【正文】 法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計、施工的技術規(guī)范以及合同的約定。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定對其開發(fā)建設的房地產(chǎn)開發(fā)項目質量安全負責?？辈臁⒃O計、施工、監(jiān)理等單位應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，承擔相應責任。第二十四條房地產(chǎn)開發(fā)建設項目應當按照國家和本市的有關規(guī)定進行竣工驗收并辦理相關手續(xù)。住宅項目在竣工驗收前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當組織分戶驗收。分戶驗收不合格的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得組織住宅項目竣工驗收。第二十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在組織住宅項目竣工驗收時，基本生活配套設施應當與主體工程同步驗收。相關專業(yè)經(jīng)營服務單位應當按照國家和本市的規(guī)定對基本生活配套設施進行驗收。驗收合格的，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出具證明文件或者投入使用意見。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對住宅項目中的其他配套設施，應當按照銷售現(xiàn)場公示的房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設施建設承諾書確定的內(nèi)容和進度進行建設和驗收，按期交付使用。第二十六條房地產(chǎn)住宅項目的交付使用應當符合下列條件：（一）已取得建設工程竣工驗收備案證；（二）住宅生活用水已納入城市自來水管網(wǎng)；（三）住宅用電已按照電力部門的供電方案納入城市供電網(wǎng)絡，不使用臨時施工用電；（四）住宅小區(qū)附近有燃氣管網(wǎng)的，完成住宅室內(nèi)室外燃氣管道的敷設并與燃氣管網(wǎng)鑲接；（五）住宅小區(qū)內(nèi)電話通信線、有線電視線和寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設到戶；（六）住宅的雨水、污水排放已納入永久性城鄉(xiāng)雨水、污水排放系統(tǒng)，確因客觀條件所限需要采取臨時性排放措施的，應當經(jīng)水務、環(huán)保部門審核同意，并確定臨時排放的期限；（七）住宅小區(qū)與城市道路或者公路之間有道路相連接，已完成小區(qū)內(nèi)的道路建設；（八）住宅小區(qū)內(nèi)的綠化建設已經(jīng)按照園林管理部門審核通過的方案完成，確因季節(jié)原因不能完成的，應當確定綠化建設完成期限并在小區(qū)內(nèi)公示；（九）已完成銷售現(xiàn)場公示的房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設施建設承諾書確定的配套設施建設；（十）住宅項目分期建設的，建成的住宅周邊場地清潔、道路平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施；（十一）實行物業(yè)服務企業(yè)管理的項目，已依法選聘具有相應資質的前期物業(yè)服務企業(yè)，并簽訂了書面物業(yè)服務合同。不符合前款規(guī)定條件的房地產(chǎn)住宅項目，不得交付使用。第二十七條本市對新建商品住宅實行交付使用告知和公示制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將符合本條例第二十六條規(guī)定的證明材料于交房前五日內(nèi)在交房現(xiàn)場顯著位置公示，公示期限不得少于三十日。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在公示前五日內(nèi)應當將住宅項目完成配套設施建設情況證明材料書面告知城鄉(xiāng)建設主管部門，城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)執(zhí)行新建商品住宅交付使用及公示情況的監(jiān)督檢查。[1]第四章 房地產(chǎn)項目經(jīng)營第二十八條轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，應當符合下列條件：（一）轉讓人已支付全部土地使用權出讓金并取得土地使用權證書；（二）轉讓人已支付應繳納的稅費；（三）轉讓人已完成項目開發(fā)投資總額的百分之二十五以上；（四）受讓人具備相應的房地產(chǎn)開發(fā)資質；（五）受讓人具備符合規(guī)定的剩余項目資本金；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十九條轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉讓人與受讓人應當自土地使用權變更登記手續(xù)辦理完畢之日起三十日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉讓合同到城鄉(xiāng)建設主管部門備案。受讓方應當?shù)巾椖克诘氐膮^(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門重新領取并填報項目手冊。第三十條項目聯(lián)合建設，應當符合下列條件：（一）項目已取得有關管理部門批準項目建設的文件，建設規(guī)模已經(jīng)確定；（二）項目土地使用權出讓金已支付完畢，并取得土地使用權；（三）聯(lián)合建設各方中至少有一方具有房地產(chǎn)開發(fā)資質；（四）以劃撥方式取得土地使用權的項目聯(lián)合建設，應當報經(jīng)有批準權的人民政府同意；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三十一條房地產(chǎn)開發(fā)項目進行聯(lián)合建設的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將具有法律效力的聯(lián)建文書自生效之日起三十日內(nèi)，送項目所在地區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設主管部門備案。未辦理聯(lián)合建設備案手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)聯(lián)合建設項目，有關管理部門不得辦理變更項目開發(fā)主體的手續(xù)。第三十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房交付使用時，應當向購買人提供由市城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的商品房使用說明書和商品房質量保證書。商品房購買人應當按照使用說明書的要求使用商品房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和質量保證書載明的內(nèi)容，承擔商品房保修責任。商品房保修期應當自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房交付購買人之日起計算。商品房符合交付使用條件，購買人接到書面交房通知后無正當理由拒絕接收的，保修期自書面交房通知確定的交付使用之日起計算。[1]第五章 企業(yè)信用建設第三十三條市城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案，并會同相關管理部門建立房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用管理和服務網(wǎng)絡平臺，構建房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)信用體系。第三十四條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案應當記載企業(yè)資質信息、項目建設信息、項目經(jīng)營信息、企業(yè)資產(chǎn)信息、企業(yè)人員信息、企業(yè)信用等級信息、企業(yè)獲獎信息和企業(yè)不良行為記錄等可以綜合反映企業(yè)信用狀況的信息。第三十五條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當如實填報企業(yè)信用信息資料和統(tǒng)計報表資料。第三十六條城鄉(xiāng)建設主管部門應當依據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案進行企業(yè)信用狀況綜合評價，并將評價情況向社會公布。第三十七條相關管理部門應當根據(jù)企業(yè)信用狀況建立懲戒機制。對失信企業(yè)，應當將其不良行為記入企業(yè)信用檔案，并且對其資質以及房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項、用地、規(guī)劃、建設、預售、融資等予以限制。[1]第六章 法律責任第三十八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請資質證書弄虛作假或者偽造、涂改、出租、出借、轉讓資質證書的，由城鄉(xiāng)建設主管部門處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按照規(guī)定辦理資質延續(xù)、變更手續(xù)的，由資質許可機關責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按照規(guī)定申請檢驗資質等級的，由資質許可機關責令限期辦理；逾期仍不辦理的，由資質許可機關依法注銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質。第三十九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反法律、法規(guī)或者工程建設強制性標準的，由城鄉(xiāng)建設主管部門責令改正；造成較大以上工程質量事故、安全生產(chǎn)事故的，由資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書。前款規(guī)定的較大以上工程質量事故、安全生產(chǎn)事故按照國家有關規(guī)定確定。第四十條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在住宅項目銷售現(xiàn)場顯著位置公示房地產(chǎn)開發(fā)項目配套設施建設承諾書，或者未在交房現(xiàn)場公示符合交房條件的證明材料的，由城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。第四十一條違反本條例規(guī)定，將不符合交付使用條件的住宅項目交付使用的，由城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止交付行為，限期改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由資質許可機關降低資質等級或者吊銷資質證書。第四十二條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交付房屋時不向購房人提供由市城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的商品房使用說明書和商品房質量保證書的，由城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照商品房質量保證書的約定承擔質量保修責任的，由城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。第四十三條違反本條例規(guī)定，未按期辦理轉讓房地產(chǎn)開發(fā)項目備案手續(xù)或者聯(lián)合建設項目備案手續(xù)的，由城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。第四十四條違反本條例規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。（一）未辦理開發(fā)建設方案備案手續(xù)的，或者擅自變更開發(fā)建設方案的；（二）未按照規(guī)定執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)建設項目手冊制度的；（三）未按照規(guī)定將交付使用的住宅項目已完成配套設施建設情況書面告知城鄉(xiāng)建設主管部門的。第四十五條違反本條例規(guī)定，未按時足額繳存或抽逃、挪用項目資本金的，由城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。第四十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不按照規(guī)定填報信用信息資料和統(tǒng)計報表資料的，由城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。第四十七條依照本條例對單位作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資質證書或者執(zhí)照、處十萬元以上罰款等行政處罰決定前，作出處罰的行政機關應當告知當事人有要求聽證的權利。第四十八條國家機關工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。[1]第七章 附 則第四十九條城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，經(jīng)依法征收轉為國有土地后，方可用于房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動以及實施的監(jiān)督管理，參照本條例執(zhí)行。第五十條本條例所稱配套設施，是指由開發(fā)建設單位按照規(guī)劃許可和開發(fā)建設方案，在項目范圍內(nèi)為滿足本項目購房人基本生活所需而配建的給排水、供電、供氣、通信、寬帶、有線電視、小區(qū)道路、垃圾收集和綠化、小區(qū)物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房等基本生活配套設施和開發(fā)建設單位為提高項目品質配建的其他配套設施。第五十一條本條例自2014年3月1日起施行。[1]相關報道 編輯 《重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》于2013年11月30日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過,自2014年3月1日起施行。條例以切實維護購房人的合法權益為重點，強化項目過程監(jiān)管，加強誠信體系建設，進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為。創(chuàng)新的主要制度有：設立配套設施建設承諾書制度。規(guī)定開發(fā)企業(yè)對配套設施建設作出承諾，并自預售當日起在銷售現(xiàn)場顯著位置張貼公示。小區(qū)道路、綠化、給排水、供電、供氣等基本生活配套設施應與主體工程同步驗收，確保新建住宅能滿足購房人的基本生活需要。房屋交付使用應符合條件。明確了住宅交付使用條件，實行交付使用告知和公示制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在交房前應當將住宅項目符合交付條件的證明資料在交房現(xiàn)場公示，便于透明監(jiān)督，減少因信息不對稱導致的交房糾紛。明確住宅質量保修期的計算時間。要求商品房保修期應當自房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將商品房交付購買人之日起計算。商品房符合交付使用條件,購買人接到書面交房通知后無正當理由拒絕接收的,保修期自書面交房通知確定的交付使用之日起計算。加強房地產(chǎn)行業(yè)信用體系建設。規(guī)定主管部門要為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建立信用檔案，進行企業(yè)信用狀況綜合評價，評價情況將向社會公布。對失信企業(yè)，可以對其資質以及房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項、用地、規(guī)劃、建設、預售、融資等予以限制。通過行業(yè)信用體系的建設完善，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為。[2]相關報道二3月1日起 樓盤需在預售當日公示“配套承諾書”開發(fā)企業(yè)應對建設內(nèi)容、建設期限、產(chǎn)權界定等作出書面承諾。配套承諾書未載入商品房買賣合同,應當視為合同內(nèi)容。配套未兌現(xiàn)或縮水,購房者可依此維護自身權益。上周,本報推出關注《重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》(以下簡稱新《條例》)系列報道之后,引起了開發(fā)企業(yè)、廣大市民、相關職能部門等的強烈關注和熱議。今日,本報將對3月1日即將實施的新《條例》中出現(xiàn)的最主要變化,尤其是與購房者權益息息相關的四大新增條款進行全面解讀,讓廣大市民能夠第一時間掌握維護自己權益的法律依據(jù)。購房者維權“武器”更加充實“新增的四大條款都是以凸顯民生取向,規(guī)范企業(yè)行為為重點,尤其是新增的配套設施建設承諾書制度和明確住宅交付使用條件并公示的制度,更是與購房者的權益息息相關?！笔虚_發(fā)辦主任徐千里表示。新《條例》第20條中明確規(guī)定,開發(fā)企業(yè)應對項目配套設施的建設內(nèi)容、建設期限、產(chǎn)權界定等事項作出書面承諾,并自項目預售當日起在銷售現(xiàn)場顯著位置張貼公示?！捌髽I(yè)公示的配套設施建設承諾書是具有法律效力的。”市開發(fā)辦經(jīng)濟政策處處長胡智勇表示,根據(jù)《最高人民法院關于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》,即便配套承諾書未載入商品房買賣合同,亦應當視為合同內(nèi)容,當事人違反的,應當承擔違約責任。因此,購房者在以后遇到配套未兌現(xiàn)或縮水情況,就能以此為依據(jù)維護自身權益。胡智勇還表示,新《條例》明確了住宅交付使用條件:項目只有達到了新《條例》規(guī)定的取得竣工驗收備案證、已完成配套承諾書確定的配套建設等11項交付使用條件才能向購房者交房,并在交房前5日對配套設施已完成建設的證明資料進行公示一個月。這樣,不僅能避免在交房環(huán)節(jié)因信息不對稱而發(fā)生的糾紛,也保證了購房者在接房后能享有基本的居住環(huán)境和生活條件。“配套承諾書制度的實施絕對是我們購房者的福音,提供了法律法規(guī)依據(jù)?！笔忻駨埾壬硎?以前接房時面對項目配套縮水等情況,往往不知道怎樣維權,缺乏一個有力的法律依據(jù),現(xiàn)在新《條例》給廣大購房者吃了顆定心丸。通過隨機采訪,廣大市民對新《條例》都表現(xiàn)出充分的支持和認可。企業(yè)經(jīng)營行為得到更好規(guī)范徐千里介紹,在新增的四大條款中,另外兩條法規(guī)則是針對開發(fā)企業(yè)日常的經(jīng)營行為進行規(guī)范,保障購房者權益,促進行業(yè)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展?！靶略黾拥拈_發(fā)建設方案備案制度,就是通過加強對開發(fā)項目的前期管理,便于管理部門事先掌握項目建設的總體安排和建設內(nèi)容、進度,為項目的中期和后期管理提供依據(jù)?！毙烨Ю锉硎?該制度要求開發(fā)企業(yè)在項目動工前,根據(jù)土地出讓合同和規(guī)劃部門批準的規(guī)劃指標制定項目的開發(fā)建設方案,并報送相關主管部門備案。“最后一條新增的內(nèi)容也是新《條例》變化最大的一條?！焙怯卤硎?新《條例》圍繞“企業(yè)信用建設”足足增加了一個完整章節(jié),要求對所有企業(yè)建立信用檔案,對企業(yè)信用狀況進行綜合測評并向社會公布。對失信企業(yè),將會同相關管理部門對其資質以及房地產(chǎn)開發(fā)項目的立項、用地、規(guī)劃等手續(xù)予以限制。面對新《條例》的巨大變化,重慶龍湖策劃總監(jiān)羅政坦言,新《條例》的實施不僅將促進整個購房過程變得更加陽光、透明,同時也是對企業(yè)誠信經(jīng)營的一種考驗。重慶金科地產(chǎn)副總經(jīng)理唐暢則表示:“新《條例》的實施是行業(yè)向前發(fā)展的必然趨勢。”此外,協(xié)信、華宇、魯能等企業(yè)負責人也紛紛表示,新《條例》的實施對整個行業(yè)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展將起到巨大推動作用。