【正文】 學(xué)合理的國資監(jiān)管體系。減少審批事項(xiàng)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，提高管理精細(xì)化水平。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，鼓勵和支持企業(yè)積極履行社會責(zé)任。七、凝聚共識、營造氛圍，形成推進(jìn)改革發(fā)展的合力(十八)充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨組織的政治核心作用。堅持領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與法人治理結(jié)構(gòu)健全相結(jié)合，形成黨組織參與重大問題決策的體制機(jī)制；堅持職工隊(duì)伍建設(shè)與人力資源管理相結(jié)合，打造一支職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、崗位業(yè)績優(yōu)的職工隊(duì)伍；堅持思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利，培育體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力的企業(yè)文化；堅持反腐倡廉建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)管控相結(jié)合，運(yùn)用“制度加科技”方法，加強(qiáng)對權(quán)利運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)管理人員職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)。(十九)完善各類配套政策措施。完善國有企業(yè)工資總額管理辦法，落實(shí)國有企業(yè)自主分配權(quán)。鼓勵張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)參與股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)，示范區(qū)外的國有創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參照實(shí)施。創(chuàng)新優(yōu)化國有創(chuàng)投企業(yè)評估管理方式。對符合國家政策規(guī)定的企業(yè)予以職工培訓(xùn)稅收優(yōu)惠。探索建立符合上海特點(diǎn)，特許經(jīng)營、定價機(jī)制與政府財政投入相配套的公共產(chǎn)品管理體系。完善土地資產(chǎn)管理的配套政策，研究以國有劃撥土地采用國家作價入股的方式支持企業(yè)發(fā)展，探索企業(yè)參與土地二次開發(fā)利益分配的機(jī)制。逐步落實(shí)國有企業(yè)退休職工社會化管理政策。(二十)建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯機(jī)制。對法律法規(guī)規(guī)章和國家政策未規(guī)定事項(xiàng)，鼓勵開展改革創(chuàng)新。積極參與國家改革創(chuàng)新試點(diǎn)，部市合作共建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度試驗(yàn)區(qū)。將改革創(chuàng)新工作納入部門績效考核，作為個人職務(wù)晉升和獎勵的依據(jù)之一。改革創(chuàng)新工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但有關(guān)單位和個人依照法律法規(guī)規(guī)章、國家和本市有關(guān)規(guī)定決策、實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利，不作負(fù)面評價，依法免除相關(guān)責(zé)任。有關(guān)部門、單位要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定、認(rèn)真落實(shí)完善分類監(jiān)管、法人治理結(jié)構(gòu)、長效激勵約束、培育跨國公司、優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)等配套文件。各企業(yè)集團(tuán)、委托監(jiān)管單位要從實(shí)際出發(fā)，大膽探索實(shí)踐，抓緊制定貫徹落實(shí)本意見的工作方案。各區(qū)縣國資國企改革可參照本意見執(zhí)行。第五篇：2012國資國企改革國資委明年將制定深化國企改革意見2012年12月25日 06:48 來源：東方早報明年國務(wù)院國資委將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑、具體措施。12月24日，在北京召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，國務(wù)院國資委主任王勇作出上述表示。王勇還要求，“中央企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表?！毙氯A社昨日分析稱，當(dāng)前中央企業(yè)改革面臨的突出問題的是，重發(fā)展輕改革傾向明顯、對突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題有畏難情緒、重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展相對遲緩。此次國資委主要領(lǐng)導(dǎo)和中央企業(yè)“一把手”齊聚的會議，傳遞出兩個改革新信號：一是國資委將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見；二是將加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對解決歷史遺留問題的支持力度。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)部原主任周紹朋昨日對早報記者稱，中共十八大和國家“十二五”規(guī)劃對央企如何改革已經(jīng)進(jìn)行了總體部署，現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何落實(shí)。“央企改革必須有頂層設(shè)計，否則難以推動。另外，有時間表也很關(guān)鍵，不能做一個事情沒完沒了?！?周紹朋說?！爸鸩浇⒂霉?zhǔn)入制”談及“推進(jìn)企業(yè)改革”時，王勇當(dāng)天要求央企“深化人事、用工、分配三項(xiàng)制度改革，逐步建立用工準(zhǔn)入制度”。王勇在當(dāng)天的會議上說，面對上半年經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑壓力，央企大力推進(jìn)降本增效。許多企業(yè)下大力氣壓縮非生產(chǎn)性支出，大力調(diào)減職務(wù)消費(fèi)；許多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭降薪，三季度以來央企人工成本各項(xiàng)指標(biāo)增幅逐月下降。明年央企要更加節(jié)儉地過緊日子，職務(wù)消費(fèi)要零增長，且必須納入預(yù)算管理。周紹朋告訴早報記者，目前央企在收入分配方面依然存在三個偏高現(xiàn)象，即：行業(yè)之間收入差距偏高，行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間收入差距偏高，企業(yè)內(nèi)部人員之間收入差距偏高。不過，周邵朋認(rèn)為，談央企的收入分配改革，國資委可能做不了，“應(yīng)該納入國家收入分配改革的統(tǒng)一規(guī)劃中?！?“比如，央企的領(lǐng)導(dǎo)人，有的享受副部級待遇，但他又是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，他的工資應(yīng)該如何設(shè)計？”周邵朋提出疑問。值得注意的是，最近有消息稱，由于壟斷國企高管的阻撓，醞釀8年之久的國家收入分配制度改革方案出臺再度延期。在周紹朋看來，央企的收入分配改革應(yīng)該和人事改革結(jié)合，“比如企業(yè)經(jīng)營性人才，完全靠上級任命，還是有問題。這樣搞，如何推動股權(quán)多元化？今后應(yīng)該探索多樣化的選拔方法。至于他們的工資，完全和非國有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一樣也不現(xiàn)實(shí)。畢竟你不是靠市場競爭產(chǎn)生的，而是靠上級任命?！薄跋扌讲皇欠峙涓母锓较颉笔杖敕峙涓母镞€不僅針對于人，尤其是對央企而言。新華社12月14日的一篇報道中指出，對于收入分配改革的基本思路，業(yè)界普遍共識是“提低、擴(kuò)中、控高”，通過改革調(diào)整現(xiàn)有收入分配格局，將“沙漏形”的社會兩極向中間擠壓，擴(kuò)大作為消費(fèi)主力軍的中等收入群體占比，最終形成“橄欖形”的收入分配格局?！八^?控高?，主要是調(diào)控部分通過行政壟斷、資源壟斷等獲取高收益的行業(yè)偏高過高收入，調(diào)控部分企業(yè)高管的偏高過高收入，調(diào)控社會某些群體的偏高過高收入；同時加強(qiáng)規(guī)范灰色收入和打擊非法收入，促進(jìn)遏制并扭轉(zhuǎn)收入分配不合理差距。”中國勞動學(xué)會副會長蘇海南對新華社稱，這也是改革的難點(diǎn)所在?！澳壳皣译娋W(wǎng)正要求各級員工限薪，但限薪不是未來收入分配改革的方向?！鄙虾Ｌ鞆?qiáng)管理顧問公司總經(jīng)理祝波善昨日說，作為壟斷性行業(yè)，其運(yùn)作體系是非社會化的，那么應(yīng)該進(jìn)行壟斷性企業(yè)的立法，對其薪酬等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。蘇海南認(rèn)為，收入分配改革亟須打破行業(yè)壟斷，允許民間資本進(jìn)入部分壟斷行業(yè)。同時，加大對壟斷行業(yè)占有國有資源的相關(guān)稅收征收，提高國有企業(yè)稅后利潤上繳比例，從源頭上調(diào)控壟斷行業(yè)的高收入來源。目前中央企業(yè)主要分布在軍工、能源、通訊、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。央企戶數(shù)已從2003年的196戶減少到目前的117戶?！耙M(jìn)民資參與央企改組” 在24日的央企負(fù)責(zé)人會議上，王勇在談到“深化并完善中央企業(yè)公司制股份制改革”時提到，要推進(jìn)有條件企業(yè)整體上市，利用多個市場，引進(jìn)民間資本和外資參與企業(yè)改制重組?！艾F(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)改革應(yīng)該朝三個方面展開——那就是能整體上市的都要整體上市，不能整體上市的，進(jìn)行股權(quán)多元化改革，確實(shí)需要保持國有獨(dú)資的，也要進(jìn)行公司制改革?！敝芙B朋說。祝波善則認(rèn)為，公司治理的問題、央企高管的身份職務(wù)問題、壟斷性國企的立法問題是當(dāng)下央企改革的三個核心。王勇在強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)要繼續(xù)深化公司制股份制改革的同時，還透露明年將加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對廠辦大集體改革等解決歷史遺留問題的支持力度?！爸醒肫髽I(yè)要抓住政策機(jī)遇，多渠道籌措資金，集中資源、集中力量加快推進(jìn)。特別是廠辦大集體改革任務(wù)重的企業(yè)，明年要抓住有利時機(jī)，盡快啟動相關(guān)改革?！彼f。新華社24日報道稱，目前中央企業(yè)有醫(yī)院、學(xué)校等辦社會職能機(jī)構(gòu)8000多個，對這些機(jī)構(gòu)的費(fèi)用補(bǔ)貼每年多達(dá)幾百億元，還承擔(dān)著500多萬離退休人員、100多萬困難職工的管理和其他負(fù)擔(dān)。明年“穩(wěn)增長”仍排首位在央企負(fù)責(zé)人會議上，王勇還公布了央企明年的六項(xiàng)主要任務(wù)。和去年一樣，“確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長”仍排在首位。受全球經(jīng)濟(jì)增速回落等因素影響，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益今年上半年出現(xiàn)大幅度下降，%。二季度經(jīng)濟(jì)效益降幅呈擴(kuò)大趨勢，%。不過，王勇稱，“三季度業(yè)績回升，%，自9月以來利潤總額連續(xù)3個月實(shí)現(xiàn)正增長，預(yù)計全年保增長目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)”。據(jù)悉，今年前11個月，%；，與去年同期基本持平?！懊髂甑慕?jīng)營環(huán)境將更加復(fù)雜?！蓖跤乱?，中央企業(yè)要著眼于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，突出深化改革，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭取得新的突破。黨的十八大報告明確指出：“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。”這既是對以往國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來國有企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針。國資委定調(diào)2013年國企改革2012年12月25日 10:34:50 來源： 中國經(jīng)濟(jì)時報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（下稱國資委）今日在此間召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，國資委主任王勇作重要講話，并強(qiáng)調(diào)全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量效益，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革。會議提出，明年推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步落實(shí)“一五三”總體思路，深化企業(yè)改革，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，提升管理水平，完善國資監(jiān)管，提高黨建工作科學(xué)化水平，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。會議要求，做好明年的工作，要著眼于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，突出深化改革，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出創(chuàng)新驅(qū)動，突出管理提升。著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是切實(shí)采取有效措施，確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長；二是深入推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源配置效率；三是深入推進(jìn)企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力；四是抓好科技創(chuàng)新工作，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力；五是強(qiáng)化企業(yè)管理，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)；六是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，提高黨建科學(xué)化水平。王勇強(qiáng)調(diào)，深化改革是中央企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的動力。改革是我們可以用好的最大紅利。國有企業(yè)經(jīng)過多年改革，管理體制和經(jīng)營機(jī)制發(fā)生很大變化，極大激發(fā)了企業(yè)活力和競爭力。但改革仍處于過程當(dāng)中，需要進(jìn)一步解決的體制、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和歷史遺留問題仍然很多，難度也越來越大。一些企業(yè)存在重發(fā)展輕改革的傾向，對突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題有畏難情緒，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展相對遲緩?！拔覀円獔猿稚鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅定信心，凝聚共識，攻堅克難，以更大的勇氣和智慧推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革?！蓖跤抡f。同時他強(qiáng)調(diào)，要做好國企改革的頂層設(shè)計。據(jù)悉，明年國資委將研究制定深化國有企業(yè)改革的意見，在總結(jié)國有企業(yè)改革實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出下一步改革的總體目標(biāo)、基本路徑和具體措施。王勇要求，中央企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，謀劃好進(jìn)一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，大膽探索，勇于開拓，著力解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益提供強(qiáng)大動力。會議還就深入推進(jìn)國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源配置效率作出部署，并且提出四點(diǎn)要求：一要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。要立足于國有資本功能和整體效率最優(yōu)化，系統(tǒng)規(guī)劃中央企業(yè)的布局。研究重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與聯(lián)合重組方案。鼓勵企業(yè)以多種形式，沿產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈調(diào)整重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化水平。鼓勵大企業(yè)之間的聯(lián)合重組，加快做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批具有世界水平的跨國公司。二要推動國有資本向重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向主業(yè)集中。三要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。推進(jìn)中央鋼鐵、有色金屬、建材等制造企業(yè)加快改造升級，淘汰落后產(chǎn)能，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)中央航空航運(yùn)、商貿(mào)物流、旅游文化等服務(wù)企業(yè)加快向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)在新能源、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等具備一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢板塊的產(chǎn)業(yè)布局，加快向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端發(fā)展。四要加快走出去步伐。王勇最后表示，中央企業(yè)負(fù)責(zé)人要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入一線調(diào)查研究，主動到矛盾和困難集中的地方了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題，幫扶困難職工。要切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，開短會、講短話、寫短文，力戒空話套話。要厲行節(jié)約，堅決反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格遵守職務(wù)消費(fèi)各項(xiàng)規(guī)章制度。堅決反對一切消極腐敗現(xiàn)象，維護(hù)好自身和中央企業(yè)的良好形象。楊雄：十分珍惜為上海人民服務(wù)機(jī)會2012年12月27日 06:35 來源：東方早報更多 2人參與0條評論 分享到：原標(biāo)題：十分珍惜為上海人民服務(wù)機(jī)會以改革破解難題，以開放凝聚優(yōu)勢，知實(shí)情、講實(shí)話、做實(shí)事，著力創(chuàng)新政府服務(wù)和管理方式，提高政府工作實(shí)效帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”以韓正同志為榜樣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子成員，恪盡職守，敢于負(fù)責(zé)，全面完成本屆政府的預(yù)定目標(biāo)，努力為下一屆政府開局打好基礎(chǔ) 早報訊市十三屆人大常委會第三十八次會議昨天下午審議表決市人大常委會關(guān)于接受韓正辭去上海市市長職務(wù)請求的決定，并表決代理市長人選。市人大常委會主任劉云耕主持會議。會議審議了《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于接受韓正辭去上海市人民政府市長職務(wù)請求的決定（草案）》。根據(jù)中共中央決定，韓正同志任中共上海市委書記，不再擔(dān)任上海市人民政府市長職務(wù)。韓正同志向市人大常委會提出了辭去上海市人民政府市長職務(wù)的請求。會議經(jīng)審議，表決通過了《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于接受韓正辭去上海市人民政府市長職務(wù)請求的決定》。會議審議了《上海市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議關(guān)于提請審議決定上海市人民政府代理市長的議案》，經(jīng)投票表決，決定楊雄為上海市人民政府代理市長。會議通過上述事項(xiàng)后，楊雄代市長同市人大常委會組成人員見面，感謝市人大常委會的信任，并表示深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己。楊雄表示，將十分珍惜為上海人民服務(wù)的機(jī)會，堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位置，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，把人民群眾的期盼作為我們努力工作的動力，不斷提高新形勢下為人民服務(wù)的能力和水平；堅持求真務(wù)實(shí)，把中央精神和上海實(shí)際緊密結(jié)合起來，以改革破解難題，以開放凝聚優(yōu)勢，知實(shí)情、講實(shí)話、做實(shí)事，著力創(chuàng)新政府服務(wù)和管理方式，提高政府工作實(shí)效；堅持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，著力提高政府工作法治化水平，認(rèn)真履行好憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)；帶頭遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)