注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的了解和評(píng)價(jià)活動(dòng)已經(jīng)有了上百年的歷史五篇范文-資料下載頁(yè)
2025-10-04 20:39本頁(yè)面
【正文】 控制風(fēng)險(xiǎn)，再根據(jù)控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果修訂審計(jì)計(jì)劃和確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍，進(jìn)而對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。二是實(shí)際范圍不同。內(nèi)部控制審核的實(shí)際范圍是被審核單位與會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)的所有內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況；會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控制研評(píng)的范圍分為了解范圍和測(cè)試范圍，其了解范圍主要是所有與會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)的內(nèi)部控制，測(cè)試范圍是了解、初評(píng)后確定擬依賴(lài)的相關(guān)內(nèi)部控制。后者的實(shí)際范圍可能比前者小得多。三是對(duì)內(nèi)控有效性評(píng)價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確程度要求不同。由于內(nèi)部控制審核要對(duì)內(nèi)部控制有效性直接發(fā)表評(píng)價(jià)意見(jiàn)，因而要求評(píng)價(jià)結(jié)論有較高程度的保證水平；由于會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控制的研評(píng)只是規(guī)劃實(shí)質(zhì)性測(cè)試的重要依據(jù)，因而對(duì)其有效性的評(píng)價(jià)可不要求很準(zhǔn)確。如對(duì)其有效性可作保守評(píng)價(jià)，僅給予極低的信賴(lài)度，這樣只增加了實(shí)質(zhì)性測(cè)試的工作量，會(huì)影響審計(jì)效率，一般不會(huì)影響審計(jì)效果，但要防止對(duì)其有效性作出過(guò)于樂(lè)觀的評(píng)價(jià)，否則會(huì)增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。四是測(cè)試數(shù)量不同。由于對(duì)內(nèi)部控制有效性評(píng)價(jià)結(jié)論準(zhǔn)確程度要求不同，因而要求的測(cè)試范圍和數(shù)量也不同。因內(nèi)部控制審核需要對(duì)內(nèi)部控制有效性作出積極的、較高程度的保證，需要收集充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)支持審核結(jié)論，因此需要實(shí)施較多的測(cè)試。根據(jù)上述比較可得出以下實(shí)用的結(jié)論：（1）如由同一注冊(cè)會(huì)計(jì)師同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)和內(nèi)控審核，須出具兩個(gè)報(bào)告，則注冊(cè)會(huì)計(jì)師需要進(jìn)行內(nèi)部控制審核，而不是內(nèi)部控制研評(píng)，在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中可直接利用內(nèi)部控制審核結(jié)論；（2）如在接受并完成會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)后，又接受內(nèi)部控制審核業(yè)務(wù)，則注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以利用在會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控制研評(píng)結(jié)論，但必須對(duì)內(nèi)部控制補(bǔ)充和擴(kuò)大實(shí)施了解及測(cè)試程序；（3）如在接受并完成內(nèi)部控制審核業(yè)務(wù)后，又接受會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師則可利用內(nèi)部控制審核結(jié)論，無(wú)需再進(jìn)行內(nèi)部控制研評(píng)。八、注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受內(nèi)部控制審核業(yè)務(wù)委托的條件由于內(nèi)部控制審核目標(biāo)是對(duì)被審核單位管理當(dāng)局關(guān)于與會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)的內(nèi)部控制有效性的書(shū)面認(rèn)定發(fā)表意見(jiàn)，因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須在同時(shí)滿足以下條件時(shí)，才能接受委托執(zhí)行內(nèi)部控制審核業(yè)務(wù)：（1）被審核單位已經(jīng)承諾對(duì)其內(nèi)部控制有效性負(fù)責(zé)；（2）管理當(dāng)局已按既定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)部控制有效性進(jìn)行了評(píng)價(jià)；（3）有足夠證據(jù)支持管理當(dāng)局的評(píng)價(jià)；（4）管理當(dāng)局已提供有關(guān)內(nèi)部控制有效性的書(shū)面認(rèn)定。條件（1）實(shí)際上是要求被審核單位管理當(dāng)局明確確認(rèn)他們?cè)趦?nèi)部控制方面的責(zé)任。這是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行內(nèi)部控制審核業(yè)務(wù)的責(zé)任劃分基礎(chǔ)。條件（2）說(shuō)明單位內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行有合適的標(biāo)準(zhǔn)，且管理當(dāng)局根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)內(nèi)部控制有效性作了評(píng)價(jià)，外界人員也可根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。這是注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行內(nèi)部控制審核的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。條件（3）說(shuō)明內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行情況有相關(guān)事實(shí)支持，管理當(dāng)局的評(píng)價(jià)結(jié)論是建立在足夠證據(jù)基礎(chǔ)之上的，暗示注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)行內(nèi)部控制審核中，通過(guò)采用一定方法，可再次查明內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和執(zhí)行的相關(guān)事實(shí)，收集到必要證據(jù)支持其審核意見(jiàn)。這構(gòu)成注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行內(nèi)部控制審核業(yè)務(wù)的證據(jù)基礎(chǔ)。條件（4）構(gòu)成注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行內(nèi)部控制審核業(yè)務(wù)的對(duì)象基礎(chǔ)。這正如會(huì)計(jì)報(bào)表構(gòu)成注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)的對(duì)象基礎(chǔ)一樣。如單位不提供會(huì)計(jì)報(bào)表，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就不可能對(duì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。如單位不提供相關(guān)內(nèi)部控制有效性的書(shū)面認(rèn)定，注冊(cè)會(huì)計(jì)師也就不可能對(duì)內(nèi)部控制有效性發(fā)表審核意見(jiàn)?？梢?jiàn)這四個(gè)條件是注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行內(nèi)部控制審核的必備條件，缺一不可。九、內(nèi)部控制審核的階段與會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)相似，內(nèi)部控制審核同樣包括計(jì)劃、實(shí)施和報(bào)告三階段。在計(jì)劃階段，注冊(cè)會(huì)計(jì)師首先應(yīng)向管理當(dāng)局獲取有關(guān)內(nèi)部控制有效性的書(shū)面認(rèn)定及內(nèi)部控制手冊(cè)、流程圖、調(diào)查問(wèn)卷和備忘錄等文件，以此作為審核對(duì)象，并制定合理的審核計(jì)劃。在實(shí)施階段，包括三個(gè)步驟：了解內(nèi)部控制設(shè)計(jì)；評(píng)價(jià)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的有效性（含完整性和合理性）；測(cè)試和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性。此外，還應(yīng)與管理當(dāng)局就與內(nèi)部控制相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行溝通，主要包括溝通已發(fā)現(xiàn)的重大內(nèi)部控制缺陷，取得管理當(dāng)局關(guān)于內(nèi)部控制的一些重大事項(xiàng)的書(shū)面證明。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)在實(shí)施必要審核程序后，以經(jīng)過(guò)核實(shí)的證據(jù)為依據(jù)，形成審核意見(jiàn)，出具審核報(bào)告。參考美國(guó)的內(nèi)部控制審核報(bào)告格式和我國(guó)審計(jì)文書(shū)習(xí)慣，我們認(rèn)為，我國(guó)內(nèi)部控制審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：標(biāo)題；收件人；引言段；范圍段；固有限制段；意見(jiàn)段；簽章和會(huì)計(jì)師事務(wù)所地址；報(bào)告日期。與會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)意見(jiàn)相似，內(nèi)部控制審核意見(jiàn)同樣可分為無(wú)保留意見(jiàn)、保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)、拒絕表示意見(jiàn)等類(lèi)型。主要參考文獻(xiàn)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試委員會(huì)辦公室：《審計(jì)》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社， 閻達(dá)五、楊有紅，《內(nèi)部控制框架的構(gòu)建》：《會(huì)計(jì)研究》，2001年，第3期。朱榮恩，《建立和完善內(nèi)部控制的思考》：《會(huì)計(jì)研究》，2001年，第1期。財(cái)政部：《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》和《加強(qiáng)貨幣資金會(huì)計(jì)控制的若干規(guī)定》（征求意見(jiàn)稿）2001年2月14日發(fā)布。
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