【正文】 備金等方式籌集。此外，可以建立中小企業(yè)銀行，鼓勵(lì)開辦多種經(jīng)營(yíng)模式的金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務(wù)范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財(cái)團(tuán)，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。同時(shí)，各大商業(yè)銀行也應(yīng)積極為中小企業(yè)的融資提供支持。（三）建立健全社會(huì)化服務(wù)體系首先，應(yīng)將中小企業(yè)組織起來(lái)，引導(dǎo)企業(yè)組建自我約束、自我服務(wù)的自律性組織。這些組織應(yīng)積極為中小企業(yè)提供多方面的服務(wù)，維護(hù)好其權(quán)益。政府應(yīng)通過(guò)改革，將相關(guān)行政職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，轉(zhuǎn)移到這些組織，形成“小政府，大服務(wù)”的格局。其次，應(yīng)吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行咨詢服務(wù)補(bǔ)助制度，培育壯大社會(huì)中介服務(wù)組織，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、引進(jìn)、法律咨詢等全方位的服務(wù)。社會(huì)各界都應(yīng)積極為中小企業(yè)牽線搭橋，做好中小企業(yè)的“紅娘”和載體。（四）為中小企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)人才，更新其觀念中小企業(yè)無(wú)論是經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)人才，還是從事各種專業(yè)管理和技術(shù)工作的專門人才，都遠(yuǎn)不能適應(yīng)其發(fā)展的要求，而它們自身又沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)在職人員的自我培訓(xùn)，這使政府和社會(huì)的幫助就顯得十分必要。中小企業(yè)也應(yīng)更新觀念，樹立人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，要舍得在人才培養(yǎng)上投入，并要樹立“不為我有，但為我用”的人才觀念。（五）為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境中小企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在于競(jìng)爭(zhēng)，但必須是公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)。所以，應(yīng)當(dāng)通過(guò)深化改革，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，形成適合各類企業(yè)游泳的大海。要在中小企業(yè)的開業(yè)登記、注冊(cè)等方面，降低條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少費(fèi)用。對(duì)能夠放開的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)改革，打破壟斷，盡早放開。凡允許國(guó)外企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，就應(yīng)當(dāng)允許私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)經(jīng)營(yíng)。參考文獻(xiàn)：[1]周立群，謝思成《中小企業(yè)改革與發(fā)展》北京：人民出版社，2000.[2]于秀芝 人力資源管理[Ｍ] 北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社2002（11）。[3]時(shí)勘 胡衛(wèi)鵬 虛擬環(huán)境中的人力資源管理[Ｊ] 中國(guó)信息導(dǎo)報(bào)2001(3)。[4]邱雯 謅議人力資源的虛擬管理[Ｊ] 華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2002(2)。[5]馬玉銳《中小企業(yè)在我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的地位與作用》，《國(guó)際商務(wù)研究》2003年第4期。第五篇：我國(guó)中小企業(yè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策畢業(yè)論文我國(guó)中小企業(yè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策學(xué)號(hào)：姓名：年季 專業(yè)學(xué)校我國(guó)中小企業(yè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策內(nèi)容提要：自改革開放以來(lái)我國(guó)的中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中越發(fā)的體現(xiàn)出舉足輕重的作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更上升到重要的地位而面對(duì)新世紀(jì)的來(lái)臨，和中國(guó)的入世成功，越來(lái)越多的問(wèn)題也在中小企業(yè)的發(fā)展中不斷地體現(xiàn)出來(lái)，面對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)和三資企業(yè)的包圍中小企業(yè)如何能夠沖開枷鎖，走向一個(gè)時(shí)代的新紀(jì)元成了我們面前一個(gè)不可回避的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)問(wèn)題對(duì)策隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組的不斷深入，我國(guó)中小企業(yè)的地位和作用愈來(lái)愈重要。但是，中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的許多問(wèn)題。嚴(yán)重制約著中小企業(yè)健康發(fā)展。因此，只有積極采取科學(xué)對(duì)策與措施，解決中小企業(yè)面臨的困難和存在健康發(fā)展。一、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題在認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。這些問(wèn)題包括兩方面，一是中小企業(yè)本身存在的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有消極影響的問(wèn)題，如 在一些中小企業(yè)中存在的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、產(chǎn)品偽劣、不注意安全生產(chǎn)、破壞市場(chǎng)秩序等問(wèn)題。二是阻礙中小企業(yè)良性發(fā)展的自身缺陷和環(huán)境因素，如政策不公平、管理體制不順、融資困難、資產(chǎn)負(fù)債率高、技術(shù)落后、創(chuàng)新能力差、信息和人才缺乏等問(wèn)題，這些因素嚴(yán)重困擾著中小企業(yè)的發(fā)展。具體的問(wèn)題可以從融資、技術(shù)創(chuàng)新，和政府干預(yù)方面進(jìn)行分析。（一）中小企業(yè)的融資問(wèn)題在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于中小企業(yè)易受經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響，再加之中小企業(yè)資金需求一次性量小、頻率高，增加了融資的成本和代價(jià)，不可避免的存在中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。雖然國(guó)家的有關(guān)部門先后出臺(tái)了一系列政策和采取措施，給與中小企業(yè)融資等方面的支持，但這仍解決不了中小企業(yè)融資困難的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部對(duì)廣東，遼寧，云南，湖北4省所做的中小企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，改善融資難的狀況是企業(yè)最迫切的要求。大多數(shù)被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為資金不足是阻礙企業(yè)發(fā)展最重要的問(wèn)題，在對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的平價(jià)中，資金環(huán)境的負(fù)面評(píng)價(jià)比重最高。另外，對(duì)于“當(dāng)前在發(fā)展中所面臨的主要問(wèn)題是什么”、“在那些發(fā)面最需要政府的扶持”等問(wèn)題，回答最多的是“資金不足”、“缺乏流動(dòng)資金”、“需要政府在獲取貸款方面給與支持”等。由此可見(jiàn)，通過(guò)改善融資難的狀況緩解資金缺乏的困境，是中小企業(yè)一項(xiàng)最迫切的需求。（二）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題阻礙中小企業(yè)發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)緊迫。對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言，與融資問(wèn)題相比，技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題要更為根本和關(guān)鍵。在我國(guó)中小企業(yè)中，大多數(shù)還屬于半機(jī)械化為主的勞動(dòng)密集型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)不足10％。我國(guó)中小企業(yè)投入技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)約占全國(guó)研究經(jīng)費(fèi)的40％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70％的水平。面對(duì)加入WTO后激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果中小企業(yè)不進(jìn)行以技術(shù)創(chuàng)新為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，不使產(chǎn)品水平有一個(gè)大的提高，就很難生存和發(fā)展。雖然我國(guó)政府也采取了一系列措施鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，（三）政府對(duì)中小企業(yè)的干預(yù)問(wèn)題目前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，還來(lái)自于各種各樣的政府計(jì)劃性干預(yù)。根據(jù)李善同等人（2001）的調(diào)查研究，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展缺乏良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。主要問(wèn)題是：第一，中小企業(yè)開辦難。手續(xù)繁雜，表格既多又重，需要跑許多政府職能部門，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，開辦成本太高；第二，社會(huì)負(fù)擔(dān)重。國(guó)家正式稅收雖然不高，但各種收費(fèi)和攤派遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了稅收，使中小企業(yè)不堪重負(fù)；第三，國(guó)家行政管理部門對(duì)中小企業(yè)的歧視。第四，受戶籍制度、社會(huì)保障制度不健全等限制，中小企業(yè)難以招攬到合格的人才。三、發(fā)展我國(guó)中小企業(yè)的對(duì)策大力支持中小企業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)政府、企業(yè)、研究人員的共識(shí)。面對(duì)加入WTO后的國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)，政府將出臺(tái)更多促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策，中小企業(yè)也要制定出適合自己發(fā)展的戰(zhàn)略。（一）、中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。第一，專精戰(zhàn)略?！靶　辈⒉淮怼叭酢保按蟆币膊淮怼皬?qiáng)”，只有“?！辈拍堋皬?qiáng)”。中小型企業(yè)就是要發(fā)揮其“小”的特長(zhǎng)，專注于某一、兩個(gè)方面，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，做成“強(qiáng)”的企業(yè)、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)?，F(xiàn)代戰(zhàn)略理論說(shuō)明，企業(yè)生存和發(fā)展取決于企業(yè)是否具備核心競(jìng)爭(zhēng)力，所謂核Jb競(jìng)爭(zhēng)力是保持企業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展獨(dú)有的、其他企業(yè)難以模仿的能力。中小型企業(yè)應(yīng)該徹底拋棄“小而全”的經(jīng)營(yíng)思想，圍繞自己的核心能力進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，將非核心業(yè)務(wù)和非核心專長(zhǎng)的部分，通過(guò)“外包”等形式，交給其他廠家去做，自己則專心致志地做最專長(zhǎng)的業(yè)務(wù)。這是中小企業(yè)的生存和發(fā)展的最基本的戰(zhàn)略。第二，聯(lián)盟的戰(zhàn)略。戰(zhàn)略聯(lián)盟，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己在某個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)合作協(xié)議方式所結(jié)成的松散的聯(lián)合體，以達(dá)到資源互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。組建戰(zhàn)略聯(lián)盟的基本出發(fā)點(diǎn)是彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)戰(zhàn)略資源的有限性。任何企業(yè)，無(wú)論是大企業(yè)還是小企業(yè)，總會(huì)在一定的時(shí)間或一定的區(qū)域受到自身資源有限的束縛，而組建戰(zhàn)略聯(lián)盟可以拓展企業(yè)可配置資源的范圍，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生更大的綜合優(yōu)勢(shì)。因而戰(zhàn)略聯(lián)盟成為眾多企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的有效選擇。由于小企業(yè)自身的劣勢(shì)，戰(zhàn)略聯(lián)盟就更為必要。中小企業(yè)不僅要與國(guó)內(nèi)大企業(yè)組建國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略聯(lián)盟，更要重視與國(guó)外跨國(guó)公司的戰(zhàn)略聯(lián)盟，參與國(guó)際分工體系，學(xué)習(xí)跨國(guó)公司的先進(jìn)技術(shù)和管理知識(shí)，從而提高自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，地域集群戰(zhàn)略。所謂地域集群，是指以地域?yàn)橹行模梢允嵌际?、城?zhèn)）大量同業(yè)中小企業(yè)有機(jī)集中所形成的集合。地域集群，不僅僅是中小企業(yè)的簡(jiǎn)單聚合，而且形成了大量相互聯(lián)系的中小企業(yè)有機(jī)體，是通過(guò)地域集中成百倍地對(duì)中小企業(yè)專業(yè)能力的擴(kuò)大，通過(guò)地域集中彌補(bǔ)中小企業(yè)規(guī)模的劣勢(shì)。我國(guó)浙江中小企業(yè)的發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)就是對(duì)這種戰(zhàn)略的最好的注解。所謂襯衣之鄉(xiāng)、鞋襪之鄉(xiāng)等等，都是采用這種戰(zhàn)略。（二）中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策，可從以下幾方面的扶持并促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。1．積極推進(jìn)中小企業(yè)改革：中小企業(yè)改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政企業(yè)職責(zé)分開，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟(jì)效益．改革可采取改組聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式。但不論采取哪種改革形式，都要從實(shí)際出發(fā)，因企制宜，都必須聽取企業(yè)職工意見(jiàn)，規(guī)范操作，注意實(shí)際效果。2．推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展：一是在一些城市進(jìn)行區(qū)域性中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心試點(diǎn)，培育中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)大專院校、科研機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有技術(shù)、設(shè)備為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。二是為扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展國(guó)家建立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，通過(guò)采取貸款貼息、無(wú)償資助、資本投入等方式，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。3．國(guó)家制訂了(關(guān)于促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》，給予政策扶持。同時(shí)要通過(guò)技術(shù)洽談會(huì)、專利和零配招標(biāo)會(huì)，培養(yǎng)科技經(jīng)紀(jì)人等方式，為中小企業(yè)培育擴(kuò)大科技市場(chǎng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。4．完善金融政策體系，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題：一是按照政府提出的《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，探索一套符合我國(guó)國(guó)情的中小企業(yè)擔(dān)保體系，設(shè)立專門的中小企業(yè)基金(創(chuàng)業(yè)基金、技術(shù)創(chuàng)新基金、信用擔(dān)保基金等)，適當(dāng)降低貸款利率。二是逐步發(fā)展私有中小銀行。為止，可以成立金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)業(yè)接觸資進(jìn)行擔(dān)保，以促進(jìn)中小企業(yè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。5．建立健全社會(huì)化服務(wù)體系：政府有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能，由過(guò)去的單純管理型逐步向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，要調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，廣泛組織社會(huì)資源，加快建立完善有效的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是建立包括資金流通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓和人才培訓(xùn)不主要內(nèi)容的中小企業(yè)服務(wù)體系。要鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等機(jī)構(gòu)，積極開展面向中小企業(yè)的服務(wù)，推動(dòng)各類中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供法律、財(cái)務(wù)、管理等方面的咨詢服務(wù)。二是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的培訓(xùn)。一方面可以依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院及有關(guān)大專院校，優(yōu)先安排中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者創(chuàng)新培訓(xùn)、工商管理培訓(xùn)及技術(shù)、財(cái)務(wù)等專業(yè)骨干的業(yè)和技能培訓(xùn)，在培訓(xùn)收費(fèi)等方面提供優(yōu)惠。另一方面，鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)辦“學(xué)習(xí)型組織”，積極開展自主培訓(xùn)，同時(shí)建立經(jīng)營(yíng)者測(cè)評(píng)與推薦中心，發(fā)展中小企業(yè)人才市場(chǎng)，為中小企業(yè)提供各類合格人才。，培植中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境：一逐步建立健全中小企業(yè)的法律法規(guī)體系。應(yīng)抓緊研究制定《中小企業(yè)基本》和《中小企業(yè)振興法》，以確定中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，明確發(fā)展中小企業(yè)基本方針，規(guī)范中小企業(yè)的登記管理，保護(hù)中小企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)益，規(guī)定中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的法律地位，明確鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施。二是逐步降低開辦中小企業(yè)的注冊(cè)資本限額，并逐步清理企業(yè)開辦前的前置審批條件。三是減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)增加中小企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)的人員或單位，要堅(jiān)決予以處理。參考文獻(xiàn)：于家榮,《加入wto中小企業(yè)發(fā)展的政策選擇》, 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