【導(dǎo)讀】師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加。而使用過(guò)的材料。均已在文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文。不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)大學(xué)可以將本學(xué)位。印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。程序清單等），文科類論文正文字?jǐn)?shù)不少于萬(wàn)字。有圖紙應(yīng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。農(nóng)民工的權(quán)益保障形成了制度性的缺失，正視問(wèn)題存在并積極求索化。解之道勢(shì)在必行。本文對(duì)我國(guó)農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的研究進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理。進(jìn)行了分析與探索，并提出了可行性的政策建議。

　　

【正文】 以往的材料分析， 將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會(huì)保障體系既不現(xiàn)實(shí)也不可靠，但對(duì)農(nóng)民工一開始即推出比較完善的社會(huì)保障制度也缺乏財(cái)源及其他資源，因此現(xiàn)階段應(yīng)推出相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，建構(gòu)一種作為過(guò)渡形態(tài)的 “ 三元社會(huì)保障模式 ”[ 12]。 另有人指出農(nóng)民工身份的過(guò)渡性要求必須建立有利于城鄉(xiāng)銜接的農(nóng)民工社會(huì)保障制度，其勾勒了一種農(nóng)民工社會(huì)保障的基本架構(gòu)和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，并從該制度的保障對(duì)象、保障項(xiàng)目、基金籌集與管理等方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論述 [52]。 21 農(nóng)民工如何納入社會(huì)保障平臺(tái) 部分文獻(xiàn)表述的意義為 可將農(nóng)民工納入到一種 “ 低門檻、開放式與可持續(xù)的社會(huì)保障新計(jì)劃 ” 中，搭建 中國(guó) 社會(huì)保障新平臺(tái)。其認(rèn)為近年部分城市把農(nóng)民工納入社會(huì) 保險(xiǎn) 體系的做法可能剝奪農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)益，是一種短視甚至是歧視，但如果把農(nóng)民工納入到這種社會(huì) 保障新計(jì)劃實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌則不會(huì)發(fā)生這種問(wèn)題，而且這種做法具有其合理性與可行性 。 農(nóng)民工納入到農(nóng)村社會(huì)保障體系 部分文獻(xiàn)表述的意義為 將農(nóng)民工納入到農(nóng)村社會(huì)保障體系。 其認(rèn)為把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會(huì)保障體制和參照城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系建立新的農(nóng)民工社會(huì)保障制度的兩種模式在理論上還是實(shí)踐上都不具備可行性，要從根本上解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題，應(yīng)把農(nóng)民工納入到應(yīng)加快改革和完善的農(nóng)村社會(huì)保障制度，并最終向城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體制過(guò)渡 。 除了以上的四種觀點(diǎn)，有的解決思路中沒(méi)有明確提出農(nóng)民工社會(huì)保障的歸口問(wèn)題。有人認(rèn)為農(nóng)民工是必須予以高度重視和關(guān)注的社會(huì)弱勢(shì)群體，其具有客觀、正當(dāng)而迫切的社會(huì)保障訴求，應(yīng)采取分類分層保障的辦法依次解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題 [12]。 還有人基于現(xiàn)實(shí)權(quán)衡考慮提出了 “ 低起點(diǎn)、多層次、土地?fù)Q保障 ” 的農(nóng)民工社會(huì)保障設(shè)想和解決辦法 [13]。 22 六 、結(jié)語(yǔ) 與建議 農(nóng)民工是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新的結(jié)構(gòu)因素 ,多方面因素的綜合作用使得他們相當(dāng)一部分人處于流動(dòng)不居的狀態(tài) ,加之其所從事的職業(yè)也各具特色 ,因此在構(gòu)建農(nóng)民工的社會(huì)保障制度時(shí) ,不應(yīng)采取一刀切的辦法 ,而應(yīng)采取分類分層的保障辦法 ,優(yōu)先解決突出的基本 的保障問(wèn)題。 綜觀農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的已有研究尤其是專業(yè)性的 論文 ，可以看到該問(wèn)題已逐步受到各方面專家學(xué)者的關(guān)注和重視，尤其是去年以來(lái)論文數(shù)量有了較大增加，認(rèn)識(shí)也日漸由感性走向理性、走向深入，研究視角也在不斷拓展，這必將為農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的化解提供有力的理論支持。同時(shí)，筆者覺(jué)得研究中也還存在不少問(wèn)題與不足，有待今后注意或改進(jìn)。 首先 ,就有雇主的農(nóng)民工而言 ,最迫切的是研究在總體上還很不深入。農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題由來(lái)已久，但從對(duì)其研究的數(shù)量上看，筆者搜集到的該方面文章不過(guò)三十余篇，其中比較正規(guī)的專門性研究就更為稀少；從研究的拓展情況來(lái)看，現(xiàn)有研究大部分著眼點(diǎn)還很籠統(tǒng)，分化和展開不夠；從研究的氛圍來(lái)看，雖然有過(guò)一些論爭(zhēng)，但總體還很薄弱，離建立農(nóng)民工社會(huì)保障這樣的重大社會(huì)政策確立還不相稱。 其次，研究的實(shí)證性有待加強(qiáng)。已有的研究基本限于純理論和經(jīng)驗(yàn)研究范疇，實(shí)證成分稀缺。對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀以及相關(guān)情況的調(diào)研不足和缺乏第一手調(diào)研資料使得對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的把握不夠精確、肯定和深入，從而導(dǎo)致研究結(jié)論尤其是構(gòu)建方案的可行性與 說(shuō)服力不強(qiáng)。 第三，研究中存在一些偏頗。首先表現(xiàn)在研究中的結(jié)構(gòu)性偏差，即對(duì)作為農(nóng)民工社會(huì)保障重要部分的社會(huì)救助和社會(huì)福利很少涉及，尤其是對(duì)后者忽于關(guān)注。另外對(duì)建立農(nóng)民工社會(huì)保障可能產(chǎn)生的負(fù)面影響分析不夠，重農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)阻礙因素探討而輕有利條件分析。 第四，研究設(shè)定的解決方案還比較粗糙，系統(tǒng)性和實(shí)踐性不足。究其緣由，固然有研究歷時(shí)不長(zhǎng)的客觀原因，但上面提到的問(wèn)題尤其是對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障現(xiàn)狀及其必要性和可行性 23 等基本問(wèn)題的分析認(rèn)識(shí)不夠全面深入而產(chǎn)生的一種脫離制度安排的基礎(chǔ)性工作即直奔具體方案設(shè)計(jì)的不合理 取向難免使設(shè)定方案的有效性打了折扣。 第五，研究的國(guó)際視野與經(jīng)驗(yàn)借鑒有待重視。我國(guó)的改革發(fā)展與趕超戰(zhàn)略要求有充分合理借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的意識(shí)，在農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題上亦應(yīng)如此。然而現(xiàn)有研究中對(duì)國(guó)外相關(guān)研究成果和舉措的引進(jìn)與參考還明顯不足，幾乎處于空白狀態(tài)。這種傾向也一定程度存在于當(dāng)前農(nóng)民工問(wèn)題的總體研究之中。 24 后記： 時(shí)光茬蔣，歲月如梭，進(jìn)入 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 學(xué)習(xí)三年來(lái)，不敢說(shuō)學(xué)業(yè)有成，至少是追求不懈，回首往事，不禁感慨、感動(dòng)和感激。凡事但求無(wú)愧于父母的養(yǎng)育、恩師的教誨和自己的努力，所幸的是我堅(jiān)持了下來(lái)，從一 個(gè)起點(diǎn)走到一個(gè)終點(diǎn)，今天我又開始了新的征程。 決定將 《 農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題的研究 》 作為 本科 畢業(yè)論文選題 。 在 寫這篇文章之前，也閱讀了許多專家 學(xué)者 對(duì)農(nóng)民工社會(huì)問(wèn)題 的闡述，受益匪淺。也希望這只是一個(gè)開始，而不是結(jié)束。 感謝導(dǎo)師***教授，她治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在繁重的行政事務(wù)下，對(duì)我們給予悉心指導(dǎo)、提供無(wú)微不至的幫助，這一點(diǎn)將永遠(yuǎn)銘記在心。感謝 ****教授、 ****教授、 ****教授等老師，對(duì)本人的幫助頗大，表示深切的感謝。 此外，還要感謝在百忙之中抽出時(shí)間審稿和參加論文答辯的專家們，感謝對(duì)本文的意見(jiàn)與建議，這樣 我才能更快地意識(shí)到自己的不足，加以改正得以提高。 在文章寫作過(guò)程中，曾多次遇到寫作誤區(qū)和盲點(diǎn)，所幸最終能堅(jiān)持下來(lái)，囿于學(xué)識(shí)，不足之處，請(qǐng)諸位師長(zhǎng)指正。 25 參考文獻(xiàn)： [1]城市農(nóng)民工的失業(yè)與社會(huì)保障問(wèn)題。新視野。 2020，（ 5）。 [2]構(gòu)建面向進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。南京社會(huì)科學(xué)， 2020，（增刊）。 [3]農(nóng)民工 社保 背后的七大問(wèn)題。半月談， 2020，（ 7） [4]重視和發(fā)展城市農(nóng)民工的社會(huì)保障事業(yè)。學(xué)術(shù)交流， 1994，（ 5）。 [5]我國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體的社會(huì)保障制度探析。武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)， 2020 [6]《構(gòu)建農(nóng)民工的社會(huì)保障體系》 。 《中國(guó)人口 資源與環(huán)境》 。 2020年第 1期 [7]社會(huì)分層與貧富差距。 鷺江出版社， 2020。 [8]建立健全城鎮(zhèn)農(nóng)民工社會(huì)保障制度的構(gòu)想。 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2020，（ 12）。 [9]邊緣群體 —— 城市農(nóng)民工的社會(huì)保障探析。 江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)， 2020，（ 3）。 [10]論農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題。 天 府新論， 2020，（ 2）。 [11]洪大用。重視和發(fā)展城市農(nóng)民工的社會(huì)保障事業(yè)。 學(xué)術(shù)交流， 1994，（ 5）。 [12]資源配置與中國(guó)農(nóng)村發(fā)展。 中國(guó)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì) ， 2020，（ 1）。 [13]農(nóng)民工的權(quán)益與社會(huì)保障。 中國(guó)黨政干部論壇， 2020，（ 8）。 [14]農(nóng)民工 社保 背后的七大問(wèn)題。半月談， 2020，（ 7）。 [15] 《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)研究報(bào)告》 。 中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì) 。 2020年 12 月