【導(dǎo)讀】規(guī)定，按照學(xué)校要求提交學(xué)位論文的印刷本和電子版本。印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。學(xué)校有權(quán)適當(dāng)復(fù)制、公布論。文的全部或部分內(nèi)容。學(xué)校有權(quán)將本人的學(xué)位論文加入《中國(guó)優(yōu)秀碩士。學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)》和編入《中國(guó)知識(shí)資源總庫(kù)》。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)。沒(méi)有公開(kāi)發(fā)表的作品的內(nèi)容。對(duì)本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其。取得的研究成果。要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本。聲明的法律后果由本人承擔(dān)。伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的拉開(kāi)，中國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化也是伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。體制改革而加速的。以市場(chǎng)化取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，必然對(duì)產(chǎn)生于現(xiàn)有體制下的政治、在這樣的情況下，中國(guó)廣大的農(nóng)。分析，特別是非制度性政治參與的負(fù)面效應(yīng)。制度性政治參與的因素，包括經(jīng)濟(jì)因素、政治文化因素、制度因素和農(nóng)民自身的因素。在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)農(nóng)民從非制度性參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃詤⑴c的路徑。

　　

【正文】 這種結(jié)果也是筆者預(yù)料之內(nèi)的。 后來(lái)筆者轉(zhuǎn)向民間 ， 筆者走訪了 沭陽(yáng)地區(qū) 沭城鎮(zhèn)十字社區(qū) 項(xiàng)蕩村 共產(chǎn)黨 員 郇某，對(duì)該村的村干部貪腐問(wèn)題做了詳細(xì)的了解，獲得了充實(shí) 的材料。 筆者還走訪了 沭陽(yáng)地區(qū) 沭城鎮(zhèn)新南村原村支書書記李某，詳細(xì)了解了該村因拆遷事件引發(fā)的群體性事件；從案例的真實(shí)性看，從事件發(fā)生的當(dāng)事人獲得的材料敘述具有可靠性，雖然也會(huì)夾雜個(gè)人感情 ， 因?yàn)?受個(gè)人認(rèn)知程度的影響較大。 為了真實(shí)、客觀地描述沭陽(yáng)地區(qū)農(nóng)民非制度性政治參與的現(xiàn)狀，筆者深入基層，掌握了大量的一手資料，同時(shí)篩選出具有典型意義的案例，加以分析，從中歸納出在沭陽(yáng)地區(qū)具有普遍意義的特征。 群體性事件 ： 案例一： 耿圩鄉(xiāng)周廟村村民 因毀樹(shù)補(bǔ)償糾紛 發(fā)生的群體性事件 20xx 年， 耿圩鄉(xiāng) 周廟村村民響應(yīng)鄉(xiāng)政府號(hào)召，在自己的土地上栽樹(shù)。但是，沒(méi)有過(guò)多久， 鄉(xiāng)政府又命令村民毀樹(shù)，理由是縣政府的政策要求。在這同時(shí)，縣政府也撥付了若干補(bǔ)償金，但是毀樹(shù)的補(bǔ)償被鄉(xiāng)政府克扣。于是村民一直試圖討個(gè)說(shuō)法，但是都沒(méi)有結(jié)果。忍 無(wú)可忍之下，村民齊聚鄉(xiāng)政府 大樓 門口要求鄉(xiāng)政府 相關(guān)人員 給個(gè)說(shuō)法。鄉(xiāng)政府欲讓聚集的村民 散去，但是沒(méi)有效果，于是，調(diào)來(lái)了公安人員，欲以公安嚇退村民，但是 沒(méi)有得到想要的結(jié)果 。 隨著形勢(shì)的進(jìn)一步惡化 ，雙方發(fā)生沖突。村民把在場(chǎng)的公安人員的槍支卸掉，股長(zhǎng)王某 無(wú)可 奈何。隨著沖突的升級(jí)，鄉(xiāng)政府又調(diào)來(lái)了防暴警察，把全村人全部抓走， 把村民拘留了若干天 后 ，不了了之。 第 3 章 江蘇省沭陽(yáng)地區(qū)農(nóng)民非制度性政治參與的現(xiàn)狀分析 14 案例二：沭城鎮(zhèn)新南村因拆遷補(bǔ)償發(fā)生的群體性事件 江蘇省 沭陽(yáng)地區(qū) 沭城鎮(zhèn)新南村，人口有 4000 人，土地面積有 5000 畝。當(dāng)?shù)卣越ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，進(jìn)行拆遷。據(jù)悉， 在拆遷過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣M(jìn)行圈地，賣給開(kāi)發(fā)商，從中獲利。拆遷開(kāi)始于 20xx 年 3 月份，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是 500700 元之間，如果拆遷戶有后臺(tái)，補(bǔ)償會(huì)高一點(diǎn)，否則很低，有的農(nóng)戶 甚至沒(méi)有補(bǔ)償，政府給出的解釋：凡是 93 年以后建設(shè)的房子都屬于違章。拆遷隊(duì) 由當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、地方干部和?dāng)?shù)氐牡仄α髅ソM成。在拆遷過(guò)程中，如果有村民膽敢拒拆，直接用黑麻袋套走，暴打一頓。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民忍無(wú)可忍，組織起來(lái)，打著 “ 維權(quán) ” 的標(biāo)語(yǔ)要求政府給予公正的補(bǔ)償，當(dāng)?shù)卣沙鼍?。雙方對(duì)峙 了許久，政府還是不能給予村民任何滿意的答復(fù)。隨著對(duì)峙的升級(jí)，警方發(fā)出催淚 彈，村民憤怒了，推到了警車。雙方開(kāi)始大打出手。當(dāng)?shù)卣{(diào)來(lái)了防暴警察，把所有的村民帶走，以 “ 暴力抗法罪 ” 實(shí)施拘留， 15 天后放人，這樣才把事情平息下來(lái) 。筆者走訪的時(shí)候獲悉，根據(jù)合同規(guī)定，一年安置房到位，但是，一直 到現(xiàn)在，村民還是住在簡(jiǎn)易房里，夏天酷熱難耐。 農(nóng)民無(wú)可奈何。 從上述案例，我們能獲得以下的信息： 農(nóng)民群體性事件是因?yàn)檗r(nóng)民自己的合法利益受到損害，目的是維權(quán)， 經(jīng)濟(jì)性大于政治性，更多是利益之爭(zhēng) 。在上述案例中，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的合法權(quán)益受到政府的侵害，在沒(méi)有任何救濟(jì)制度之下，農(nóng)民只有奮起抗?fàn)帲瑏?lái)維 護(hù)自己的合法權(quán)益。 2． 濫用警力。從上述兩個(gè)案例中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣畡?dòng)不動(dòng)就濫用警力。 當(dāng)?shù)卣谔幚眍愃迫后w性事件上顯得很愚鈍，慣用傳統(tǒng)封建制度下那種簡(jiǎn)單、粗暴的方法， 嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在農(nóng)民心中的形象。 越級(jí)上訪 ： 案例一：沭城鎮(zhèn)十字社區(qū) 劉洪村 村干部貪腐 沭城鎮(zhèn)十字社區(qū) 劉洪 村 概況：該村擁有人口 3714 人，面積是 4 千畝，有 10 個(gè)小組，種植面積是 2800 畝，人均 收入是 3000 元。 20xx 年，當(dāng)時(shí)的村長(zhǎng)是史某 ，利用職務(wù)之便，貪污了 16 萬(wàn)專用款項(xiàng)。作為 會(huì)計(jì)，并且是一名共產(chǎn)黨員的郇某 ，再也看不下去了。他先到十字社區(qū) 反映村長(zhǎng) 史修兵利用職務(wù)之便貪污公款的事實(shí)，但是不了了之。據(jù)悉，村長(zhǎng)史某 已經(jīng)把社區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)“公關(guān)”了。既然，社區(qū)走不通，他決定去 沭陽(yáng)地區(qū) 信訪辦檢舉此事?？h信訪辦 的確 受理了此事，承諾會(huì)督促社區(qū)盡快處理此事。一個(gè)月過(guò)去了，還是杳無(wú)音信。他再也坐不住了，知道信訪局也走不通了。于是他決 定到宿遷市信局繼續(xù)上訪，同樣的流程又走了一遍，等待他的還是類似的 結(jié)果?？h市信訪局的無(wú)果而終讓他明白，宿遷市的上訪之路 行不通了，但是他的決心從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖。經(jīng)過(guò)各種努力，他認(rèn)識(shí)了沭陽(yáng) “ 一支筆 ” 負(fù)責(zé)人，把事情的經(jīng)過(guò)陳述了一遍，然后形成書面文件。承諾可以把狀紙送到江蘇省紀(jì)律檢查委員會(huì)。通過(guò)一段時(shí)第 3 章 江蘇省沭陽(yáng)地區(qū)農(nóng)民非制度性政治參與的現(xiàn)狀分析 15 間的等待，省紀(jì) 委決定處理此事，在他的狀紙上批復(fù)處理意見(jiàn)，嚴(yán)懲了 項(xiàng)蕩村 村長(zhǎng)史某 ，維護(hù)了黨和政府的良好形象。 案例二： 扎下鎮(zhèn)盧巷村道路改道補(bǔ)償款被貪污 扎下鎮(zhèn)盧巷村位于 沭陽(yáng)地區(qū) 沂河北邊，緊挨著 245 江蘇省道。該村擁有 4200 口人。 20xx 年， 沭陽(yáng)地區(qū) 扎下鎮(zhèn)盧巷村 245 省道改道。省政府撥付的補(bǔ)償金是 50 萬(wàn)，但是相應(yīng)的補(bǔ)償金沒(méi)有 按照補(bǔ)償規(guī)定頒發(fā)到相關(guān)村民手里，而是所有補(bǔ)償金都被村 書記鮑某貪污。身為一名共產(chǎn)黨員的遲某 ， 偶爾的機(jī)會(huì)從鎮(zhèn)財(cái)政網(wǎng)上瀏覽到了關(guān)于 245省道改道補(bǔ)償款的相關(guān)文件規(guī)定， 245 省道改道撥付 50 萬(wàn)補(bǔ)償金，但是 村民一分沒(méi)得 到 。于是遲某到縣紀(jì)律檢查委員會(huì)去檢舉此事，但是 遲 某 沒(méi)有得到任何答復(fù)。后來(lái)經(jīng)過(guò)了解，縣紀(jì)委 把鮑某 貪污的 50 萬(wàn)補(bǔ)償金其中的 30 萬(wàn)沒(méi)收，另外 20 萬(wàn)給該村鋪路。遲某也被迫害到江蘇蘇南的蘇州打工，長(zhǎng)期不敢回家。遲某 利用在蘇 州打工時(shí)間，繼續(xù)著自己的上訪維權(quán)。隨著這條路充滿了荊棘，但某 始終沒(méi)有放棄，相信黨和政府最終會(huì)給他和相關(guān)的利益受損者一個(gè)公正的答復(fù)。功夫不負(fù)有心人，偶然 的一個(gè)機(jī)會(huì)，別 人給他介紹了 生于沭 陽(yáng)，并且 在江蘇省紀(jì)檢委任職的劉某， 遲某 把事情的來(lái)龍去脈一一道出，經(jīng)過(guò)劉 某的 整理，形成了完整的上訪材料 。然后，劉 某通過(guò)自己的關(guān)系渠道把遲某 的案子拿到江蘇省紀(jì)律檢查委員會(huì)。省紀(jì)委最終 給予 此案一個(gè)公正的答復(fù)，嚴(yán)肅處理了江蘇省 沭陽(yáng)地區(qū) 紀(jì)委和扎下鎮(zhèn)盧巷村村書記，給利益受損方一個(gè)公正的答復(fù)，維護(hù)了黨在人民群眾中的良好的形象。 從上述案例中，當(dāng)?shù)氐男旁L制度沒(méi)有建立一條民意“上達(dá)”的渠道，以達(dá)到深化政權(quán)合法性、化解劇烈社會(huì)矛盾以 及對(duì)官員的非常規(guī)控制等目的， 但是 筆者調(diào)查中 發(fā)現(xiàn) ，信訪制度在當(dāng)?shù)匾呀?jīng) 被 異化 了。信訪制度設(shè)計(jì)的目的被 嚴(yán)重扭曲，造成了信訪困境。當(dāng)?shù)卣畬?duì)敢于上訪的人進(jìn)行毆打，而且采取提前預(yù)防，對(duì)上訪周圍的人進(jìn)行連坐處理。據(jù)悉，當(dāng)?shù)卣蟾鲉挝幌挛?四 點(diǎn)向主管局報(bào)平安，各系統(tǒng)對(duì)上訪 者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)敢于上訪的人粗暴對(duì)待，黑麻袋套走進(jìn)行毆打， 上訪者 只能 屈服，寫下保證書，才放人。 宗族因素干預(yù)村民選舉 、村支部選舉 ： 案例 沭城鎮(zhèn)十字社區(qū)項(xiàng)蕩村 宗族介入村民選舉 項(xiàng)蕩村 和中國(guó)傳統(tǒng)的村落一樣，有三大姓氏家族和若干小姓組成。村里最大的姓氏家族是邱氏家族，該家族人口占據(jù)了整個(gè) 項(xiàng)蕩村 的一半，其次是史氏家族，其人口約占全村的 30%，第三大家 族是宋氏家族，約占全村人口的 25%，其它是零散的小戶。每次在村民的選舉中，候選人一般都是從這三大家族之中推薦產(chǎn)生。 20xx 年，村支部改選。根據(jù)村民選舉的 相關(guān)規(guī)定，三年一次，每三年的十月份舉行。當(dāng)時(shí)現(xiàn)任的支部人員是宋某是會(huì)計(jì)，邱某是計(jì)劃生育主任，某 是書記，史某 是村長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)實(shí)行的是等額選舉。當(dāng)時(shí)參加選舉的是 55 名黨員，在第一輪選舉中，原第 3 章 江蘇省沭陽(yáng)地區(qū)農(nóng)民非制度性政治參與的現(xiàn)狀分析 16 書記邱某 獲得 16 票，史某 是 18 票，宋某 是 41 票，李某 是 38 票。由于此選舉結(jié)果沒(méi)有能夠符合上面的預(yù)期，所以進(jìn)行了第二輪選舉。在同 一地方，而且是在晚上，選舉由室外轉(zhuǎn)到了室內(nèi)， 受到上 面支持的史某 增加了 10 票。出票的時(shí)候 ，現(xiàn)場(chǎng)失去了 失控， 而且可以找到相關(guān)的證人。同年，村委會(huì)改選， 村領(lǐng)導(dǎo)班子入戶征求意見(jiàn)， 選舉的 時(shí)間是晚上。拿著選票挨家挨戶當(dāng)面強(qiáng)迫村民必須選他們制定的候選人， 基于宗族因素在村委會(huì)選舉中 的影響力，他們都能獲得相對(duì)多數(shù)的選票。在此基礎(chǔ)上，候選人之間還要 進(jìn)行角逐，最終把村委會(huì)的位置瓜分完畢。 在上述案例中， 我們看到在當(dāng)?shù)卮逯Р亢痛迕襁x舉中，宗族介入了當(dāng)?shù)氐倪x舉中。宗族利用自身的血緣關(guān)系，往往能形成較大的政治集團(tuán)，干預(yù)村民的投票選舉。 村民在面對(duì)勢(shì)力強(qiáng)大的宗族時(shí)，大多只能采取忍讓的態(tài)度 。在沒(méi)有得到預(yù)想的結(jié)果時(shí)，宗族經(jīng)常會(huì)組織族內(nèi)成員干擾 村莊選舉。在日常的村莊治理之中，如果有觸及到宗族的利益，一些宗族會(huì)對(duì)村黨委和村委會(huì)的行為進(jìn)行抵制，糾集人員沖擊黨組織和 村委會(huì)，嚴(yán)重破壞村莊的選舉和治理。上述案例中，這些問(wèn)題可以得到處分的 說(shuō)明 。 借助外力 參與型 案例：拔陰 毛事件 華亞 村位于江蘇省 沭陽(yáng)地區(qū) 華沖鎮(zhèn)偏北的位置。在華沖鎮(zhèn)華亞村，有位村民叫劉某 。 劉 某 的兒子通過(guò)讀書 ，任職于中央某個(gè)部委 。但是村干部并不了解此事， 一次華亞村村干部收錢，來(lái)到 劉 家，劉某 感覺(jué)不合理，就說(shuō)：“錢沒(méi)有，有屌毛給你 !”村 干部把他的話轉(zhuǎn) 給了鎮(zhèn)里， 黨委書記聽(tīng)后勃然大怒，要求村干部把劉某的屌毛 拿過(guò)來(lái) 。令人啼笑皆非的是，村干部果然到劉某 家強(qiáng)行把他的陰毛拔了下來(lái)。后來(lái)劉某把此事了告訴在京 工作的兒子，兒子打電話到 沭陽(yáng)地區(qū) ，縣 政府立即打 電話 到鎮(zhèn)里。鎮(zhèn)黨委書記聽(tīng)說(shuō)后， 嚇軟 了雙腿。立即到劉某 家，跪地苦求，希望劉某放他一馬，并且愿意認(rèn) 劉 某 為干爹。此事才不了了之。據(jù)說(shuō)這位黨委書記現(xiàn)在任 沭陽(yáng)地區(qū) 某局局長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)此次教訓(xùn)以后，接到上級(jí)通知，村干部到村民家挨家挨戶進(jìn)行登記，摸清各家的背景，以防給自己的工作帶來(lái)不利，影響自己的仕途。 借助于外力參與 已經(jīng)在當(dāng)?shù)爻蔀楫?dāng)?shù)剞r(nóng) 民非常重要的非制度性政治參與方式。 在上述案例中，當(dāng)?shù)鼗鶎?官員的工作方法非常野蠻 ， 但是微薄的個(gè)人力量在公權(quán)面前顯得很無(wú)力。在這樣的困境之下，農(nóng)民借助于外力進(jìn)行政治參與也就不足為奇了。 因?yàn)橹贫葍?nèi)的政治參與方式無(wú)法給予農(nóng)民利益充分的保障，農(nóng)民必然挖掘制度外的資源來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。 在沭陽(yáng)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行非制度性調(diào)研中，在很多村莊。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了很多先富個(gè)體。這些先富個(gè)體利用自己手中的錢在村民選舉進(jìn)行賄選。由于當(dāng)?shù)氐拇迕癫](méi)有意識(shí)這種行為是違背《選舉法》的，影響了選舉的公平性，并沒(méi)有引起當(dāng)?shù)卣闹匾?。而?農(nóng)民覺(jué)得自己可以從選舉中受益， 不知不覺(jué)中助長(zhǎng)了這種非制度性政第 3 章 江蘇省沭陽(yáng)地區(qū)農(nóng)民非制度性政治參與的現(xiàn)狀分析 17 治參與行為。 除了上述非制度性政治參與方式，存在靜坐和上網(wǎng)發(fā)帖等非制度性政治參與方式。 靜坐是參與方由于利益受到損害，通過(guò)制度內(nèi)的方式無(wú)法得到解決，通過(guò)到上級(jí)政府機(jī)關(guān)門口抗議的一種方式。靜坐采取的是非暴力的方式來(lái)引起上級(jí)政府對(duì)自己利益訴求的重視。 在當(dāng)?shù)氐恼{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，靜坐行為偶爾有發(fā)生，并且是在省政府一級(jí)，資料很少。 上網(wǎng)發(fā)帖是一種新興的非制度政治參與方式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)村中年輕一代的農(nóng)民掌握了上網(wǎng)的技能，于是通過(guò)上網(wǎng)發(fā)帖來(lái)把自己的利益 被損害的事情發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，引起廣大網(wǎng)民的注意。 3． 2 沭陽(yáng)地區(qū)農(nóng)民的非制度性政治參與的特征 3． 2． 1 非制度性政治參與 集中在經(jīng)濟(jì)利益 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，農(nóng)民正在逐漸成為一個(gè)獨(dú)立的利益主體，從而更多關(guān)注自己的經(jīng)濟(jì)利益。 從對(duì)沭陽(yáng)地區(qū)的非制度性政治參與研究過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)非制度性政治參與的一個(gè)顯著特征是和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益以及和利益密切相關(guān)的村民自治上。我們從沭陽(yáng)的非制度性政治參與案例中發(fā)現(xiàn)，主要牽涉到 拆遷補(bǔ)償、毀樹(shù)補(bǔ)償?shù)?，這些補(bǔ)償和農(nóng)民的切身經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)。另外一些就是和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)的非制度性政 治參與，如家族干預(yù)村民和村支部選舉等。他們之所以干預(yù)選舉是因?yàn)楹退麄兊慕?jīng)濟(jì)利益相關(guān)。 政治是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)。同樣的道理，家族通過(guò)干預(yù)村民選舉 ， 選出自己的代理人，從而為自己家族的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。 政治參與的目的就是把參與 主體的利益訴求順暢表達(dá)上去，從而最終來(lái)維護(hù)自己的利益。在一個(gè)有序 的社會(huì)，一般都有完善的制度性政治參與制度，順暢地把參與主體的利益訴求表達(dá)上去。非制度性政治參與子所以發(fā)生是 由于無(wú)法通過(guò)制度內(nèi)的政治參與途徑得到解決，所以他們就訴諸非制度性的政治參與手段。 3． 2． 2 非制度性政治參與 主要是針對(duì)基層政 府 及其 工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題 我們?cè)谘芯裤痍?yáng)的非制度性政治參與的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，非制度性政治參與主要針對(duì)的是基層政府 ，并且有具體的指向性，主要指向的是基層政府工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題 。我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中了解到，農(nóng)民認(rèn)為黨中央的政策很好，只是在具體執(zhí)行過(guò)程，由于基層政府的執(zhí)行不到位，導(dǎo)致他們的合法利益受到侵害。由于 基層 政府人員的整體素質(zhì)偏低，再加上來(lái)自上級(jí)政府的各種壓力 ， 導(dǎo)致在執(zhí)行政策過(guò)程常常侵害農(nóng)民的利益，從而激化了農(nóng)民和基層政府的矛盾。而且，當(dāng)他們面對(duì)農(nóng)民的非制度性政治參與過(guò)程中，常常處理不當(dāng)，比如濫用警力 等， 更加劇 了農(nóng)民對(duì)基層政府的不滿。 發(fā)生在沭陽(yáng)第 3 章 江蘇省沭陽(yáng)地區(qū)農(nóng)民非制度性政治參與的現(xiàn)狀分析 18 當(dāng)?shù)氐脑郊?jí)上訪事件，就是憑著農(nóng)民對(duì)上級(jí) 政府的信任，相信層次越高的政府越能為民做主，所以他們更愿意到更高一級(jí)的政府上訪來(lái)維護(hù)自己的利益。我們的調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，沭陽(yáng)當(dāng)?shù)氐拇罅炕鶎诱?為民服務(wù)的意識(shí)太差，很多基層官員 當(dāng)官的目的就是為了撈取利益，這就直接導(dǎo)致了官與民爭(zhēng)