【文章內(nèi)容簡介】 接地影響和作指有權(quán)國家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其用于公共組織、行政行為和組織凝工作人員是否合法正確地行使職聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。境的總和。非程序性決策：也叫非常規(guī)性決考任制：是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)策，是指決策者對(duì)所要決策的問題一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、無法可依，無章可循，無先例可供擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者參考的決策，是非重復(fù)性的、非結(jié)的制度。構(gòu)性的決策。目標(biāo)管理：是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理織部門或同一組織部門，隸屬于兩方法。個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。人力資源：指在一定范圍內(nèi)能夠作公共財(cái)政：指的是僅為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)供公共服務(wù)的政府分配行為，它是的全部勞動(dòng)人口的總和。國家財(cái)政的一種具體存在形態(tài)，即人事行政：指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政類型?，F(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種公共行政環(huán)境：是指直接或間接地人事管理手段對(duì)公共行政人員所作用或影響公共組織、行政心理、進(jìn)行的制度化和法治化管理。行政行為和管理方法與技術(shù)的行市場(chǎng)失效：是指因?yàn)槭袌?chǎng)局限性和政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或總和。無效率，并且不能解決外部性問題公共行政學(xué)：是研究公共組織依法以及社會(huì)公平問題。處理政務(wù)的有效性、公平性、民主市場(chǎng)體制：是不經(jīng)過中央指令而憑性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全公共組織績效評(píng)估：公共組織通過社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)一定的績效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公的一種制度。共組織所提供的公共物品和公共事前監(jiān)督：指的是在某種公共行政服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控管理活動(dòng)開展之前，監(jiān)督部門圍繞制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)公共行政管理主體的行政行為進(jìn)全面的管理措施。行的監(jiān)督檢查。公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要首長制：又稱獨(dú)立制、一長制或首素的排列組合方式，是由法律所確長負(fù)責(zé)制。是指行政首長獨(dú)自掌握認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共共行政環(huán)境：公共行政環(huán)境是指直事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完接或間接地作用或影響公共組織、全負(fù)責(zé)的公共組織類型。行政心理、行政行為和管理方法與稅收：是國家為了實(shí)現(xiàn)其職能，按技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各照法寶標(biāo)準(zhǔn)，無償取得財(cái)政收入的種要素的總和。一種手段，是國家憑借政治權(quán)力參管理層次：是指公共組織內(nèi)部劃分與國民收入分配和再分配而形成管理層級(jí)的數(shù)額。的一種特定分配關(guān)系。管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者完整制：又叫一元統(tǒng)屬制，是指公直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)額。部的各個(gè)部門，完全接受一個(gè)公共廣義的行政監(jiān)督：指政黨、立法機(jī)組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿揮和監(jiān)督的組織類型。論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部，依法危機(jī)決策：是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人對(duì)政府和行政人員的行政行為的為的突發(fā)性事件發(fā)生后，迅速啟動(dòng)合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，大膽預(yù)督促的行為。測(cè)，作出決定的過程。采取的各種措施、手段、方法和技術(shù)等總稱。行政復(fù)議：是指分民、法人或其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議硬骨頭依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行僉性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政改革：指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間的關(guān)系的過程。行政溝通：指在行政管理活動(dòng)中，在政府各個(gè)部門和各個(gè)層次之間以及各種人員之間所進(jìn)行的政務(wù)信息的交流與傳遞。行政規(guī)章：是指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。簡稱規(guī)章。行政規(guī)章：指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件的總稱。行政決策參與:指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí),專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體、公民等對(duì)決策提出意見或建議的活動(dòng)。行政控制：指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目標(biāo)規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的活動(dòng)。行政立法：一般是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法（含憲法）創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。行政領(lǐng)導(dǎo)：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。行政領(lǐng)導(dǎo)者：是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政交通，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政執(zhí)行：是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。行政指揮：指行政執(zhí)行過程的主要環(huán)節(jié)之一，是行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政執(zhí)行過程中，按照既定的決策目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，對(duì)其部屬進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和調(diào)度的管理活動(dòng)。一般公共行政環(huán)境： 公共行政環(huán)境分為一般公共行政環(huán)境和具體公共行政環(huán)境；一般公共行政環(huán)境是指公共行政系統(tǒng)外部的宏觀環(huán)境，包括自然地理環(huán)境、政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化環(huán)境；輿論監(jiān)督：是指公民或社會(huì)組織通過公共論壇批評(píng)包括權(quán)力腐敗在內(nèi)的不良現(xiàn)象；作為一種功能，它是言論自由權(quán)的諸項(xiàng)政治與社會(huì)功能之一。政府全面質(zhì)量管理：是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改進(jìn)公共組織的管理與服務(wù)的，對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿意為目標(biāo)的管理方法、管理理念和制度。政府再造：指對(duì)公共體制和公共組織純凈根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。政府職能：是指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。職位分類制度：又稱職務(wù)分類制度，是根據(jù)職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類別和等級(jí)，然后用文字的形式固定下來，形成規(guī)范性文件的制度。自然地理環(huán)境：自然地理環(huán)境是指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。自然地理環(huán)境不僅對(duì)民族的形成和對(duì)政府的塑造有重要影響，而且能公共行政管理提供物資資源，對(duì)確立公共行政目標(biāo)和進(jìn)行行政決策有很大的影響，有時(shí)甚至有決定性的影響。同時(shí)，公共行政也能夠破壞自然環(huán)境?，F(xiàn)代公共行政必須注入綠色行政理念。組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。第四篇：行政管理學(xué)名詞解釋行政管理學(xué)名詞解釋：行政管理是一種國家職能，它是在一定的范圍內(nèi)的組織管理，實(shí)施國家事務(wù)?；蛘哒f，行政管理是國家行政組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的組織管理，包括國家行政部門本身事務(wù)的組織管理。：公務(wù)性、非競(jìng)爭(zhēng)性（壟斷性）、強(qiáng)制性（從行為方式角度）：(1)形成時(shí)期的行政思想（19世紀(jì)末～20世紀(jì)30年代）這一時(shí)期的行政學(xué)思想稱為“傳統(tǒng)行政學(xué)”或“古典行政學(xué)”，其主導(dǎo)范式是“制度－功能行政觀”，以效率和經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)重視組織的靜態(tài)面，重視對(duì)行政管理內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能的研究，主要運(yùn)用科學(xué)管理的原理、原則和方法推動(dòng)行政學(xué)運(yùn)動(dòng)的開展。古典時(shí)期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯等。行政學(xué)產(chǎn)生于威爾遜1887年發(fā)表的《行政學(xué)研究》，提倡政府提高執(zhí)政能力和操作能力。古德諾在1900年出版的《政治和行政》一書中，揚(yáng)棄傳統(tǒng)的立法、司法、行政三分法，把行政學(xué)正式從政治學(xué)中分離獨(dú)立出來，清晰界定政府職能與行政人員的責(zé)任。泰羅的科學(xué)管理理論和法約爾的一般管理理論，被運(yùn)用到政府管理中，推進(jìn)了政府管理的科學(xué)化。懷特于1926年出版了《行政學(xué)概論》，該書為行政學(xué)的學(xué)科體系構(gòu)建了一個(gè)比較完整的理論框架，懷特的行政倫理思想主要體現(xiàn)在他對(duì)行政官員風(fēng)紀(jì)問題的研究上。魏洛比在《公共行政學(xué)原理》一書中，不僅論述了政府行政效率的重要性，而且論證了如何通過科學(xué)管理手段，達(dá)到政府的有效管理。(2)發(fā)展時(shí)期的行政思想（20世紀(jì)40～60年代）這時(shí)期的主導(dǎo)范式是“行為－過程行政觀”，其研究受到行為科學(xué)、邏輯實(shí)證論的世界觀和方法論的影響，強(qiáng)調(diào)行政過程、環(huán)境對(duì)行政的制約，組織中的人不再是被動(dòng)的人而是具有主動(dòng)性的行政管理主體。這時(shí)期，梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)使得人們開始對(duì)人際關(guān)系理論進(jìn)行研究。梅奧指出，人是有感情的，因而“人的問題要求人性的解決”。馬斯洛則從需要層次進(jìn)行分析，并且強(qiáng)調(diào)將人當(dāng)作人來管理。西蒙在行政學(xué)研究方法論上，提出了事實(shí)與價(jià)值的研究方法。在價(jià)值與事實(shí)的實(shí)際辨別上，他從手段與目的的關(guān)系進(jìn)行考察，形成了所謂的手段－目的鏈或目的層級(jí)體系。沃爾多斷言公共行政既是一種倫理道德又是一種意識(shí)形態(tài)，因此，行政理論必然包含道德學(xué)說，而道德學(xué)說又要求不應(yīng)該把價(jià)值觀僅僅當(dāng)作數(shù)據(jù)資料。(3)探索時(shí)期的行政思想（20世紀(jì)70年代～現(xiàn)在）這一時(shí)期的公共行政學(xué)研究內(nèi)容很多，沒有一個(gè)統(tǒng)一的范式，而是呈現(xiàn)出多元化、多方向、多層次、多樣化的特點(diǎn)。弗雷德里克森是新公共行政學(xué)代表人。新公共行政學(xué)認(rèn)為公共行政不僅應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)有效的方式為社會(huì)提供高品質(zhì)服務(wù)，而且強(qiáng)調(diào)把社會(huì)公平作為公共行政所追求的目標(biāo)。哈特從原來行政學(xué)的實(shí)證主義研究轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)行政官員、行政組織進(jìn)行價(jià)值研究，認(rèn)為這樣才能使行政倫理有效、健康的發(fā)展。從20世紀(jì)80年代至今，關(guān)于行政倫理學(xué)的文獻(xiàn)日益增多；相反，單純的行政學(xué)研究中的倫理研究似乎在減少。在這個(gè)多元化的時(shí)期，行政倫理成為了一個(gè)重要的方向，而不單單的從屬于行政學(xué)的研究之上。公共行政領(lǐng)域從最初排斥人的一般價(jià)值，到接受倫理規(guī)范作為行政活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域之間的價(jià)值融合。公共行政活動(dòng)從最初崇尚“效率”，到追求“公正”的社會(huì)價(jià)值，標(biāo)志著完整的行政倫理目標(biāo)的形成。：內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。（1）內(nèi)閣制的內(nèi)閣是以議會(huì)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的。內(nèi)閣首相通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。首相挑選閣員人選，提請(qǐng)國家元首任命，組織內(nèi)閣。國家元首對(duì)內(nèi)對(duì)外名義上代表國家，但并無實(shí)際行政權(quán)力，由內(nèi)閣代表國家元首對(duì)議會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)。元首頒布法律、法令和發(fā)布文告時(shí)，都必須由首相或有關(guān)閣員副署。