【導(dǎo)讀】江口縣閔孝鎮(zhèn)20xx年計生衛(wèi)生干部公租房建設(shè)

　　

【正文】 式確定施工單位 ， 而 勘察 、 設(shè)計單位、監(jiān)理單位 均采用邀標(biāo)形式 。 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)要求 勘察及設(shè)計單位資質(zhì)： 乙 級 施工單位資質(zhì)： 建筑總承包三 級 （含三級） 監(jiān)理單位資質(zhì)： 乙 級 招投標(biāo)工作組織 江口縣閔孝鎮(zhèn) 20xx 年計生衛(wèi)生干部公租房建設(shè)項目可行性研究報告 35 由承辦單位自行組織或委托具有乙級及以上資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實施項目的分階段招標(biāo)工作，要求按相關(guān)規(guī)定組織完成編標(biāo)、公告、資審、評標(biāo)等工作。設(shè)計階段參加投標(biāo)的設(shè)計單位不少于 3家，施工階段參加投標(biāo)的施工單位不少于 5 家、監(jiān)理單位不得少于 3家。 江口縣閔孝鎮(zhèn) 20xx 年計生衛(wèi)生干部公租房建設(shè)項目可行性研究報告 36 各階段招標(biāo)方式核準(zhǔn)表 建設(shè)項目名稱： 江口縣閔孝鎮(zhèn)計 生、衛(wèi)生干部 公租房新建項目 形式 項目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用 招標(biāo)方式 招標(biāo)估算金額（萬元） 備 注 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 勘察、測量 √ √ 設(shè)計 √ √ 建筑工程 √ √ 安裝工程 √ 監(jiān)理 √ 其他 √ 合 計 情況說明： 根據(jù)招投標(biāo)法，結(jié)合本工程的特點(diǎn)，招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式及組織形式擬定如下： 勘察、測量、設(shè)計及監(jiān)理工作擬采取自行組織邀請招標(biāo)； 建筑工程采取委托組織國內(nèi)公開招標(biāo)。 年 月 日 江口縣閔孝鎮(zhèn)行生、衛(wèi)生干部公租房建設(shè)項目可行性研究報告 37 第十章 投資 估算及資金籌措 一 、投資估算范圍 投資估算范圍為項目從籌建至竣工驗收，按設(shè)計規(guī)定的全部土建工程、安裝工程、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等工程所需的全部費(fèi)用。 二、投資估算依據(jù) （一） 本項目投資概算依據(jù)建設(shè)規(guī)模的投資情況和有關(guān)資料分析后確定。采用概算指標(biāo)法，先算出直接工程費(fèi)，其它費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)按直接工程費(fèi)的比例測算； （ 二 ） 國家 發(fā)改委、建設(shè)部 20xx 年 7月 頒發(fā)的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》 （第三版） ； （ 三 ） 貴州省建筑工程綜合預(yù)算定額和預(yù)算費(fèi)用定額； （ 四 ） 設(shè)備、設(shè)施投資依據(jù)建設(shè)規(guī)劃方案、功能分區(qū)和相關(guān)專業(yè)提供的資 料確定。其單價以銅仁市建設(shè)材料價格信息”為依據(jù)，土建工程據(jù)當(dāng)?shù)乜⒐べY料及建筑概算指標(biāo)測算。 （ 五 ）工程量根據(jù)方案設(shè)計估算； （ 六 ）材料價格：材料價格采用市場價格 ； （ 七 ）相關(guān)費(fèi)用按國家及 貴州 省 有關(guān)規(guī)定計算； （ 八 ）業(yè)主提供的相關(guān)資料。 （ 九 ） 投資方向調(diào)節(jié)稅：根據(jù)國家、省現(xiàn)行政策規(guī)定，暫停征收。 江口縣閔孝鎮(zhèn)行生、衛(wèi)生干部公租房建設(shè)項目可行性研究報告 38 （ 十 ） 相關(guān)數(shù)據(jù)取定（最高限額） ①建設(shè)單位管理費(fèi) %； ②勘察設(shè)計費(fèi) 1%； ③工程監(jiān)理費(fèi) %； 下浮 20% ④設(shè)計費(fèi)的 %； 下浮 20% ⑤招標(biāo)代理費(fèi) 1%； ⑥圖紙審查費(fèi)按設(shè)計費(fèi) 6%； 三、項目投資估算 項目 建設(shè) 總 投資估算總額為 523 萬元，其中 建筑 工程 安裝 費(fèi)用 449 萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用 46 萬元， 基本 預(yù)備費(fèi) 28 萬元。 四、資金籌措 項目總投資 523 萬元，申請預(yù)算內(nèi)資金 523 萬元 。 江口縣閔孝鎮(zhèn)行生、衛(wèi)生干部公租房建設(shè)項目可行性研究報告 39 表 101 江口縣閔孝鎮(zhèn)行生、衛(wèi)生干部 公租房建設(shè)項目投資估算匯總表 序號 工程或費(fèi)用名稱 估 算 價 值 (萬元 ) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 備注 （費(fèi)率） 建筑工程費(fèi) 設(shè)備購置 安裝工程費(fèi) 其它費(fèi)用 數(shù)量 單位 單價 合計金額（萬元） 一 工程費(fèi)用 449 1 土建 （住房） 3500 ㎡ 1200 420 門面 500 ㎡ 1300 65 2 給排水（含消防） 4000 ㎡ 50 20 3 電氣（含弱電） 4000 ㎡ 60 24 二 工程建設(shè)其它費(fèi)用 46 1 建設(shè)管理費(fèi) 8 2 監(jiān)理費(fèi) 15 3 3 設(shè)計費(fèi) 10 2 4 勘測費(fèi) 1 5 施工圖審查費(fèi) 6 6 招標(biāo)代理費(fèi) 1 7 工程造價咨詢費(fèi) 2 三 基本預(yù)備費(fèi) 1 C 5% （第一、二部分之和） 5% 2 基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)用合計 28 四 總投資合計 523 江口縣閔孝鎮(zhèn) 行生、衛(wèi)生干部公租房建設(shè)項目可行性研究報告 40 第十 一 章 經(jīng)濟(jì)及社會效益分析 一、社會影響分析 （一）該項目對所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響 不斷提高廣大人民群眾的物質(zhì)和文化生活水平，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，也是擴(kuò)大內(nèi)需、保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力。 《 XXX國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 二 個五年（ 20xx— 20xx 年）規(guī)劃綱要》提出： “ 十 二 五 ” 時期要把不斷提高人民生活水平，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力爭在提高人民生活質(zhì)量、改善居住環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會等方面邁出更大步伐，使社會發(fā)展綜合水平邁向新的臺階，讓人民生活得更加方便、健康和幸福。通過本項目的建設(shè)，有利于解決項目所在區(qū)低收入者買不起房，住不起房的社會現(xiàn)狀，進(jìn)而提高該地區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量。 （二）該項目對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響 項目的建設(shè)、運(yùn)營將對 當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生正面和負(fù)面的影響。 正面影響主要來源于項目的實施后將會增加新的就業(yè)機(jī)會，將加快當(dāng)?shù)氐墓I(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由此會增加新的就業(yè)機(jī)會和就業(yè)人數(shù)。 負(fù)面影響主要在于施工期間對環(huán)境有暫時的不利影響，以及部分搬遷居民暫時的生活困難和居住不便，但負(fù)面影響期短。 綜合來看，項目的運(yùn)營所帶來的積極因素要遠(yuǎn)大于負(fù)面影響。 （三）項目對所在地區(qū)不同利益群體的影響 項目的建設(shè)與實施會使項目影響區(qū)大部分企業(yè)和老百姓直接或間接受益，這些群體普遍對項目的實施持希望和歡迎的態(tài)度。 江口縣閔孝鎮(zhèn) 行生、衛(wèi)生干部公租房建設(shè)項目可行性研究報告 41 二、資源環(huán)境影響分析 （一）施工廢水對水質(zhì)的影響 施工期產(chǎn)生廢水主要源于砂石料沖洗、混凝土拌和、養(yǎng)護(hù)。混凝土系統(tǒng)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水量較大且相對集中，水中懸浮物含量和PH 值較高，因此預(yù)計施工期生產(chǎn)廢水對水質(zhì)有一定不利影響。 施工期，施工人員排放的生活污水對地面水帶來一定影響，但排放量少且分散，污染負(fù)荷低，對沿線水質(zhì)造成的影響不明顯。 （二）施工對空氣質(zhì)量的影響 工程區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量較差，與交通和市民居住集中有關(guān)。在工程建設(shè)期將增加施工機(jī)械、車輛尾氣、粉塵的污染，影響局部地區(qū)的空氣質(zhì)量。但由于工程分段施工，施工增加的污染負(fù)荷物有限和不集 中，因此，對空氣質(zhì)量不會產(chǎn)生顯著影響。 （三）對聲環(huán)境的影響 施工過程中，大量現(xiàn)代化工程機(jī)械的使用，會帶來噪聲污染問題。從本工程采用的機(jī)械設(shè)備分析，攪拌站、攪拌車、混凝土泵車、推土機(jī)、挖掘機(jī)等，最大聲源強(qiáng)度可達(dá) 90dB（ A）左右。從施工沿線情況看，居民距離施工現(xiàn)場距離較遠(yuǎn)，受施工噪聲影響不大。 （四）對水土流失的影響 工程實施方案設(shè)計充分考慮了區(qū)域水土保持問題，避免因洪水直接淘蝕而造成的危巖滑坡崩塌，并起到阻擋土地資源流失的作用。同時，結(jié)合工程建設(shè)清除區(qū)域固體廢棄物，使項目區(qū)原有水土流失現(xiàn)象得以有效治理。 工程對水土流失的不利影響表現(xiàn)在施工期，尤以施工中的基礎(chǔ)江口縣閔孝鎮(zhèn) 行生、衛(wèi)生干部公租房建設(shè)項目可行性研究報告 42 開挖、填方取土影響最大；其次，在工程施工期的土地占用、臨時運(yùn)輸?shù)缆?、施工材料的堆存等將占用或破壞部分人工植被和天然植被，造成輕微的水土流失；第三，施工棄土土質(zhì)疏散，易被降雨和地表徑流沖刷流失，若管理不善，易引起水土流失，淤塞溝渠和河道，因此，在施工期間必須做好水土保持工作。 三、互適性分析 本工程是完善 江口縣 社會保障制度，保障城鎮(zhèn)困難群眾基本生活的重大項目，項目實施社會意義重大。就當(dāng)?shù)氐木用穸?，對國家大政方針十分支持，普遍持歡迎態(tài)度。 本工程的實施中會 涉及多個部門、單位，需要 政府組織， 各部門和單位的積極配合與參與，這些部門也是項目的直接或間接受益者，它們普遍對本工程的建設(shè)和運(yùn)營持支持和配合態(tài)度。 四、社會效益 公共租賃住房建設(shè)有利于促進(jìn)我國住房保障體系的完善，其是有效解決我國城鎮(zhèn) “ 夾心層 ” 住房問題的重要途徑。在當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的大背景下， 公租房 項目的建設(shè)對于保障我國逐步龐大的弱勢群體，尤其是 “ 夾心層 ” 群眾的居住權(quán)利，實現(xiàn)社會公平，具有非常重要的現(xiàn)實意義。公共租賃住房建設(shè)項目作為社會公益性建設(shè)項目，社會效益較大。目前中國房地產(chǎn)市場正處在發(fā)展前期，市場的資源 配置作用尚不能充分體現(xiàn)，在這個階段，政府是住房保障的主導(dǎo)力量。公共租賃住房建設(shè)的目的就是為了盡快增加住房的供給，政府發(fā)揮土地、資本等資源優(yōu)勢，直接建造公共租賃住房提供給低收入居民，用較短的時間使住房供應(yīng)總量上升，解決社會低收江口縣閔孝鎮(zhèn) 行生、衛(wèi)生干部公租房建設(shè)項目可行性研究報告 43 入家庭的居住需求問題，并可以在一定程度上緩解房價過快上漲。 因此，該項目建設(shè)是一項關(guān)系民生、構(gòu)建和諧的惠民工程，項目的實施有利于解決困難群眾、弱勢群體、低收入階層的 “ 住房難 ” 問題，有利于落實 “ 以人為本 ” 和 “ 執(zhí)政為民 ” 的執(zhí)政理念，將帶來良好的社會效益。 江口縣閔孝鎮(zhèn) 行生、衛(wèi)生干部公租房建設(shè)項目可行性研究報告 44 第十 二 章 結(jié)論與建議 一 、結(jié)論 本項目建設(shè)符合國家 加快實施 公共租賃住房建設(shè)的相關(guān)政策舉措，符合 國家發(fā)布的關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見（建保 [20xx]87 號）相關(guān)指導(dǎo)精神，也 符合 江口縣 住房建設(shè)規(guī)劃，其建設(shè)對于 江口縣 20xx 年農(nóng)村中小學(xué)低收入人群 的住房需求問題以及在一定程度上緩解因房價過快上漲帶給低收入家庭的影響具有較大的推動作用， 有 利于和諧社會的構(gòu)建。 本項目擬建地點(diǎn)位于 閔孝鎮(zhèn)街上 ， 本方案從項目背景、建設(shè)必要性、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)條件等方面進(jìn)行了分析研究。項目建設(shè)導(dǎo)向正確，技術(shù)方案適中，投資規(guī)模適度，各項指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)所要求的 基本條件，同時 充分考慮了人口布局及數(shù)量、地理交通等因素，結(jié)合了 江口縣 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的要求，并適當(dāng)考慮了未來發(fā)展的需要，較為科學(xué)合理。 項目總體方案可行。 二、建議 （一）在項目前期， 鑒于本項目具有良好的社會效益，建議 政府組織，社會參與，切實采取土地、財稅、金融等 相關(guān)部門支持 政策 ，使其早日建成，發(fā)揮效益。 （二） 在 項目 建設(shè)過程中 ， 應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序，加強(qiáng)管理，實行招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，符合環(huán)境保護(hù)要求 ，及資金的嚴(yán)格控管。 （三） 在 項目建成后 ， 嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)公租房管理條例，制江口縣閔孝鎮(zhèn) 行生、衛(wèi)生干部公租房建設(shè)項目可行性研究報告 45 定 符合地方公租房管理的長效機(jī)制。 （四）建設(shè)期間，要嚴(yán)格工程建設(shè)管理，加強(qiáng)對工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制，避免出現(xiàn)因管理不善而追加投資的情況。 （五）該項目施工中在確保安全的同時，應(yīng)注意文明施工和環(huán)境、路面的整潔及過往行人、車輛的安全。