【正文】 求不足有很大關(guān)系。我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)群體大，但消費(fèi)支出少；需求潛力大，但購(gòu)買力低；市場(chǎng)空間大，但市場(chǎng)容量小，要改變這種狀況，就必須大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中和向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。小城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)，不僅是吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效載體，也是改變農(nóng)民的生活方式和消費(fèi)方式，擴(kuò)大消費(fèi)群體，擴(kuò)展農(nóng)村市場(chǎng)容量，擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑。三農(nóng)問(wèn)題與城市化 黨中央提出貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城市（鎮(zhèn)）和農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的兩大組成部分，正確制定和實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，具有現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。第一、要富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)土地等自然資源的依賴性較強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)自然資源既定的條件下，農(nóng)民越多，人均可支配的農(nóng)業(yè)自然資源量越少，農(nóng)民的收入也就越難以提高。只有大幅減少農(nóng)民，農(nóng)民收入才能增加。而減少農(nóng)民的根本途徑就是進(jìn)城，就是使大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。第二、農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求工業(yè)化和城市化是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的兩大推動(dòng)力，也是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的兩大標(biāo)志。農(nóng)民大規(guī)模進(jìn)城，不會(huì)危及農(nóng)業(yè)安全，同時(shí)可以加快工業(yè)化和城市化的步伐。第三、加快城市發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)首先，我國(guó)農(nóng)村的不發(fā)展是因?yàn)槌鞘械牟话l(fā)展。城市吸納農(nóng)村人口、輻射帶動(dòng)農(nóng)村的能力還不夠強(qiáng)大。其次，在城市化加速時(shí)期農(nóng)村要素向城市聚集具有合理性?？梢约涌焐鐣?huì)生產(chǎn)力發(fā)展，減少現(xiàn)代化成本。再次，增加城市建設(shè)用地將提升我國(guó)土地集約利用水平。第四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的支援要調(diào)整方向一是加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是支持農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)，特別是公共衛(wèi)生的發(fā)展。四是支持建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。五是支持農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是支持開(kāi)展農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)。第五、給農(nóng)民自主選擇權(quán)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策的基石勞動(dòng)力自由流動(dòng)是市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的重要前提條件，限制農(nóng)民進(jìn)城與完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求不相容。取消城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，給農(nóng)民以進(jìn)城工作、居住、生活的自主權(quán)，讓農(nóng)民與市民享有平等權(quán)利和平等機(jī)會(huì)，既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基石，也是社會(huì)的進(jìn)步。中央財(cái)政將繼續(xù)加大支持“三農(nóng)”投入力度近年來(lái)，國(guó)家財(cái)政把支持解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在財(cái)政工作的首要位置，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”，不斷加大投入力度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，2007年，中央財(cái)政預(yù)算用于“三農(nóng)”的資金3917億元，比上年增加520億元，%，增量和增幅也均高于2006年。為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，目前我國(guó)正在實(shí)施以“四補(bǔ)貼”為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，即糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。以2007年為例，全國(guó)糧食直接補(bǔ)貼總額達(dá)151億元，農(nóng)資綜合直補(bǔ)總額從2006年的120億元增加到2007年的276億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼從2004年的7億元擴(kuò)大到2007年的12億元。為更好地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，我國(guó)還實(shí)行“四取消”為主要內(nèi)容的減免稅費(fèi)政策，包括取消屠宰稅、牧業(yè)稅、除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅。此外，還取消了農(nóng)村“三提五統(tǒng)”、農(nóng)村教育集資等收費(fèi)。與農(nóng)村稅費(fèi)改革前相比，農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1250億元，人均減負(fù)140元。中央財(cái)政的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策為農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)字顯示，今年全國(guó)夏糧產(chǎn)量達(dá)到11534萬(wàn)噸，增產(chǎn)146萬(wàn)噸，%。這是自1985年以來(lái)中國(guó)首次連續(xù)第四年夏糧豐收，也為全年糧食生產(chǎn)開(kāi)了一個(gè)好局。分析：加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，有利于進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題。事實(shí)證明，中央進(jìn)行農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革，廢止農(nóng)業(yè)稅，并對(duì)農(nóng)民給予補(bǔ)貼的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)糧食安全中發(fā)揮了很大作用，為農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了很好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)。四、歷年真題涉及到三農(nóng)問(wèn)題的：2009年中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員申論考試《保障國(guó)家糧食安全》；2007年中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員申論考試《維護(hù)土地作為農(nóng)民生存、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全的命脈》；2005年中央國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員申論考試《做好扶貧工作，解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題》； 2009年下半年重慶市錄用公務(wù)員申論考試：土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題； 2008年湖南省錄用公務(wù)員申論考試：農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；2006年12月四川省錄用公務(wù)員申論考試：農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工給城市發(fā)展帶來(lái)的好處和目前農(nóng)民工存在的種種問(wèn)題；2006年4月吉林省錄用公務(wù)員申論考試：通過(guò)戶籍制度的歷史與現(xiàn)狀，直指戶籍制度的弊端，引出戶籍制度改革的問(wèn)題；2006年4月湖南省錄用公務(wù)員申論考試：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。五：需要特別注意的三農(nóng)問(wèn)題及其解決方案 第一、農(nóng)民工問(wèn)題（一）、進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象：一些地方在農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)的職業(yè)、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制；企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規(guī)范；勞動(dòng)崗位極不穩(wěn)定，報(bào)酬難以有效保證；生命安全和身體健康得不到保障；社會(huì)基本保險(xiǎn)普遍缺失。（二）、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因：許多人觀念上有錯(cuò)誤，以農(nóng)民來(lái)定位“進(jìn)城務(wù)工人員”；社會(huì)保障不完善。（三）、對(duì)策：解決好雇傭者對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢和拖欠工資等問(wèn)題；提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障；加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)；確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度；確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法；幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。第二、拖欠民工工資問(wèn)題（一）、問(wèn)題的提出：總理關(guān)注引出“清欠風(fēng)暴”2003年10月產(chǎn)24日傍晚，重慶市云陽(yáng)縣龍泉村村民熊德明，回家后發(fā)現(xiàn)自家門前圍了一大堆人，然后。她見(jiàn)到一位她以前在電視上見(jiàn)過(guò)的大人物——國(guó)務(wù)院總理溫家寶。在猶豫了一會(huì)后，熊德明告訴總理，現(xiàn)在農(nóng)民收入主要靠打工，但她愛(ài)人李建明有2000多元錢的工錢已拖欠了一年，影響娃兒們交學(xué)費(fèi)。總理聽(tīng)后表示：拖欠農(nóng)民的錢一定要還。人群中立即響起熱烈的掌聲。當(dāng)天夜里11時(shí)，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元?jiǎng)?wù)工工資。2003年月日《中國(guó)政法報(bào)》發(fā)表了題為《如果不是總理過(guò)問(wèn)》一文，隨后，從中央到地方，全國(guó)掀起了一場(chǎng)“清欠風(fēng)暴”。拖欠民工工資的現(xiàn)象不僅在個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)村在，在某些國(guó)有企業(yè)也相當(dāng)嚴(yán)重。（二）、問(wèn)題的原因：專家分析，民工工資被拖欠的主要原因有五點(diǎn)：一些地方不切實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程，以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目資金來(lái)源不落實(shí)，是造成拖欠的重要原因。部分開(kāi)發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開(kāi)工；施工企業(yè)墊資施工，導(dǎo)致總包單位無(wú)力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠；包工頭為了自身利益多賺利潤(rùn)，故意拖欠；包工頭不與民工簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致民工投訴時(shí)缺乏法律依據(jù)；另外，不按時(shí)發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。（三）、解決民工工資拖欠的對(duì)策：首先，充分認(rèn)識(shí)解決民工工資拖欠問(wèn)題的重要性。（1）、是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。（2）、是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。（3）、是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，制止形象工程、政績(jī)工程的要求。其次，要采取有力措施，完善相關(guān)制度。（1）、應(yīng)該建立一個(gè)認(rèn)定拖欠民工工資的制度。國(guó)家應(yīng)該制定統(tǒng)一的《民工拖欠工資管理?xiàng)l例》，而不是各地自搞一套；（2）、要建立民工任職的資質(zhì)人定，以此遏制我國(guó)由于民工進(jìn)城沒(méi)有管理造成的巨大浪費(fèi)；（3）、要建立勞動(dòng)合約的認(rèn)定制度，通過(guò)第三者公證，在法院打官司的時(shí)候就具有法律效力；再次，要加強(qiáng)民工法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的教育，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。第三、農(nóng)民增收問(wèn)題三農(nóng)問(wèn)題的核心問(wèn)題農(nóng)民收入問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)民的收入狀況，總的來(lái)說(shuō)出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。（一）、影響農(nóng)民增收的相關(guān)因素農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格低、限制了農(nóng)民增收。2.、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理阻礙了農(nóng)民增收。、農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下掣肘了農(nóng)民增收。、非農(nóng)崗位就業(yè)不足抑制了農(nóng)民增收（二）、增加農(nóng)民收入的政策分析、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要條件。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，改革戶籍管理是必要途徑。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是保正。政府加大投入是基礎(chǔ)。第四、教育公平問(wèn)題第五、農(nóng)村養(yǎng)老與醫(yī)療保障問(wèn)題第五篇：申論熱點(diǎn)：三農(nóng)問(wèn)題再解析三農(nóng)問(wèn)題再解析本文主要觀點(diǎn)：在學(xué)者和官方眼中，存在著三種分別基于發(fā)展概念、穩(wěn)定概念和權(quán)利概念的三農(nóng)問(wèn)題；現(xiàn)有的三農(nóng)解決方案，均表現(xiàn)為每一個(gè)具體措施面對(duì)數(shù)不清的具體困難，無(wú)法推行，因而必須尋求全盤解決的方案；應(yīng)該從捆綁起來(lái)的三農(nóng)問(wèn)題中剝離出農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題才是三農(nóng)問(wèn)題的核心；農(nóng)村是中國(guó)的第三世界，農(nóng)民問(wèn)題相當(dāng)于印度的種姓制度和南非的種族隔離制度，農(nóng)民問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是人權(quán)問(wèn)題；農(nóng)民民權(quán)運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)不僅僅是改革戶口管制，而是要實(shí)現(xiàn)戶口背后和戶口之外的平等的權(quán)利和利益；農(nóng)民平權(quán)已經(jīng)具有現(xiàn)實(shí)的可能性，并將有益于城市的發(fā)展和全體中國(guó)人的人權(quán)回歸。一、學(xué)者和官方眼中不同的三農(nóng)問(wèn)題近幾年來(lái)，三農(nóng)問(wèn)題受到了學(xué)界前所未有的廣泛關(guān)注。有學(xué)究式的探討、有實(shí)證性的研究、有情緒化的吶喊、也有政策性的建言。比較罕見(jiàn)的是，不論是站在農(nóng)民立場(chǎng)上仗義執(zhí)言的，還是站在當(dāng)局立場(chǎng)上忠言極諫的，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的嚴(yán)重性、迫切性、危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)，學(xué)者們表現(xiàn)出高度的一致。到上世紀(jì)末的最后幾年，即使是一直為農(nóng)村政策和農(nóng)業(yè)形勢(shì)唱頌歌的人，也加入了三農(nóng)問(wèn)題的大合唱。這與他們?cè)谡误w制問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題上的巨大分歧是明顯不同的。梁漱溟先生是新中國(guó)歷史上第一個(gè)對(duì)農(nóng)民的處境表示深切同情的學(xué)者。梁先生一句“農(nóng)民處于九天之下”的大實(shí)話讓毛澤東勃然大怒，毛用極具侮辱性的語(yǔ)言當(dāng)眾斥責(zé)這位毫無(wú)惡意的學(xué)者：“你以為你比楊貴妃還美？其實(shí)你比臭大便還要臭，你臭不可聞！”梁先生從此厄運(yùn)連連，沒(méi)有救出農(nóng)民，連自己也跌落到九天之下。中國(guó)的知識(shí)精英們受此驚嚇，只好把表述農(nóng)民問(wèn)題的專利權(quán)交還給黨中央，直到八十年代末才重新鼓起勇氣表達(dá)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的同情。梁漱溟的時(shí)代，執(zhí)政當(dāng)局正陶醉于“八億農(nóng)民翻身解放的大救星”的絕妙感受之中，梁面對(duì)一個(gè)把自己當(dāng)作農(nóng)民再生恩人的政黨，面對(duì)一個(gè)與“朕本農(nóng)民”的朱元璋一樣自封為農(nóng)民問(wèn)題專家的中共領(lǐng)袖，即便梁先生宅心仁厚、忠誠(chéng)無(wú)二，他卻忘記了“圣主之下絕無(wú)忠臣”的道理。朱元璋和朱棣的理論是：如果你是忠臣，莫非朕是昏君？所以，在太平盛世，正確的思想只能由領(lǐng)袖親自來(lái)發(fā)布，錯(cuò)誤的政策也只能由領(lǐng)袖親自去糾正。曾經(jīng)備受摧殘的知識(shí)分子階層表現(xiàn)出遲到的正義和良知，對(duì)農(nóng)民之窮、農(nóng)村之苦、農(nóng)業(yè)之險(xiǎn)做出了深入的分析和探討。溫鐵軍、秦暉、何清漣、黨國(guó)英、胡鞍鋼、張英紅、曹錦清、于建嶸等人對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的研究深度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)年的梁漱溟先生。不僅如此，以李昌平、桂曉琦、熊國(guó)劍、馬銀錄為代表的一些官員身份的準(zhǔn)學(xué)者，也勇敢地站出來(lái)“向總理說(shuō)實(shí)話”、“向農(nóng)民道歉”，雖然最后一個(gè)個(gè)從官場(chǎng)上悲情出走，卻贏得全社會(huì)的由衷贊賞。但學(xué)者終究只能說(shuō)說(shuō)而已，憂其民也好、憂其君也好，理性分析也罷、警世危言也罷、泣血陳情也罷，無(wú)非盡一點(diǎn)匹夫之責(zé)。誠(chéng)然，三農(nóng)問(wèn)題絕非是學(xué)者們“發(fā)現(xiàn)”出來(lái)的。那些在信訪辦門前下跪的人、趕著黃牛進(jìn)北京城找“青天大老爺”的人、被“雞頭”組織起來(lái)賣身致富的人、扛著鋤頭打砸鄉(xiāng)政府的人，其實(shí)他們一直在用另一種語(yǔ)言，向人們敘說(shuō)同一個(gè)問(wèn)題。他們不懂得“絕大多數(shù)與極少數(shù)”、“主流與支流”、“暫時(shí)陣痛與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”、“前途光明與道路曲折”的官方辯證法，他們也不懂得產(chǎn)權(quán)界定、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、國(guó)民待遇的學(xué)術(shù)語(yǔ)言，然而，在中國(guó)，常識(shí)往往比學(xué)理還難得一聞，農(nóng)民的故事并不亞于學(xué)者的宏論。直到共和國(guó)的總理也用“橫征暴斂”、“民怨沸騰”、“官逼民反”來(lái)形容農(nóng)村的狀況，并因?yàn)闆](méi)有增加農(nóng)民收入的良策而“頭痛”的時(shí)候，三農(nóng)問(wèn)題終成鐵案，諱疾忌醫(yī)者們也很難再推翻總理的判斷。但是，盡管總理頭痛不止，也還是有口頭上承認(rèn)但行動(dòng)上不承認(rèn)三農(nóng)問(wèn)題的人們。各省的高官要員雖然三個(gè)代表、執(zhí)政為民照講不誤，但他們的行蹤卻永遠(yuǎn)偏愛(ài)發(fā)達(dá)的異國(guó)他鄉(xiāng)和先進(jìn)的沿海城市，很難走到代表落后生產(chǎn)力的窮鄉(xiāng)僻野去體驗(yàn)三農(nóng)情懷。那些親自執(zhí)行“三鐵政策”（鐵面孔、鐵心腸、鐵手段）的幾千萬(wàn)基層官員更遲遲不能認(rèn)同三農(nóng)問(wèn)題，他們認(rèn)定農(nóng)民除了太懶、太笨、太刁以外并沒(méi)有其它的問(wèn)題。豈止越級(jí)上訪的農(nóng)民要抓要關(guān)，編印減負(fù)手冊(cè)、張貼國(guó)務(wù)院文件的人都能成為**分子。所以，實(shí)屬無(wú)奈的中央，只能頒布沒(méi)人情愿落實(shí)的“好政策”，“歪嘴和尚”們?nèi)匀粓?zhí)行“以惡法對(duì)刁民、用重典治亂世”的既定方針，因此農(nóng)民的收入愈增愈少、負(fù)擔(dān)愈減愈重。三農(nóng)的論述已經(jīng)是汗牛充棟，“三鐵政策”的執(zhí)行者們并不需要本文來(lái)給他們提神醒腦。本文也實(shí)無(wú)必要再列舉已經(jīng)盡人皆知、而且無(wú)人否認(rèn)的中國(guó)農(nóng)民收入幾許、人均負(fù)擔(dān)幾許、自殺比例幾許、基尼系數(shù)幾許、鄉(xiāng)村負(fù)債幾許、流動(dòng)人口幾許、民工繳納進(jìn)城費(fèi)幾許等數(shù)據(jù)，也實(shí)無(wú)必要再列舉欠費(fèi)農(nóng)民如何被虐、上訪農(nóng)民如何受難、離鄉(xiāng)農(nóng)民如何受欺、無(wú)告農(nóng)民如何反抗的實(shí)例。溫鐵軍、李昌平、馬銀錄的著述，足以讓有良知的國(guó)人感動(dòng)到淚流滿面、憂慮到夜不能寐。但是，必須指出的是，在我看來(lái)，朝野各方的認(rèn)識(shí)中有政治層面、經(jīng)濟(jì)層面、文化層面、社會(huì)層面的三農(nóng)問(wèn)題，主要表現(xiàn)為三種概念上的三農(nóng)問(wèn)題：一種是基于發(fā)展概念的三農(nóng)問(wèn)題，一種是基于穩(wěn)定概念的三農(nóng)問(wèn)題，一種是基于權(quán)利概念的三農(nóng)問(wèn)題。如果說(shuō)人們對(duì)三農(nóng)問(wèn)題存在與否已經(jīng)形成共識(shí)的話，那么，是一個(gè)什么性質(zhì)的問(wèn)題，要如何解決問(wèn)題、解決到什么程度，則是大異其趣的。好在不管是關(guān)心全面小康的人，還是擔(dān)心農(nóng)民反抗的人，還是主張憲法權(quán)利的人，終于有機(jī)會(huì)走到一起來(lái)了。二、現(xiàn)有解決方案概述農(nóng)村是中國(guó)共產(chǎn)黨武裝革命的發(fā)祥之地，也是中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)源之地；農(nóng)民曾經(jīng)是革命戰(zhàn)爭(zhēng)的主力軍，又是社會(huì)主義政權(quán)的“次領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)”；農(nóng)業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從來(lái)都是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域。我們?cè)灾忚彽芈暦Q農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力被“解放”過(guò)“兩次”，那么，為什么還會(huì)有三農(nóng)問(wèn)題？為什么被兩次“解放”的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)總是趕不上已經(jīng)被“推翻”的官僚資