【正文】 第一篇：行政管理學(xué)名詞解釋[范文]名詞解釋：:行政管理是一種以國家權(quán)力為基礎(chǔ)，以國家組織主要是政府機(jī)關(guān)為管理主體，以國家事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)為管理對象的管理活動(dòng)。：是指作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，依法對國家政治和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)及所具有的功能。主要涉及政府管什么、怎么管、發(fā)揮什么作用的問題。、行使國家行政權(quán)力、管理社會(huì)公共事務(wù)的政府組織機(jī)構(gòu)實(shí)體。、各部門之間行政關(guān)系的法制形態(tài)，它的核心問題是行政權(quán)力的分配，即行政權(quán)力名義和實(shí)際的歸屬及運(yùn)用。5．所謂行政組織結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成行政組織各要素的配合和排列組合方式，它包括行政組織各部門和層級之間的橫向和縱向分工協(xié)作以及聯(lián)系、溝通方法等。6．西方國家公務(wù)員代表國家從事社會(huì)公共事務(wù)管理、行使國家行政權(quán)力、履行國家公務(wù)的人員。我國《國家公務(wù)員法》：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。：作為名詞的行政領(lǐng)導(dǎo)：在各級行政機(jī)關(guān)中，承擔(dān)組織、管理、決策、指揮等領(lǐng)導(dǎo)職能的行政人員。作為動(dòng)詞的行政領(lǐng)導(dǎo)：在行政組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)者，依法行使行政權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)一定行政目標(biāo)，所進(jìn)行的組織、管理、決策、指揮等社會(huì)活動(dòng)。，是行政領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中所采取的具體行為。，利用其合法地位，以不同的激勵(lì)和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。10．行政決策是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政職能的過程中，為了有效地管理國家政務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)，根據(jù)客觀情況和條件，經(jīng)過分析、比較和選擇，以確定行動(dòng)方案的過程。，是指承擔(dān)行政決策的組織機(jī)構(gòu)和人員的權(quán)責(zé)分配及決策制度的總稱。、指揮和控制的過程，即通過執(zhí)行適用于規(guī)范行政管理活動(dòng)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)行政決策目標(biāo)，完成行政管理任務(wù)的全部行政活動(dòng)和過程。：是指依靠行政組織的權(quán)威，憑借行政權(quán)力，按照從上而下的行政隸屬關(guān)系，向下級層層發(fā)指令，以控制和左右被管理者，影響管理對象的措施和方法。，是指政府為達(dá)到既定目標(biāo)通過貫徹實(shí)施黨的路線方針政策、法律法規(guī)、決策、戰(zhàn)略計(jì)劃等行為，對各種資源進(jìn)行使用、調(diào)度和控制，有效處理政府日常事務(wù)過程中所表現(xiàn)出來的政府內(nèi)在能力和效力。：一是從形式上看，可分為縱向關(guān)系和橫向關(guān)系，前者主要是指具有上級地方政府與下級地方政府關(guān)系，而后者指不具有隸屬關(guān)系的地方政府間關(guān)系。二是從內(nèi)容上看，地方政府間關(guān)系包括權(quán)力關(guān)系、利益關(guān)系以及公共行政關(guān)系等。在地方政府縱向關(guān)系中，最重要的是權(quán)力關(guān)系；而在地方政府橫線關(guān)系中，最最要的是利益關(guān)系。：所謂行政改革，是指行政主體為了契合行政系統(tǒng)內(nèi)外環(huán)境的變化，對公共行政的要素結(jié)構(gòu)、制度文化、內(nèi)外關(guān)系、工具手段和運(yùn)行過程等進(jìn)行的調(diào)整、重建活動(dòng)及其過程。一,行政管理學(xué)的概念,行政管理學(xué)是一門以狹義政府即各級國家行政機(jī)關(guān)為主要研究對象,涉及領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容豐富,行政管理學(xué)自產(chǎn)生以來,人們在學(xué)科的稱謂和定義,研究對象和基本范疇等若干基礎(chǔ)性問題上,首先從這些最基本的方面對行政管理學(xué)進(jìn)行必要的界定,對于學(xué)習(xí)這門科學(xué)是十分重要的.(一)行政管理學(xué)的概念1,行政管理學(xué)又稱為公共行政學(xué),行政學(xué),公共事務(wù)管理學(xué), Administration或Administration,,但那時(shí)所涉及的主要領(lǐng)域是理論的,范疇的和邏輯思辯的,而不是技術(shù)的,過程的和實(shí)際運(yùn)作的,早期行政管理學(xué)關(guān)于公共行政的研究,即使到了今天,有關(guān)公共行政的若干問題,決定了它與政治學(xué)學(xué)科的必然的和內(nèi)在的聯(lián)系,以至于有人認(rèn)為,從基礎(chǔ)學(xué)科的角度來劃分,以1911年美國人弗雷德里克泰羅的《科學(xué)管理原理》一文的問世為標(biāo)志,西方國家工商業(yè)界率先進(jìn)行了觀念,效率,成本,時(shí)間,動(dòng)作分析等觀念和方法,幾乎成為提高產(chǎn)量,增加利潤的同義語,像其他領(lǐng)域里發(fā)生的情況一樣,“管理”,60年代以后,以美國人赫伯特西蒙為代表的全新決策理論的提出及其應(yīng)用,不僅從理論上對20世紀(jì)初期以美國人弗蘭克古德諾為代表的政治與行政的“兩分法”的形態(tài)觀提出了挑戰(zhàn),而且拓寬了行政研究的領(lǐng)域,提高和強(qiáng)化了“管理”,無論是科學(xué)管理還是科學(xué)決策,都屬于技術(shù)的,確定了公共行政管理的主體與客體及其相互關(guān)系,以及這種關(guān)系的總體特征,二者在國家公共行政研究的領(lǐng)域中融合成統(tǒng)一的,人際關(guān)系科學(xué),管理科學(xué),政策科學(xué)以及系統(tǒng)論,權(quán)變理論,新公共行政觀以至39。第五代管理“的充實(shí)和發(fā)展,一般認(rèn)為,最早使用”行政學(xué)“一詞的是德國學(xué)者馮《行政學(xué)》一書,但他當(dāng)時(shí)主要是在行政法的意義上使用”行政學(xué)“,”行政學(xué)“一詞一般認(rèn)為始見于美國學(xué)者伍德羅威爾遜1887年所著的《行政學(xué)之研究》,”行政“一詞的不同理解,區(qū)別的要點(diǎn)則主要集中在兩個(gè)層面,即”政治“的層面和”管理“.(1)持”政治“,議會(huì)至上的原則認(rèn)為,凡國家立法和司法以外的政務(wù)總稱行政。政治是國家意志的表現(xiàn),行政是國家意志的執(zhí)行。行政是政府行政部門所轄的事務(wù),政治與行政無論在法理上或?qū)嶋H過程中都存在很強(qiáng)的內(nèi)在聯(lián)系性和功能的交叉性,僅就行政功能而言,政府公共行政管理的有效性在某種意義上更為重要.(2)持”管理“,行政是如何使人民對政府的期望取得成功的各種方法。是完成或?qū)崿F(xiàn)一個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)所宣布的政策而采取的一切運(yùn)作。是一種活動(dòng)或程序。是通力完成共同目標(biāo)的團(tuán)體行動(dòng)。行政特別注重管理方法,程序具體操作,是研究政府做些什么和如何做的理論。,他們將行政理解為一個(gè)實(shí)際而廣泛的運(yùn)作過程,行政就被理解成一個(gè)包括政府,其他公共權(quán)力機(jī)關(guān)甚至工商社會(huì)組織的,行政管理學(xué)仍以政府活動(dòng)及其科學(xué)化為主要研究對象,并據(jù)此設(shè)定研究范疇和研究方法,我們所說的行政管理學(xué),是由”行政“,”管理“和”學(xué)“所組成的一個(gè)復(fù)合詞組.(1)其中”行政“通常指政府公共行政過程中的政務(wù)的研判和推行.(2)”管理“通常指政府(行政)運(yùn)用依法獲授的國家公共行政權(quán)力,并在法律原則規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)用行政裁量權(quán),以行政效率和社會(huì)效益為基本考量標(biāo)準(zhǔn),處理公共行政事務(wù)的過程和活動(dòng).(3)”學(xué)“則是與前面兩個(gè)方面相一致的比較系統(tǒng)化和有著獨(dú)特領(lǐng)域的理論,因此,行政管理學(xué)就是關(guān)于公共行政制度或行政體制及其運(yùn)行機(jī)制的合法性,合理性,有效性,發(fā)展性的比較系統(tǒng)的思想,理論,邏輯,它主要反映政府(國家行政機(jī)關(guān))管理國家事務(wù),社會(huì)事務(wù)和自身事務(wù)的活動(dòng),并通過對這些活動(dòng)的本質(zhì)與現(xiàn)象,主體與客體,觀念與技術(shù),內(nèi)容與形式,制度與過程,歷史與未來的研究,開掘公共行政管理的規(guī)律性,幫助和推動(dòng)這些活動(dòng)的科學(xué)化,法制化,規(guī)范化,合理化,政府公共行政管理在憲法意義上具有明確無誤的公共屬性和公共服務(wù)的職能,與此相一致,”合法性“和”有效性構(gòu)成了政府一切行政思想和行政行為的基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn).≈殘の天≈回答采納率:% 20081031 15:33第二篇：行政管理學(xué)名詞解釋行政管理學(xué)名詞解釋：公共行政學(xué)是研究公共組織依法處理政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、：是指公共行政的宏觀環(huán)境，不公指一個(gè)國家的公共行政所賴以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也包括國際環(huán)境。：是指一個(gè)國家所處的地理位置和自然狀況。：也叫組織環(huán)境，是指具體而言直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀，并支配他們的思維方式和行為為準(zhǔn)則。：是指政府在國家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。：是不經(jīng)地中央指令而憑借交易方式的相互作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。：是指因?yàn)槭袌鼍窒扌院腿毕菟鶎?dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問題以及社會(huì)公平問題。：指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。：又叫一元統(tǒng)心屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門，完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個(gè)公共組織的同一層級的各個(gè)組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。17公共組織結(jié)構(gòu)：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。：是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級的數(shù)額。：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額：又稱獨(dú)立制、一長制或首長負(fù)責(zé)制。它是指行政首長獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織。：是指行政權(quán)力集中在上級政府或行政首長手中，上 級政府或行政首長有決策、指揮、監(jiān)督的權(quán)力，下級處于服從命令聽指揮的被動(dòng)地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動(dòng)，自主權(quán)很少。：是指上級行政機(jī)關(guān)或行政首長給予下級充分的自主權(quán)，下級可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。：是指在公共組織中，由兩個(gè)以上掌握決策和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類型。：是指在公共組織中，經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體，依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為過程。：是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人 ：亦稱任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。：是指由專門的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)，按照公開考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。：是指國家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。31人事行政機(jī)關(guān)