【正文】 。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)確定評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)單位可以按照評標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第二十二條招標(biāo)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)單位和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第二十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。第四章非招標(biāo)采購第二十四條必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的采購項(xiàng)目，可采用招標(biāo)采購方式，也可采用非招標(biāo)采購方式。非招標(biāo)采購方式包括談判采購、詢比采購、競價(jià)采購、直接采購、協(xié)同采購、電商簡易采購等。第二十五條非招標(biāo)采購原則非招標(biāo)采購活動(dòng)應(yīng)遵循“物有所值、公平高效、透明規(guī)范、誠實(shí)信用”的原則。第二十六條談判采購及適用情形談判采購是采購單位組建的談判小組與響應(yīng)采購的供應(yīng)商依次分別進(jìn)行一輪或多輪談判并對其提交的響應(yīng)文件進(jìn)行評審，采購單位根據(jù)談判小組最終談判結(jié)果及其評審結(jié)果，確定成交供應(yīng)商的采購方式。談判采購?fù)ǔ＿m用于以下情形：（一）采購單位不能準(zhǔn)確提出采購項(xiàng)目需求及其技術(shù)要求，需要與供應(yīng)商談判后研究確定的；（二）采購需求明確，但有多種實(shí)施方案可供選擇，采購單位需與供應(yīng)商談判從而優(yōu)化、確定實(shí)施方案的。第二十七條詢比采購及適用情形詢比采購是采購單位組建的評審小組對響應(yīng)采購的供應(yīng)商按照采購單或采購文件規(guī)定的規(guī)則和時(shí)間一次遞交的響應(yīng)報(bào)價(jià)或響應(yīng)文件進(jìn)行比選或評審，采購單位根據(jù)評審小組的比選或評審結(jié)果，確定成交供應(yīng)商的采購方式。詢比采購分為詢比單采購和詢比文件采購兩種形式。詢比采購?fù)ǔ＿m用于采購單位可準(zhǔn)確提出采購項(xiàng)目需求和技術(shù)要求、市場競爭比較充分的采購項(xiàng)目。第二十八條直接采購及適用情形直接采購是采購單位組建的談判小組與一家供應(yīng)商進(jìn)行談判，根據(jù)談判結(jié)果直接簽訂合同的采購方式。直接采購方式要求采購單位要做充分的市場調(diào)查，在采購項(xiàng)目需求的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面具有物有所值綜合評價(jià)的能力。直接采購是一種非競爭性的采購方式，通常適用于以下情形：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的，包括需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；（二）為了保證采購項(xiàng)目與原采購項(xiàng)目技術(shù)功能需求一致或配套的要求，滿足經(jīng)營和生產(chǎn)工藝流程的統(tǒng)一性，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購的；（三）因搶險(xiǎn)救災(zāi)、設(shè)備搶修等不可預(yù)見的緊急情況需要進(jìn)行緊急采購的；（四）為執(zhí)行創(chuàng)新技術(shù)推廣運(yùn)用，提高重大裝備國產(chǎn)化水平等國家政策，需要直接采購的；（五）涉及國家秘密或企業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競爭性采購的。第二十九條采購文件應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件、采購技術(shù)需求、評審標(biāo)準(zhǔn)、采購合同條款內(nèi)容、響應(yīng)文件格式等要求，采購文件內(nèi)容應(yīng)全面清晰，評審辦法科學(xué)，避免出現(xiàn)傾向性或排他性，避免存在歧義或重大漏洞等情況。第三十條采購公告或采購邀請書應(yīng)包括采購項(xiàng)目的簡要介紹、采購方式、供應(yīng)商資格條件、采購文件的獲取方式、響應(yīng)文件遞交的截止時(shí)間和地點(diǎn)、采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話等內(nèi)容。采購公告或邀請書文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)完整，充分披露采購項(xiàng)目相關(guān)信息以及對供應(yīng)商的資格條件要求等采購信息。第三十一條合理確定采購文件發(fā)售和供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件的截止時(shí)間，保證供應(yīng)商有足夠時(shí)間修改和補(bǔ)充響應(yīng)文件。談判采購從采購公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于5個(gè)工作日。詢比采購中，詢比單采購從采購公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。詢比文件采購從采購公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于5個(gè)工作日。競價(jià)采購從采購公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日前，采購部門可對已發(fā)出的采購文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容作為采購文件的組成部分。采購部門應(yīng)及時(shí)將澄清或修改的內(nèi)容以發(fā)通知書或者按照采購文件的約定發(fā)布公告的方式通知供應(yīng)商，保證供應(yīng)商有足夠時(shí)間修改和補(bǔ)充響應(yīng)文件并參加采購活動(dòng)；否則，應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。第三十二條采用談判采購、詢比采購和競價(jià)采購，參與響應(yīng)的供應(yīng)商須在3家及以上。若經(jīng)過至少兩次公告后，參與響應(yīng)的供應(yīng)商仍然少于3家的，可根據(jù)價(jià)格的合理性、采購時(shí)間是否充裕以及市場供需關(guān)系等情況，經(jīng)采購單位內(nèi)部決策同意后，可對第二次響應(yīng)的供應(yīng)商繼續(xù)采購或變更采購方式繼續(xù)采購或修改采購文件重新采購。第三十三條談判小組或評審小組一般為3人（含本數(shù)）以上單數(shù)，由采購單位的商務(wù)和技術(shù)人員組成，鼓勵(lì)采購單位聘請外部專家參加。在確定成交結(jié)果前，談判小組或評審小組成員名單應(yīng)予以保密。談判采購和詢比采購的評審方法可采用最低價(jià)法和綜合評分法，競價(jià)采購采用最低價(jià)法，直接采購需對擬提供的技術(shù)、商務(wù)進(jìn)行物有所值綜合評價(jià)。第三十四條采用談判采購、詢比采購、競價(jià)采購方式進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇按評審得分由高至低順序排名第一或按評標(biāo)價(jià)由低至高順序排名第一的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。第一名放棄成交或被宣布無效的，可以依次確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商，也可以重新采購。第三十五條采購單位自收到談判報(bào)告或評審報(bào)告之日起3日內(nèi)公示候選成交供應(yīng)商（依法保密的采購項(xiàng)目除外），公示期不得少于3日。在成交供應(yīng)商確定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并同時(shí)發(fā)布成交公告。成交通知書發(fā)出后，在沒有異議的情況下，在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。第五章計(jì)劃及預(yù)算管理第三十六條每年一月末前，采購部門根據(jù)各部門生產(chǎn)經(jīng)營物資需求編制采購計(jì)劃。采購計(jì)劃及預(yù)算的編制應(yīng)做到科學(xué)、合理，符合客觀實(shí)際。計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃制訂的程序進(jìn)行；超過預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批后進(jìn)行。第三十七條各采購部門應(yīng)當(dāng)對采購計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，合理合并同類采購項(xiàng)目，推行打包采購和批量采購，減少零星采購。第三十八條各采購部門應(yīng)當(dāng)于每年一月末前對上的采購工作進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)包括采購數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，變更采購方式的項(xiàng)目和原因，采購管理工作中的亮點(diǎn)、問題和改進(jìn)措施等。第六章合同簽訂及檔案留存第三十九條采購部門和成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件和成交供應(yīng)商的采購響應(yīng)文件訂立書面合同。采購部門和成交供應(yīng)商不得另行訂立背離采購文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他合同。采購部門不得與成交供應(yīng)商之外的其他供應(yīng)商訂立合同。采購部門應(yīng)按照采購文件的相關(guān)條款，要求成交供應(yīng)商在簽訂合同前提交履約保證金。采購部門應(yīng)將采購合同及時(shí)錄入招標(biāo)采購平臺(tái)系統(tǒng)。第四十條采購部門應(yīng)當(dāng)對合同的轉(zhuǎn)包和分包情況進(jìn)行監(jiān)管，不得要求或允許供應(yīng)商將項(xiàng)目主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)包給他人。第四十一條采購活動(dòng)結(jié)束后，采購單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成采購檔案資料的整理，妥善保存，隨時(shí)備查，不得偽造、變造、隱匿或者提前銷毀。邀請招標(biāo)、可以不進(jìn)行招標(biāo)的必須招標(biāo)項(xiàng)目、直接采購、協(xié)同采購、供應(yīng)商庫第二階段采購等采購信息和結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入集團(tuán)招標(biāo)采購平臺(tái)。第七章監(jiān)督檢查第四十二條監(jiān)督檢查的方式對采購工作的監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性檢查、專項(xiàng)性檢查和監(jiān)督性檢查三種方式。（一）經(jīng)常性檢查是對所有采購活動(dòng)進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督檢查；（二）專項(xiàng)性檢查是對采購活動(dòng)的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督性檢查是從所有采購中抽取一個(gè)或多個(gè)敏感性采購進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。第四十三條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（一）相關(guān)法律、法規(guī)、政策及管理規(guī)定的執(zhí)行情況；（二）采購計(jì)劃編制情況；（三）采購前的需求分析和市場調(diào)查情況；（四）采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；（五）采購合同的履行情況；（六）對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；（七）采購的貨物、工程的投入使用情況；（八）協(xié)同采購執(zhí)行情況；（九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。第八章紀(jì)律和責(zé)任追究第四十四條采購部門采購過程中，不得有下列行為：（一）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)，且未履行批準(zhǔn)或認(rèn)定程序；（二）將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購；（三）不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者采購公告；在不同媒介發(fā)布的同一事項(xiàng)的采購公告內(nèi)容不一致，影響潛在供應(yīng)商響應(yīng)；（四）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定；（五）無正當(dāng)理由不受理供應(yīng)商報(bào)名；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加采購活動(dòng)；接受應(yīng)當(dāng)拒收的采購文件；（六）與供應(yīng)商串通采購；（七）采購單位超過法律法規(guī)規(guī)定的比例收取保證金或者不按照規(guī)定退還保證金；（八）挪用保證金；（九）泄露標(biāo)底；規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)；（十）以不合理的條件限制、排斥潛在供應(yīng)商；（十一）組織單個(gè)或者部分潛在供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場；（十二）不按照規(guī)定組建評標(biāo)委員會(huì)、談判小組、評審小組，違反規(guī)定評標(biāo)、談判、評審；（十三）對潛在供應(yīng)商、供應(yīng)商及有關(guān)利害關(guān)系人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出的異議不予答復(fù)；（十四）無正當(dāng)理由不發(fā)出成交通知書；不按照規(guī)定確定成交供應(yīng)商；成交通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變成交結(jié)果；（十五）無正當(dāng)理由不與成交供應(yīng)商訂立合同；（十六）不按照規(guī)定保存工作記錄和檔案資料；（十七）采購單位工作人員索取或收受供應(yīng)商提供的回扣和好處費(fèi)；（十八）參與采購供應(yīng)商不符合響應(yīng)條件，或與采購單位有相關(guān)利益關(guān)系；（十九）違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他行為。第四十五條對供應(yīng)商在采購活動(dòng)中實(shí)施的串通投標(biāo)、行賄、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假等各種違法違規(guī)行為，及時(shí)上報(bào)集團(tuán)，在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，并列入集團(tuán)系統(tǒng)黑名單，禁止其13年內(nèi)參加集團(tuán)系統(tǒng)采購活動(dòng)；給集團(tuán)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者期滿后再次實(shí)施上述違法違規(guī)行為的，永久取消其參加集團(tuán)系統(tǒng)采購活動(dòng)的資格。第六十九條評標(biāo)委員會(huì)成員、談判小組成員、評審小組成員不得有下列行為：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照采購文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評審；（四）私下接觸供應(yīng)商；（五）收受供應(yīng)商的財(cái)物或者其他好處；（六）向采購單位征詢確定成交商的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定供應(yīng)商的要求；（七）對依法應(yīng)當(dāng)否決的響應(yīng)不提出否決意見；（八）暗示或者誘導(dǎo)供應(yīng)商作出澄清、說明或者接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清、說明；（九）在集團(tuán)系統(tǒng)同一專家同一天參與評審的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)超過兩個(gè)；（十）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。第九章附則第七十條本辦法由企業(yè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第七十一條本辦法自下發(fā)之日起施行。