政領導是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現(xiàn)行政目標的行為過程。行政領導者：行政領導者是指在行政系統(tǒng)中有正式權威和正式職位的集體或個人。行政領導權力：行政領導權力是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協(xié)力達成行政目標的影響力。行政領導責任：行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。行政領導者的素質：行政領導者的素質是指行政領導者所具備先天的心理和智力，經過后天教育與實踐所形成的行政領導者必須具備的價值取向、心理特點、文化修養(yǎng)、智慧、能力和品德的綜合條件。第七章 人事行政人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。人事行政機關：所謂人事行政機關，是指根據(jù)人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業(yè)務的組織機構。人力資源：人力資源是指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。它可分為現(xiàn)實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。第八章 機關行政機關行政：機關行政就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規(guī)章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。公文：公文是指行政機關在行政管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規(guī)范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。公文管理：公文管理就是對公文的創(chuàng)制、處理和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。行政機關檔案：行政機關檔案是行政機關在公共行政管理中直接形成的，保存?zhèn)洳榈奈淖帧D表、音像等各種形式的歷史紀錄。辦公自動化：辦公自動化是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現(xiàn)代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲各使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。第九章 行政決策行政決策：行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發(fā)，依照法律和有關規(guī)定所做出的決定的行政行為。不確定型決策：是指決策者對決策對象的自然狀態(tài)和客觀條件都不清楚，決策目標也不不夠明確，對決策的結果也不能控制和預測。行政決策體制：是指由承擔各項任務的行政機關和行政人員所組成的一個組織系統(tǒng)。現(xiàn)代行政決策系統(tǒng)體制應該包括：領導決策系統(tǒng)、公民磋商與參與系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)。第十章 行政執(zhí)行行政執(zhí)行：行政執(zhí)行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現(xiàn)預期行政目標和社會目標的活動的總和。行政控制：行政控制指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時糾正和調節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實現(xiàn)行政目標的活動。行政溝通：行政溝通是指在公共行政管理活動中，在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞。行政協(xié)調：行政協(xié)調是指調整行政系統(tǒng)內各機構之間、人員之間、行政運行各環(huán)節(jié)之間的關系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關系，以提高行政效能，實現(xiàn)行政目標的行為。行政評估：行政評估是指對行政執(zhí)行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執(zhí)行過程評估和行政執(zhí)行效果評估兩個方面。第十一章 行政監(jiān)督廣義行政監(jiān)督：廣義的行政監(jiān)督是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統(tǒng)內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。狹義行政監(jiān)督：狹義的行政監(jiān)督是指按行政系統(tǒng)的組織層級或專門監(jiān)察機關，依法對行政系統(tǒng)自身的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。事前監(jiān)督：事前監(jiān)督是指在某種公共行政管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監(jiān)督檢查。法制監(jiān)督：法制監(jiān)督，又稱對行政的監(jiān)督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監(jiān)督與控制。輿論監(jiān)督：輿論監(jiān)督是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監(jiān)督與制約。第十二章 公共財政公共財政：公共財政指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態(tài)，即與市場經濟相適應的財政類型。國家決算：國家決算是按照法定程序編制、用以反映國家預算執(zhí)行結果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構成。稅收：稅收是指國家為了實現(xiàn)其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。工程或服務的活動。第十三章 法治行政政府采購：政府采購是指政府機構出于履行職責需要，以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、行政立法：行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據(jù)授權法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。行政法規(guī)：行政法規(guī)是指國務院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規(guī)范性文件的總稱。行政規(guī)章：行政規(guī)章是指特定的行政機關根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。行政復議：行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。行政賠償：行政賠償，也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償?shù)闹贫?。第十四?行政方法行政方法：行政方法是指行政機關和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內外部環(huán)境和管理對象的實際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等的總稱。行政計劃：行政計劃是指行政機關為了實現(xiàn)行政目標和公共利益，依法制定行動方案。目標管理：目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。政府全面質量管理：政府全面質量管理是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。第十五章 行政效率行政效率：行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。公共組織績效評估：公共組織績效評估是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。第十六章 行政改革行政改革：行政改革是指政府為了適應社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。政府再造：政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。電子政府：電子政府是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡技術，建立起網(wǎng)絡化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個系統(tǒng)為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。