【正文】 資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)主管部門依照有關(guān)規(guī)定做出處理處罰。（三）對治理工作中走過場的企業(yè)和單位，要給予通報批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（四）對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。（五）《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。（六）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。五、專項治理的工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)此次專項治理在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一部署實施。省治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組已增列省國資委為成員單位，牽頭負(fù)責(zé)組織履行出資人職責(zé)企業(yè)“小金庫”專項治理工作，指導(dǎo)地方國資委履行出資人職責(zé)和受托管理企業(yè)“小金庫”專項治理工作。各地區(qū)各部門要充實調(diào)整專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制，按照分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)的要求，切實擔(dān)負(fù)起專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加強督促指導(dǎo)。各國有企業(yè)要由企業(yè)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)治理工作，財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等業(yè)務(wù)部門共同參與，加強分工協(xié)作，落實工作責(zé)任。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及日常工作機構(gòu)要按照工作分工，加強對各牽頭部門和相關(guān)成員單位的溝通協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立起分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、配合有力的治理工作協(xié)調(diào)機制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要依照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件；各級組織部門要按照有關(guān)政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員及時做出組織處理；各級財政、審計部門要依法對違反財政、財務(wù)、會計法律法規(guī)問題進行處理處罰；各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)主管部門要做好所監(jiān)管企業(yè)專項治理的組織實施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查等工作，并依法對有關(guān)問題進行處理處罰和責(zé)任追究；各級宣傳、公安、稅務(wù)、人民銀行等其他成員單位要按照既定分工履行各自職責(zé)，形成各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作局面。（三）加強輿論宣傳要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、廣播、電視等渠道，宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光。各級專項治理日常工作機構(gòu)要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報作用。要認(rèn)真做好舉報的受理工作，執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益。對舉報有功的單位和個人，根據(jù)查實的設(shè)立“小金庫”金額，給予5%的獎勵，獎金最高額為10萬元，由同級財政負(fù)擔(dān)。（四）加強調(diào)研督導(dǎo)為切實做好專項治理工作，要深入開展調(diào)查研究并確保調(diào)查研究貫穿治理工作始終。各級專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強調(diào)查研究，及時了解專項治理的難點問題，研究細(xì)化關(guān)鍵階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵企業(yè)的具體治理措施。要針對治理各個階段的特點，圍繞重點工作、重點地區(qū)、重點企業(yè)開展檢查督導(dǎo)。要認(rèn)真做好政策解釋和咨詢答復(fù)工作。對于動員部署不及時、自查自糾不認(rèn)真、重點檢查不配合、整改落實不到位的，要及時責(zé)令改正。（五）加強綜合治理專項治理要與會計信息質(zhì)量檢查、內(nèi)部控制評價和內(nèi)部控制機制建設(shè)相結(jié)合；要與強化企業(yè)管理、完善法人治理結(jié)構(gòu)、深化企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合；要與落實國有企業(yè)職工工資管理調(diào)控、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和職務(wù)消費有關(guān)規(guī)定相結(jié)合；要與開展國有企業(yè)效能監(jiān)察、紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察相結(jié)合；要與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策措施落實監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理相結(jié)合；要與出資人監(jiān)管、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務(wù)稽查等日常監(jiān)督工作相結(jié)合，協(xié)調(diào)推進，綜合實施，增強治理實效。（六）建立長效機制專項治理要注重源頭治理，形成“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的治理工作體系。一方面要通過企業(yè)自查自糾和重點檢查，查清并糾正設(shè)立“小金庫”等資產(chǎn)和資金管理中存在的不規(guī)范行為；另一方面要以專項治理工作為契機，摸清企業(yè)“小金庫”產(chǎn)生的根源，通過完善體制、深化改革、健全制度和強化監(jiān)管，建立國有企業(yè)防治“小金庫”的長效機制。第五篇：淺談國有控股體制下的企業(yè)廉潔文化建設(shè)**礦業(yè)公司是**集團公司子公司，在五個原煤生產(chǎn)單位中，屬唯一的一個股份制原煤生產(chǎn)單位。在全國倡導(dǎo)廉潔和諧文明社會新階段，如何達到經(jīng)濟效益“雙蠃”，又與之相適應(yīng)搞好企業(yè)廉潔文化建設(shè)，給我們提出了新的課題和新的思考。一、國有控股企業(yè)模式下把握廉潔文化建設(shè)的準(zhǔn)則和內(nèi)涵企業(yè)經(jīng)濟長期持久發(fā)展，除技術(shù)領(lǐng)先，有雄厚的資金做保證外，企業(yè)廉潔文化的培育和建設(shè)也是一個不可忽略的重要因素。一個企業(yè)，尤其是國有控股企業(yè)與私企合作建礦、開礦，企業(yè)廉潔文化建設(shè)就顯得格外重要。廉潔文化建設(shè)是反腐倡廉工作的重要課題。廉潔文化建設(shè)以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)的結(jié)合體。促進企業(yè)廉潔文化建設(shè)、完善廉潔制度、規(guī)范廉潔行為、健全廉潔監(jiān)督體系、堅持宣教文化、制度文化與監(jiān)督文化并重、掀起廉潔自律濃厚氛圍，是衡量這個企業(yè)廉潔文化建設(shè)，促進經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。腐敗現(xiàn)象之所以滋生蔓延，除經(jīng)濟發(fā)展到相對從初級階段向中高級階段發(fā)展所經(jīng)過的氣候外，一個重要原因是歷史陳舊積淀腐朽文化、腐敗行為對現(xiàn)今廉潔文化的侵蝕。同時，也有腐朽文化的支撐，有腐朽沒落的官本位意識，有貪圖享樂的思想觀念，有醉生夢死、風(fēng)花雪夜的生活方式，有坐牢一陣子、享樂一輩子的陳腐現(xiàn)實生活價值觀念等。但從現(xiàn)今看來，它還有著一定的政治和經(jīng)濟市場。廉潔文化，它以鮮明的立場和態(tài)度，以“三個代表”的精神，為黨、為人民負(fù)責(zé)，批判腐朽文化，從思想、從根基上摧毀極端個人主義、享樂主義等一切腐朽觀念。在國有控股企業(yè)，乃至全社會形成以廉為榮、以貪為恥的觀念，將廉潔自律意識深入人心，落實到人們的行動中，腐朽的思想意識，腐敗的現(xiàn)象才能有效地加以控制，這正是廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵所在。二、國有控股體制下廉潔文化建設(shè)的重要意義國有控股煤炭企業(yè)，雖然與國企、獨資、民營、中外合資企業(yè)有著經(jīng)濟合作不同之處，有它的特殊性，但在廉潔文化建設(shè)方面大同小異，其目的和意義在于使企業(yè)經(jīng)濟良性持久發(fā)展，造福于員工，給企業(yè)和社會帶來經(jīng)濟效益，促進企業(yè)發(fā)展、社會進步。根據(jù)中央頒布的反腐倡廉的精神，結(jié)合**礦業(yè)公司與民營企業(yè)合作多年的實踐經(jīng)驗，建設(shè)廉潔文化，十分必要，意義重大。企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是現(xiàn)階段社會主義特色先進文化的重要組成部分，是推進廉政建設(shè)的重要精神力量，廉潔文化建設(shè)是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求，反映了先進文化的價值取向，有助于黨員干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有助于大力弘楊優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，有助于經(jīng)濟、政治的文明和諧發(fā)展。廉潔文化建設(shè)是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)工作。通過廉潔文化建設(shè)，加大正面宣傳引導(dǎo)力度，消除陳舊觀念，突破陳規(guī)陋習(xí)，用先進的廉潔文化占領(lǐng)黨員干部思想陣地，從而形成一種強勢，既可以進一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，又可以為黨員干部克服不良風(fēng)氣、抵制各種各樣的誘惑創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使廣大黨員干部樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理想信念及“廉潔奉公、無私奉獻的精神”，營造一種廉潔新風(fēng)尚。廉潔文化建設(shè)是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，旨在加大預(yù)防力度，使黨員干部做到自省、自重、自警、自勵，不犯或少犯錯誤，促進廣大黨員干部群眾的道德素質(zhì)提高，法制觀念增強，形成良好的社會風(fēng)氣，為構(gòu)建和諧礦井提供可靠保證，為執(zhí)政黨和企業(yè)營造深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的企業(yè)和社會氛圍。三、把握國有控股體制下廉潔文化建設(shè)的重點**礦業(yè)公司是國有控股與民企合資公司。內(nèi)設(shè)董事會、監(jiān)事會、職代會、黨委會、紀(jì)委和工會。他們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。聯(lián)系在于它們都是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系中不可缺少的組成部分；區(qū)別則主要在于它們代表的利益主體不同。一般說來，股份制體制下的董事會是制定政策和決策的；監(jiān)事會是代表投資者的利益，職代會代表是企業(yè)集體和全體員工的利益；黨委會、紀(jì)委和工會則要兼顧國家、集體和個人利益投資三者的利益，實施黨內(nèi)和企業(yè)內(nèi)的監(jiān)督。對此，國企與民企的雙方的利益點既有相同之處，又有不同之處。相同之處是追求經(jīng)濟效益最大化，不同之處是經(jīng)濟歸屬不同。在人事和經(jīng)濟運作等重大方面，對甲乙雙方來說都要立足于規(guī)范廉潔行為，健全和完善制度文化的約束機制，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實制度，明確責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任內(nèi)容，強化董事會領(lǐng)導(dǎo)下的集體議事制度。注重強調(diào)重大決策、重要人事任免、重大項目投資和大額資金運作的內(nèi)容、程序及責(zé)任追究辦法的規(guī)定，實行雙方溝通，民主集中，由董事會和經(jīng)理辦公會集體討論作出決策，避免雙方爭執(zhí)或少數(shù)說了算的現(xiàn)象出現(xiàn)。對不按規(guī)定執(zhí)行，造成直接經(jīng)濟損失和不良影響的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有責(zé)任的董事、經(jīng)理及干部追究其責(zé)任。對諸如物資采購、工程建設(shè)、掘進開拓、大型設(shè)備引進、煤炭銷售等重大事項進行陽光操作，防止和杜絕權(quán)力的越軌或濫用。強化源頭治腐，健全監(jiān)督制約機制。在廉潔文化建設(shè)方面，為使源頭防腐，及時敲鐘報警，加強輿論宣傳監(jiān)督。通過輿論宣傳，對勤廉雙優(yōu)的典型事例進行表彰獎勵，對違法違紀(jì)行為及時曝光，讓員工監(jiān)督、評價，形成企業(yè)礦井正氣；實行多種形式干部述職述廉制度，推行礦務(wù)公開制度，健全重大事項報告制度、咨詢制度，利用工會、職代會、公示欄以及員工來信、來電、來訪等不同渠道加強監(jiān)督。加強法制監(jiān)督，開展黨紀(jì)條例教育和普法教育，增強廣大黨員干部和員工的法制監(jiān)督意識，提高依法辦事的責(zé)任和能力，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。四、正確把握國有控股體制下煤礦廉潔文化建設(shè)的關(guān)系廉潔文化建設(shè)是企業(yè)全面發(fā)展的基本取向和基本保障的前提。只有堅持不懈地抓好廉潔、廉政建設(shè)，才能確保公司穩(wěn)健經(jīng)營、快速發(fā)展、經(jīng)久不衰。在當(dāng)前形勢下，能動地把握廉潔文化建設(shè)的主動權(quán)，積極探索構(gòu)建符合本企業(yè)，體現(xiàn)公司、礦井特點的廉潔文化，發(fā)揮先進文化的感召、約束、引導(dǎo)作用，努力營造廉潔文明，依法經(jīng)營的發(fā)展環(huán)境，為礦井文明建設(shè)提供有力的政治保障，應(yīng)注重處理好廉潔文化建設(shè)四種關(guān)系。一是正確處理好教育與娛樂的關(guān)系。教育性和娛樂性是廉潔文化活動功能的兩個方面。沒有教育性，廉潔文化建設(shè)就會失去靈魂和方向；沒有娛樂性，教育也就顯得枯燥乏味，很難深入人心，必須二者緊密結(jié)合起來，做到寓教于樂。如：廉潔漫畫、廉潔格言、廉潔園地、廉潔演講等不同形式的宣傳教育活動。二是正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與員工參與的關(guān)系。沒有領(lǐng)導(dǎo)干部的積極帶頭，廉潔文化建設(shè)就會失去應(yīng)有的功效和有力的組織保障；沒有廣大員工的參與，廉潔文化建設(shè)就會缺乏生機和活力。將廉潔文化建設(shè)的先進性與大眾性有機結(jié)合起來，這是密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑，是打牢廉潔文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。三是正確處理好繼承和發(fā)展的關(guān)系。隨著社會進步，對廉潔文化建設(shè)提出新的更高要求。廉潔文化建設(shè)既要繼承傳統(tǒng)文化，又要適應(yīng)員工群眾不斷增長的文化需要，追趕時代步伐，提高文化品味，體現(xiàn)時代特點，把繼承和發(fā)展結(jié)合起來，既保持傳統(tǒng)特點，又寓有時代氣息。如：注重發(fā)揮宣傳欄、宣傳窗、黑板報、畫廓、信息、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳工具作用，營造反腐倡廉人文環(huán)境。四是處理好普及和提高的關(guān)系。廉潔文化既是先進的政治文化，也是先進的大眾文化。在宣傳、建設(shè)的重點上，既突出黨員干部，又要兼顧廣大員工，確保廉潔文化建設(shè)朝著縱深的方面健康發(fā)展，不斷邁向新臺階。