【正文】 配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。三農(nóng)問題實質(zhì)是城市與農(nóng)村發(fā)展不同步問題，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)問題。系統(tǒng)的描述是指21世紀的中國，歷史形成二元社會中，城市現(xiàn)代化，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市居民的殷實，受制于農(nóng)村的進步、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的小康相對滯后的問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強。第四篇：教案：申論熱點專題：三農(nóng)問題三農(nóng)問題：一、含義及其現(xiàn)狀三農(nóng)問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。對我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題分析得全面深刻，對策具體可行，針對性較強。文尾以倡議之言作結(jié)，達到首尾呼應(yīng)、嚴密扣題的效果。進而引出了在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，從而為對策的提出埋下了伏筆。首段明確了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的獨特特點以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)實意義，立意高遠。因此，各級黨委和政府都應(yīng)立足長遠，放眼大局，把鄉(xiāng)村旅游納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃之中，將其作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分加快發(fā)展。要將鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與農(nóng)村的精神文明提升相結(jié)合，提升農(nóng)民的生活境界。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵，是要使廣大農(nóng)民得到實惠。對新的旅游項目要嚴格審批，細致審查，在后續(xù)的管理中也要堅持常抓，保證各旅游項目的正規(guī)運營。但對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應(yīng)設(shè)定指標，不設(shè)固定模式。要選擇好發(fā)展的時機，防止盲目決策、盲目開發(fā)。其次，要因地制宜，合理規(guī)劃。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，完善機制，依法管理，動員和組織更多的社會力量參與到鄉(xiāng)村旅游之中。首先，要提高認識，加強投入。有的景區(qū)存在道路狹窄、坑凹不平、指示不明等問題。部分地區(qū)的旅游項目在審批上、后期的管理監(jiān)督上都不到位，甚至存在無證經(jīng)營的現(xiàn)象。增加收入，對當?shù)刭Y源優(yōu)勢及客源市場的分析不夠，僅憑熱情，一哄而上，盲目發(fā)展，缺乏合理的規(guī)劃設(shè)計。部分地方政府的角色仍不到位，主導(dǎo)意識不強，重視程度不夠，投入有限，規(guī)范不力。由國家旅游局倡導(dǎo)創(chuàng)建的“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點”達359家，遍布內(nèi)地31個省區(qū)市，覆蓋了農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)。我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀80年代。而今，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的新途徑。本文結(jié)構(gòu)完整，層次清晰，結(jié)構(gòu)布局合理，分析全面深刻，語言規(guī)范流暢。全文可分為五個部分，每個自然段為一個部分。范文點評：文章形式非常好，用關(guān)鍵詞“近年來”“與此同時”“為此”引出論點，一目了然地讓閱卷老師知道這段文字可能要說的內(nèi)容。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不僅對農(nóng)民的生產(chǎn)生活意義重大，同時也事關(guān)我國的經(jīng)濟健康快速的發(fā)展。積極推動環(huán)保機構(gòu)向縣以下延伸，加強人員培訓(xùn)和能力建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境監(jiān)察體系。四是要按照區(qū)域生態(tài)環(huán)境整體特征，建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測體系，定期公布全國和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。按照地域特點，制定村鎮(zhèn)污水、垃圾處理及設(shè)施建設(shè)的政策、標準和規(guī)范。率先針對重點流域、區(qū)域和問題突出地區(qū)開展集中整治，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，實行“以獎促治”，并真正把這項政策落到實處，讓農(nóng)民得到實惠。積極推進農(nóng)村污水和垃圾收集處理設(shè)施、飲用水水源地污染防治設(shè)施、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施建設(shè)，逐步改變農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村污染治理水平。當前我國農(nóng)村面臨的突出環(huán)境問題主要有:農(nóng)村地區(qū)飲水安全得不到有效保障、農(nóng)村居住區(qū)生活污染問題突出、工礦污染與城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇、畜禽糞便和秸稈等生產(chǎn)廢棄物污染突出、農(nóng)業(yè)面源污染危害加劇、土壤污染問題日益凸現(xiàn)、不合理的資源開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)破壞加劇、鄉(xiāng)村旅游污染逐步凸顯。此外，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作逐步展開，環(huán)境保護的組織管理體系逐漸向農(nóng)村延伸，越來越多的村莊發(fā)生了巨大的變化，越來越多的農(nóng)民成為直接受益者。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和支持關(guān)懷下，經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護取得了積極進展。黨的十七大報告明確提出建設(shè)生態(tài)文明的要求，它體現(xiàn)了人們保護自然、利用自然、尊重自然，與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的文明形態(tài)。要注意研究國外在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的有益做法，并結(jié)合我國國情加以借鑒。要認真總結(jié)經(jīng)驗，全面把握情況，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法。要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾正確處理國家扶持和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己勤勞的雙手改變農(nóng)村面貌、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活。要有針對性地加強干部培訓(xùn)，尤其要加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部的培訓(xùn)，使他們提高認識、堅定信心、明確思路，增強團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。廣大農(nóng)村基層干部深處農(nóng)村工作的第一線，風里來雨里去，任務(wù)繁重，工作辛苦，對他們政治上要嚴格要求，工作上要大力支持，生活上要熱情關(guān)心，滿腔熱情地幫助他們提高素質(zhì)和解決實際困難，充分調(diào)動他們的積極性和主動性。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。有了好的體制機制，不僅可以更好地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，而且更重要的是可以更好地鞏固社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得的成果。第二，加強體制機制建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要特別注意以下幾個方面的問題：第一，要從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考用胡錦濤總書記的話說：“‘三農(nóng)’問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題”，“全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)”。但建設(shè)這一工程需要一個艱難、漫長的過程，決非一朝一夕之功所能奏效，所以，這種思路也是有一定的局限性的，尤其是在廣大農(nóng)民渴望早日改變自身的處境、實現(xiàn)自身的價值、維護自己的尊嚴的情況下。目前，我國農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、社會和文化諸方面的發(fā)展狀況離社會主義新農(nóng)村的要求還很遠，需要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一點一滴、全面、積極、協(xié)調(diào)地推進。唯物辯證法告訴我們，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的依據(jù)，事物的變化發(fā)展從根本上來說只能依靠自身的力量。所以，這一思路對于解決我國的農(nóng)村農(nóng)民問題來說，還是存在著很大的片面性和局限性，只能居于輔助性的地位。這對于改變廣大務(wù)工者自身的地位和命運、發(fā)展和繁榮農(nóng)村的社會經(jīng)濟、推進農(nóng)村精神文明和政治文明建設(shè)具有十分重要的作用。由于種種原因，我國絕大部分農(nóng)村基本還處于自然經(jīng)濟狀態(tài)，大量的剩余勞動力無法在農(nóng)村找到用武之地；而且，由于長期的落后，農(nóng)村的各項事業(yè)很難完全靠自身的力量發(fā)展上去，農(nóng)民的素質(zhì)和能力難以在農(nóng)村得到提高。在解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題上，有兩種思路：一種是實施勞務(wù)輸出戰(zhàn)略，使農(nóng)村剩余勞動力盡可能在城市就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民素質(zhì)；另一種是著力于農(nóng)村自身的經(jīng)濟、政治和社會諸方面的建設(shè)，使農(nóng)村朝市場化、法治化和政治、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方向邁進，以改變當前我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。在當今經(jīng)濟市場化、社會法治化的形勢下，這一問題顯得更為突出、更為嚴重。由于農(nóng)村的長期落后，農(nóng)村自身的各種建設(shè)搞不上去，無數(shù)的農(nóng)民至今仍然在物質(zhì)貧困和精神貧困中掙扎。要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢?！咀鞔鹨蟆拷o定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見，其中反映了兩種不同思路。過去毛澤東講過農(nóng)民問題是中國革命的根本問題，實際上今天農(nóng)民問題仍是中國建設(shè)的根本問題。從國家宏觀層面上來說，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實行免費義務(wù)教育。為了進行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全力發(fā)展自己。中國根本的問題是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的實質(zhì)是農(nóng)民的出路問題。評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路【背景資料】中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，13億人中有9億是農(nóng)民。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，必須堅持標本兼治。陳云同志曾精辟地說：手中有糧，心里不慌。但從長遠來看，事實絕非如此。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展。在人民群眾收入增加幅度有限的情況下，生產(chǎn)生活和各項服務(wù)價格的不斷上升，必然造成人心不穩(wěn)、牢騷滿腹，勢必影響社會安定團結(jié)。當前，農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲，不僅影響到人民群眾的生活質(zhì)量，更引起了社會各行各業(yè)的連鎖反應(yīng)。鄧小平同志說：穩(wěn)定壓倒一切。在某種程度上，能否穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，成為人民群眾對黨和政府工作好壞進行評判的重要標準，必然引起高度重視。農(nóng)產(chǎn)品價格直接關(guān)系到每一個人的切身利益，關(guān)系到每一個家庭的生活質(zhì)量。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，關(guān)乎群眾生活。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格關(guān)乎國計民生農(nóng)產(chǎn)品是人類生存與發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，然而自2011年以來，“蒜你狠”、“豆你玩”、“糖高宗”等網(wǎng)絡(luò)流行熱門詞匯，卻向我們揭示了這樣一個問題：農(nóng)產(chǎn)品價格正一路高歌猛進，成為推動CPI不斷增長的重要推手，引起了全社會的高度關(guān)注。幫助農(nóng)村人擺脫“被利益化”的意識形態(tài)重回和睦淳樸的鄉(xiāng)村文化生活，使外來務(wù)工人員無論身處哪里都不會感到漂泊甚至愿意“落土生根”。各級政府還要采取切實行動解決農(nóng)民工子女求學(xué)問題，最大限度消除不公平待遇。另一方面以改善和發(fā)展農(nóng)村教育為抓手，沉淀鄉(xiāng)村文化。尤其是在解決留守家庭子女和老人問題時要給予他們更多的關(guān)照。那如何才能真正“生根”？一方面以繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化為契機，重塑鄉(xiāng)村文化?！皩じ背蔀楸厝?。這是農(nóng)村人曾經(jīng)的精神支柱，是心靈家園。農(nóng)村人的“根”是什么？直白一點講就是具有濃郁氣息的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化。“失根”——鄉(xiāng)村文化的衰落已經(jīng)成為當前農(nóng)村人的普遍問題。 生根——繼承農(nóng)村傳統(tǒng)文化 打造農(nóng)村精神家園如今，很多的農(nóng)村人逐漸成為了迷茫的一代。失根 引導(dǎo)更多企業(yè)進入小城鎮(zhèn)，努力使小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)配合的節(jié)點和農(nóng)民走向城市的中轉(zhuǎn)站。要逐步破除造成城鄉(xiāng)分割的各種體制、機制障礙，促進城鄉(xiāng)開放統(tǒng)一、生產(chǎn)要素有序流動、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。當前改變這種狀況正當其時。城市日新月異，有的甚至超過發(fā)達國家；農(nóng)村發(fā)展卻仍然處在比較艱難的起步階段。三要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動城鎮(zhèn)化進程與新農(nóng)村建設(shè)。啟動農(nóng)村消費最終離不開市場機制體制的作用，但為應(yīng)對國際金融危機，我們目前的投資擴張主要表現(xiàn)為政府行為，這只是特殊時期的特殊情況，不能因此就認為這是對市場經(jīng)濟的否定、是對經(jīng)濟體制改革的基本方向的否定。二要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求深化各項改革，推進制度創(chuàng)新。但是，同時我們也要看到，當前解決農(nóng)民增收的任務(wù)仍然很艱巨，其中最重要的是農(nóng)民就業(yè)。這幾年，中央不斷加強“三農(nóng)”工作，把促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，在制度、政策和投入方面采取了一系列重大舉措。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實地問政于民、問需于民、問計于民，將每一項決策都建立在人民群眾的充分認可和高度擁護之上，切實提高決策和發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性，提高擴大內(nèi)需、促進增長政策措施的經(jīng)濟效益、社會效益和其他帶動效應(yīng)，加快辦成一些經(jīng)濟社會發(fā)展急需、人民群眾期盼、有利科學(xué)發(fā)展的大事、實事、好事。首先，要把改善農(nóng)村民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正把啟動農(nóng)村消費的各項工作辦成使農(nóng)民真正得實惠的農(nóng)村民心工程。從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求看，它也是拉動經(jīng)濟實行平穩(wěn)較快發(fā)展的正確選擇。社會保障支出和政府轉(zhuǎn)移支付的滯后，強化了農(nóng)民的儲蓄傾向，進而導(dǎo)致消費傾向下降；社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)使農(nóng)戶成為獨立的市場主體，但規(guī)模小、組織化程度低的先天不足，使其駕馭生產(chǎn)要素和抵御市場風險的能力非常脆弱。因此，我們應(yīng)該迎難而上，在啟動、擴大農(nóng)村消費上下工夫、用氣力。人們消費能力的培育周期就比較長，消費啟動也比較慢，再加上以上的諸多不利因素，啟動農(nóng)村消費面臨的困難可想而知。另外，種種不安全的消費因素對農(nóng)村的消費干擾也令人發(fā)指：假種子、假化肥、假農(nóng)藥的目標市場就盯在農(nóng)村；問題奶粉、黑心棉被、劣質(zhì)加工品等大多流向了農(nóng)村；落后的信息、惑眾的謠言等也最容易在農(nóng)村找到市場。受農(nóng)村目前條件等各種因素影響，農(nóng)民的消費行為在很多時候都帶有投資性，尤其是預(yù)期的投入和購物(如生產(chǎn)資料、住宅整修、子女求學(xué)等）大都與維護和擴大再生產(chǎn)的需求有關(guān)。只要將家電下鄉(xiāng)活動推廣開來，就將拉動家電行業(yè)的生產(chǎn)速度增長，家電設(shè)備及服務(wù)市場需求每年將達到465億元以上，4年累計將拉動消費9200億元。從生產(chǎn)消費內(nèi)需市場看，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，可操作項目不勝枚舉；對生活消費內(nèi)需市場而言，目前，占全國總?cè)丝诩s2/3的農(nóng)村，只消耗全國1/3的商品；農(nóng)村日均人消費僅有5元多，相當于城市的1/6。這個文件不僅細化了黨的十七屆三中全會《決定》精神，而且將擴內(nèi)需、保增長的發(fā)展戰(zhàn)略之中的重要一環(huán)——挖掘農(nóng)村內(nèi)需潛力置于國計民生的全局之中。（十三）轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和收益率，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略道路。（十一）增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，為新農(nóng)村的建設(shè)提供堅強的組織保障。（九）切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民群眾享有相關(guān)法律法規(guī)機制的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（七）引導(dǎo)農(nóng)民抵制迷信、破除陋習(xí)，宣揚科學(xué)，倡導(dǎo)健康的文明的生活方式。（五）建立合理的征地補償和利益分享機制，合理提高補償標準，通過增加非農(nóng)就業(yè)等間接補償和工業(yè)發(fā)展，等財力增加后建立反哺農(nóng)業(yè)的長期補償，以達到長遠的保護農(nóng)民利益。（二）建立土地流轉(zhuǎn)市場，促進土地有效利用。（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化，走低成本低污染低消耗的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路。（五）適當轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，廢除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民能與城市人進行公平的就業(yè)競爭五、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對策（一）整合農(nóng)業(yè)資源，設(shè)立專項扶持資金，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造建設(shè)一批規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強的農(nóng)業(yè)生態(tài)園；發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)。（三）落實就業(yè)補貼政策，鼓勵企業(yè)使用本地群眾。（二）建立完善的技能培訓(xùn)體系，抓好教育培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)民的技能素質(zhì)。第五，政府加大投入是基礎(chǔ)。，改革戶籍管理是必要途徑。（二）增加農(nóng)民收入的對策分析。（一）影響農(nóng)民增收的相關(guān)因素、價格低、限制了農(nóng)民增收。三、農(nóng)民增收問題“三農(nóng)”問題的核心問題農(nóng)民收入問題。第三，要建立勞動合約的認定制度，通過第三者公證，在法院打官司的時候就具有法律效力。國家應(yīng)該制定統(tǒng)一的《民工拖欠工資管理條例》，而不是各地自搞一套。，完善相關(guān)制度。第二，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進全面建設(shè)小康