【正文】 分成員抉擇一個或少數(shù)人充任該組織某種權(quán)威職務(wù)的政治過程。” 6也有學(xué)者認為：“政治參與是在政治體制的各個層次中，意圖直接或間接影響政治抉擇的個別公民的一切自愿活動。波格丹諾 , 鄧正來 譯 .布萊克維爾政治學(xué)百科全書（修訂版） [M].北京 :中國政法出版社， 3[美 ]安東尼科恩認為，民主是一種社會管理體制，在該體制中社會成員大體上能直接或間接地參與或可以參與影響全體成員的決策。 不過， 現(xiàn)代政治學(xué)中的政治參與 概念 是 在第二次世界大戰(zhàn)以后西方學(xué)者首先開始使用并進行研究的， 政治參與的概念實際產(chǎn)生于西方行為主義革命。 有些學(xué)者將關(guān)于民主的各種理論劃分為兩大類，“即強調(diào)公民參與的民主理論和限制公民參與的民主理論” 2。 主要從三方面展 開，第一 方面 從不同的政治學(xué)者從不同角度對政治參與的詮釋， 筆者 試圖對政治參 與 概念 與 做 更符合科學(xué)的界定 ； 第二方面描述了我國改革開放以后，農(nóng)民政治參與的類型 —— 即制度性政治參與和非制度性政治參與 ；第三方面分析了我國農(nóng)村轉(zhuǎn)型的特點 ， 得出了目前農(nóng)民非制度性政治參與的必然性。 其次， 論文側(cè)重于實證研究。 綜合所搜集的資料，從政治參與的研究趨勢來看，近年來學(xué)術(shù)界對農(nóng)民政治參與的研究體現(xiàn)以下的特征： 第一，非制度性的、無序的政治參與納入到政治參與的研究的中來，政治參與的研究視野在不斷擴大。 在此研究中，一些學(xué)者把研究視角更 多放在影響政治參與的外部因素，如經(jīng)濟因素對農(nóng)民政治參與的決定性 。 自從中國實行改革開放政策后， 并且 改革是發(fā)端于 農(nóng)村 ，必然給廣大的農(nóng) 村帶來巨大的變化，這樣的變化吸引了眾多國外學(xué)者的眼光，相當數(shù)量的關(guān)于中國農(nóng)村政治的學(xué)術(shù)論文得到發(fā)表，比較有影響的主要有 墨寧、歐博文、柯丹青、白思鼎、戴慕珍、李連江等學(xué)者， 他們的 研究角度是多維的 ，典型的研究視角是以下幾個方面：政治文化 視角，這些研究主要討論的是中國農(nóng)民政治參與和農(nóng)民民主意識的關(guān)系， 比如歐博文和李連江關(guān)注制度化的政治參與 逐漸讓 中國農(nóng)民變成公民這一問題；經(jīng)濟發(fā)展與民主的關(guān)系視角， 該研究力圖從經(jīng)濟與民主的關(guān)聯(lián)度尋求村落政治現(xiàn)象的原因，得出的具體結(jié)論又各不相同；社會和國家的關(guān)系視角， 在中國，強國家 —— 弱社會是個基本的模式，國家之所以影響社會是因為二者的同構(gòu)性； 制度主義的視角，該類研究途徑關(guān)注的是中國農(nóng)村政治合法性及政治穩(wěn)定與農(nóng)民政治參與的關(guān)系。達爾、 加布里埃爾然而，由于 當下 的政治體制包含的政治參與渠道并不能適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型時期 各種環(huán)境的巨大變化和 日益增長的農(nóng)民利益訴求的需要，在這樣的背景下，許多非制度性的政治參與 方式就產(chǎn)生了，而且?guī)砹酥T多負面的影響，成為社會不穩(wěn)定的重要因素，不利于和諧社會的建設(shè)。此后， 為了實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，中國 各階級的轉(zhuǎn)型努力一直沒有停止過 ，包括農(nóng)民、民族資產(chǎn)階級等，都 希望自己 在社會轉(zhuǎn)型中起到重要作用， 他們在 此 過程中嘗試了 各種形式， 包括改良、革命等 ， 中國人民在充滿艱辛和挫折的復(fù)興道路上摸索著。s rural modernization is also accelerating along with the reform of China39。 論文探討的 就 是社會轉(zhuǎn)型時期農(nóng)民的非制度性 政治參與 ，并且采用的是實證研究。 涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻的其他個人和集體，均已在文中以明確方式標明。學(xué)校有權(quán)保留學(xué)位論文并向中國科學(xué)技術(shù)信息研究所等國家主管部門或其指定機構(gòu)送交論文的電子版和紙質(zhì)版，允許論文被查閱和借閱，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。以市場化取向的經(jīng)濟體制改革，必然對產(chǎn)生于現(xiàn)有 體制下的政治、文化 、人的思想產(chǎn)生巨大的沖擊。在此 分析 基礎(chǔ)上， 探討影響農(nóng)民政治非制度性政治參與的因素，包括經(jīng)濟因素、政治文化因素、制度因素 和農(nóng)民自身的因素 。 individual interest consciousness, and the peasants need more means of political participation to express his growing interests’ demand, it led mostly to that the needs of their political participation can’t be met by the existing institutional politics participation channels. Under such circumstances, the noninstitutional political participation has emerged in China’s vast rural areas. Moreover, the noninstitutional political participation brought some unignorable negative influences. Therefore, to seek out some solutions for noninstitutional political participation of Chinese peasants during the transitional period is necessary and pressing. The discussion in the dissertation is about the noninstitutional political participation in the period of social transformation for Chinese peasants, it’s based on the empirical research of individual case. And the ShuYang areas, Jiangsu as a study case in the dissertations provides a clear spacetime background: in the accelerating modernization’s transformation and it induced the growing peasant’s individual interest. Under such the background, it in this dissertation analyzes the status quo types and features and its effects of the noninstitutional political participation of the local peasants in ShuYang, especially its negative effects. Based on the above, it analyzes the influence factors of noninstitutional politics participation, including economic, political culture, institutional ,peasants factors. Based on the analysis of the effect of the influence factors of no ninstitutional political participation of the peasant, the writer seeks out a right way to broaden the path of an orderly political participation, and promote their political participation of the orderly and effective and standardizing. Finally, it will prompt the development of China39。但是 ，中國的復(fù)興之路 也并沒有因此而一帆風(fēng)順 ， 左的思想還是不同程度地阻礙了我們的發(fā)展進程。 國內(nèi)外 研究 現(xiàn)狀 1． 2． 1 國外 相關(guān) 研究 “政治參與” 最早可以追溯到古希臘 的城邦政治中， 在古希臘政治學(xué)中， 某種直第 1 章 導(dǎo)論 2 接參與的思想就隱約出現(xiàn)了 。亨廷頓 等。 而轉(zhuǎn)型的過程也伴隨著中國廣大鄉(xiāng)村方方面面的變遷，特別是 對 中國 農(nóng)村的研究，受到了來自社會學(xué)、政治學(xué) 、人類學(xué) 等多學(xué)科的關(guān)注。 學(xué)術(shù)界對農(nóng)民政治參與研究的側(cè)重點各不相同，這些研究成果可以幫助我們從不同的角度認識農(nóng)民參與的屬性。 不可 否認 ， 諸多 相關(guān)的研究對于我們認識中國農(nóng)村社會政治關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)，提供了許多相關(guān)性的結(jié)論和方法論啟示。沭陽地處南方和北方的過渡地帶，在經(jīng)濟發(fā)展上不如江蘇的蘇南地區(qū)，但同時又要比中西部 同類 地區(qū)發(fā)展得快。通過 分析典型的案例，考察當?shù)剞r(nóng)民非制度性政治參與關(guān)注的利益焦點、表現(xiàn)形式 及內(nèi)在邏輯，在此基礎(chǔ)上 總結(jié)出沭陽地區(qū)農(nóng)民非制度性政治參與的特征和產(chǎn)生的 正反 效應(yīng) 。盧梭的參與民主理論為政治參與提供了較早的理論根據(jù)， 他們把人民參政視為其重要的權(quán)利。從 20 世紀 60 年 代開始，政治社會學(xué)的出現(xiàn)和興起使得政治參與的研究范圍得到了大大拓展。 亨廷頓和納爾遜在《難以抉擇 —— 發(fā)展中國家的政治參與》指出：政治參與就是 “平民試圖影響政府決策的活動。日本學(xué)者蒲島郁夫給政治參與定義為： “旨在對政府決策施加影響的普通公民的活動。從參與途徑上看，對于政治參與的含義也可以分為合法與不合法參與， 但是實際上，二者經(jīng)?；?合出現(xiàn)。 政治選 舉權(quán)是中華人民共和國憲法賦予其公民的一項基本 權(quán)利 。 投票作為憲法和法律賦予的一項重要權(quán)利 ，讓農(nóng)民通過此權(quán)參與政治生活，保護自己的合法利益。 指公民解決個別政治問題，請求個人或小部分人的利益而接觸有關(guān)官員并影響之的行為。 行政訴訟 最早 是資產(chǎn)階級革命取得勝利并建立資產(chǎn)階級國家以后的產(chǎn)物。 非制度性政治參與是和制度性政治參與相對應(yīng)的一個概念，其劃分的標準是政治參與的行為是否符合一定的制度規(guī)范和合法程序。這種對抗性的非制度性政治具有較強的組織性、政治性、整體性等特點。 在發(fā)展中國家，制度性政治參與和非制度性政治參與常常是并存的， 對于制度性政治參與和非制度性政治參與的關(guān)系，筆者將做 以下總結(jié) ： 首先是制度性政治 參與戰(zhàn)勝非制度性政治參與。非制度性政治參與趁此機會不斷的發(fā)展壯大自己，不斷擠壓制度性政治參與的存在空間。在當前加速轉(zhuǎn)型的時期，農(nóng)民的利益意識在逐漸加強。由于中國農(nóng)村 受到長期以來形成的封建殘余的影響 ， 農(nóng)民變革的意愿不足。 所以，農(nóng)民的利益訴求無法 通過制度性的政治參與渠道 順暢的表達上去，非制度性的政治參與就成為農(nóng)民充分表達其利益訴求的補充渠道。著眼構(gòu)建大生態(tài)、大旅游、大觀光體系，沭陽啟動建設(shè)了生態(tài)旅游示范區(qū)。近年來，沭陽 敢為人先 ，以“一切服從于把事情辦成辦好”為原則，逐步把改革創(chuàng)新推進到所有可觸及的領(lǐng)域。實行項目幫辦制，組織專人或?qū)ｉT班子為重點項目幫辦建設(shè)、幫辦生產(chǎn)、幫辦招工、幫辦生活。由于沭陽是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占絕對多數(shù)，為了響應(yīng)政府加快城市化的號召，沭陽各鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn) 政府紛紛進行城市化建設(shè)。 在沭陽當?shù)?，農(nóng)村基層干部的腐敗問題是一個很普遍的現(xiàn)象。 最后，農(nóng)村精英的利益訴求 表達通道的堵塞。 筆者還走訪了 沭陽地區(qū) 沭城鎮(zhèn)新南村原村支書書記李某，詳細了解了該村因拆遷事件引發(fā)的群體性事件；從案例的真實性看，從事件發(fā)生的當事人獲得的材料敘述具有可靠性，雖然也會夾雜個人感情 ， 因為 受個人認知程度的影響較大。 隨著形勢的進一步惡化 ，雙方發(fā)生沖突。在拆遷過程中，如果有村民膽敢拒拆，直接用黑麻袋套走，暴打一頓。 從上述案例，我們能獲得以下的信息： 農(nóng)民群體性事件是因為農(nóng)民自己的合法利益受到損害，目的是維權(quán)， 經(jīng)濟性大于政治性，更多是利益之爭 。他先到十字社區(qū) 反映村長 史修兵利用職務(wù)之便貪污公款的事實，但是不了了之。經(jīng)過各種努力，他認識了沭陽 “ 一支筆 ” 負責(zé)人，把事情的經(jīng)過陳述了一遍，然后形成書面文件。于是遲某到縣紀律檢查委員會去檢舉此事，但是 遲 某 沒有得到任何答復(fù)。 從上述案例中，當?shù)氐男旁L制度沒有建立一條民意“上達”的渠道，以達到深化政權(quán)合法性、化解劇烈社會矛盾以 及對官員的非常規(guī)控制等目的， 但是 筆者調(diào)查中 發(fā)現(xiàn) ，信訪制度在當?shù)匾呀?jīng) 被 異化 了。 20xx 年，村支部改選。拿著選票挨家挨戶當面強迫村民必須選他們制定的候選人， 基于宗族因素在村委會選舉中 的影響力，他們都能獲得相對多數(shù)的選票。 借助外力 參與型 案例：拔陰 毛事件 華亞 村位于江蘇省 沭陽地區(qū) 華沖鎮(zhèn)偏北的位置。此事才不了了之。隨著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，出現(xiàn)了很多先富個體。 上網(wǎng)發(fā)帖是一種新興的非制度政治參與方式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，農(nóng)村中年輕一代的農(nóng)民掌握了上網(wǎng)的技能，于是通過上網(wǎng)發(fā)帖來把自己的利益 被損害的事情發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，引起廣大網(wǎng)民的注意。 政治參與的目的就是把參與 主體的利益訴求順暢表達上去，從而最終來維護自己的利益。我們的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，沭陽當?shù)氐拇罅炕鶎诱?為民服務(wù)的意識太差，很多基層官員 當官的目的就是為了撈取利益，這就直接導(dǎo)致了官與民爭利的惡性