【正文】 社會，保證國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。（二）解決民工工資拖欠的對策。，故意拖欠。，盲目立項、開工。（三）解決農(nóng)民工問題的對策。（二）進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因，以農(nóng)民來定位“進(jìn)城務(wù)工人員”。促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民獲得長期、穩(wěn)定、豐厚的收益這一“土地新政”在我們做到政策合理、監(jiān)管到位的條件下，必然使得由此政策產(chǎn)生的“失地農(nóng)民”獲得“長期福利”，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，保障農(nóng)民切實利益，使我國邁向現(xiàn)代化的腳步加快。人多地少是我國的基本國情之一，糧食安全能否得到保證直接關(guān)系到我國的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。確保不會因政策的不適宜而導(dǎo)致農(nóng)民利益反受損失。也就是說要根據(jù)不同的情況制定相應(yīng)的政策，使土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式實現(xiàn)多樣化。同時推廣轉(zhuǎn)讓合同的標(biāo)準(zhǔn)化，使租賃雙方都能夠得到切實的法律保障。同時我們也必須意識到，農(nóng)民作為我國最大的社會群體，我國在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中也必須保障廣大農(nóng)民的根本利益。2009年中央一號文件中提出“土地新政”，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，其中主要的內(nèi)容就是以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民獲得長期、穩(wěn)定、豐厚的收益。我國作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題能否得到妥善解決對于我國的長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，而“三農(nóng)”問題的一個重要焦點就是土地。讓億萬農(nóng)民工共享陽光，與億萬農(nóng)民工分擔(dān)風(fēng)雨。改革和發(fā)展是解決前進(jìn)中一切問題的根本途徑，也是解決農(nóng)民工問題的基本對策。農(nóng)民工問題是有著鮮明中國特色、時代特征的特殊問題，我們一方面應(yīng)當(dāng)抓緊解決當(dāng)前農(nóng)民工面臨的突出問題，另一方面，各地應(yīng)從實際出發(fā)，逐步地、有條件地改革戶籍制度，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的深層次問題。我們應(yīng)積極改變目前一些地方政府還存在著的對農(nóng)民工的公共管理和服務(wù)缺位、在公共財政預(yù)算安排上也沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)等問題，切實解決好農(nóng)民工子女上學(xué)、生活居住、文化生活、春節(jié)探親、醫(yī)療保險等問題，為他們進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利的條件。各級勞動及相關(guān)部門應(yīng)加大執(zhí)法力度、健全長效機(jī)制，切實依法解決好工資偏低且拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重、勞動時間長、安全條件差、勞動合同簽訂率低、缺乏相應(yīng)培訓(xùn)等問題，依法做好保障農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益、保護(hù)女工和未成年工權(quán)益、嚴(yán)格禁止使用童工等工作，維護(hù)好廣大農(nóng)民工的基本權(quán)益。建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。我們要站在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識解決好農(nóng)民工問題的重要性、緊迫性和長期性，順應(yīng)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。然而，由于農(nóng)民工是改革開放以來中國所獨有的新生事物，而我國長期以來沿襲的城鄉(xiāng)二元化管理體系的改革相對滯后，造成了農(nóng)民工合法權(quán)益不能得到有效保障的問題依然嚴(yán)重存在。以胡錦濤為總書記的黨中央一再強(qiáng)調(diào)要求，各地區(qū)要切實保障進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，認(rèn)真解決他們在工資待遇、工作環(huán)境、社會保障等方面的問題。有人講當(dāng)今全球化進(jìn)程中最具標(biāo)志性意義的成果就是“中國制造”的產(chǎn)品贏得了世界市場，這其中當(dāng)然離不開2億農(nóng)民工的巨大貢獻(xiàn)。這是我們讀者應(yīng)該注意的問題。關(guān)系到社會主義社會和諧社會歷史使命的完成，同樣把土地這一命脈問題上升到了相當(dāng)?shù)母叨?。同時用題目給定材料中的石家莊北郊村、西營村兩村失地補(bǔ)償不合理造成部分村民生活困難的實例加以說明，這樣的分析也是我們申論文章對策論述所提倡的。這篇文章主要從三個方面對保護(hù)耕地進(jìn)行了系統(tǒng)論述，其中第二個方面是加快對征地制度的建設(shè)，提高對失地農(nóng)民的補(bǔ)償。文章中的相關(guān)論述非常準(zhǔn)確系統(tǒng)，能夠按照我國目前黨和政府相關(guān)政策準(zhǔn)確論述。這篇文章比較突出的一個特點是文章將保護(hù)土地這一農(nóng)業(yè)的命脈的各項措施論述得比較全面、準(zhǔn)確、深入，土地問題是農(nóng)業(yè)問題的命脈，保護(hù)好土地首先應(yīng)實行最嚴(yán)格的保護(hù)耕地制度，文章對保護(hù)土地，實行最嚴(yán)格的保護(hù)耕地制度的相關(guān)問題闡述得比較全面系統(tǒng)。土地問題是關(guān)系到十億農(nóng)民切身利益的“命脈”問題，呵護(hù)好我們賴以生存的命脈，關(guān)系到我們黨和政府的執(zhí)政形象、關(guān)系到國家的長治久安、關(guān)系著我們構(gòu)建和諧社會歷史使命的完成。有必要的地區(qū)要繼續(xù)加大實行退耕還林、退牧還草的力度，加強(qiáng)綠化帶建設(shè)有效防止土地沙化。對于因征地問題的群眾上訪，各級政府應(yīng)給以高度重視，該解釋的解釋、該處理的處理、該查處的查處，確保失地農(nóng)民所應(yīng)得的利益不受損失。例如石家莊市北焦村、西營村農(nóng)民由于失地補(bǔ)償不合理，就造成部分村民生活的困難。失地農(nóng)民補(bǔ)償過低不僅使地方政府征地成本過于低廉，從而加劇了耕地的不合理占用。這些做法其意義絕不僅僅是盤活了一兩塊空地，這是對我們生存命脈的悉心呵護(hù)。同時，我們應(yīng)盡力使用好現(xiàn)有的土地資源，向存量土地要空間。盡可能地保護(hù)好現(xiàn)有的可耕地不僅關(guān)系著十億農(nóng)民切身利益，同時也關(guān)系到國家的長治久安、關(guān)系著我們構(gòu)建和諧社會歷史使命的完成。我個人認(rèn)為落實以上措施主要應(yīng)做好以下三方面的工作。近年來我國工業(yè)化進(jìn)程、城市化進(jìn)程逐步加快，一些關(guān)系到十億農(nóng)民切身利益的“命脈”問題也日趨凸現(xiàn)。第一篇：申論——三農(nóng)問題相關(guān)申論范文——三農(nóng)問題相關(guān)范文命脈“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”威廉〃配第曾說過一句著名的論斷：“土地是財富之母”。土地作為不可或缺的最基本資源，自古以來無疑就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民賴以生存的命脈。黨的十六屆六中全會明確指出要實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，加快征地制度改革，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障。首先，我們應(yīng)實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，大力盤活存量土地，切實守護(hù)好我們賴以生存發(fā)展的命脈。我們應(yīng)嚴(yán)把土地審批中的各個環(huán)節(jié)，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，嚴(yán)格監(jiān)督和查處與土地問題相關(guān)的各類權(quán)力尋租行為，全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。首鋼礦業(yè)公司徹底改造尾礦庫以及河南省大力開展對 “空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治工作，都獲得了大量復(fù)耕的農(nóng)田。其次，我們應(yīng)加快征地制度改革，提高對失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。更主要的是，失地農(nóng)民得不到合理補(bǔ)償嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)民的利益，造成社會的不公正、不和諧因素。各級政府應(yīng)根據(jù)實際情況，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，特別是做好解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障的工作。再有，我們應(yīng)切實做好對土地資源的持續(xù)利用管理和保護(hù)，使我們的命脈得以賡續(xù)繁延。尤其重要的是，我們要根據(jù)各地具體情況，積極探索既能繼續(xù)增產(chǎn)，又不破壞水土資源環(huán)境的持續(xù)土地利用管理方法，做好防止土壤與水質(zhì)退化工作，最大限度地維護(hù)好土地資源質(zhì)量。我們應(yīng)該以完成構(gòu)建社會主義和諧社會歷史重任的認(rèn)識高度，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，加快征地制度改革，提高失地農(nóng)民補(bǔ)償，盤活存量土地，做好對土地資源的持續(xù)利用管理和保護(hù)，使我們的命脈得以賡續(xù)繁延?。ㄔ醋哉`樊政公考名師團(tuán)）樊政點評：這是2007年國家公務(wù)員考試的申論考題范文。首先我們應(yīng)實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，這是我們近年來很多重要文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，這是黨和國家的主要政策之一，要從嚴(yán)處理征地規(guī)模，大力盤活存量土地，保護(hù)好耕地不僅關(guān)系到是以農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，所以要將土地審批的各個環(huán)節(jié)從嚴(yán)控制，嚴(yán)格監(jiān)督查處與土地問題相關(guān)的權(quán)力尋租行為。當(dāng)然這篇文章不是考生在考場上的作答，是筆者在事后查閱了大量的相關(guān)文件和有關(guān)負(fù)責(zé)人的講話之后，根據(jù)考題縮寫，所以其文章對相關(guān)問題的論述也就相當(dāng)?shù)臏?zhǔn)確了，盡管我們在考場上未必能夠達(dá)到這樣的準(zhǔn)確、系統(tǒng)的水準(zhǔn)，但是這篇文章的論述部分還是值得大家學(xué)習(xí)、借鑒、參照的。文章非常深入地指出了對失地農(nóng)民的補(bǔ)償過低，不僅會使地方政府征地成本過低，從而加快了耕地不合理占用，失地農(nóng)民得不到合理補(bǔ)償，造成社會的不公正不和諧。這篇文章的另一個值得我們一提的優(yōu)點是文章的命題是命脈，這是考試題目所要求的，而這片習(xí)作沒有用大量的篇幅去論證為什么土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民賴以生活的命脈，因為土地問題當(dāng)然是三農(nóng)問題中的首要問題，呵護(hù)好我們賴以生存的命脈，才能保護(hù)好農(nóng)民的切身利益，保護(hù)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性，這一問題并不是一個在社會上達(dá)不成共識的問題，也就沒必要過分的論述了，但是在我們的現(xiàn)實生活中存在著很多亂占土地的問題，如何解決這些問題，才是這篇文章更應(yīng)該進(jìn)行闡述的，再有，文章既沒有夸大土地這一問題的重要性，在命脈二字上過分的任意發(fā)揮，同時也強(qiáng)調(diào)了土地問題是關(guān)系到十億農(nóng)民切身利益的命脈問題，關(guān)系到我們黨和政府的形象，關(guān)系到我們國家的長治久安。而沒有用大量的渲染性的感情極濃的散文式的筆墨去描述命脈，命脈這個題目很容易搞成似散文非散文、似議論文非議論文的非申論文章。中國農(nóng)民工問題淺析中國農(nóng)民工是一個超過2億人的龐大群體，也就是說目前全人類平均每30人中就有1名是中國農(nóng)民工。他們不僅在用日復(fù)一日的辛勤勞作改變著自己的生活，更是締造中國經(jīng)濟(jì)奇跡最主要的生力軍之一。近年來，我國在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等方面取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。維護(hù)好農(nóng)民工權(quán)益直接關(guān)系到維護(hù)社會公平正義，關(guān)系到保持社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局。首先，維護(hù)好廣大農(nóng)民工的基本權(quán)益。令國人感動的“主席、總理親自為農(nóng)民工討工錢”的相關(guān)新聞事件報道，一方面充分體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對廣大農(nóng)民工的深切關(guān)愛，另一方面也反映了維護(hù)好廣大農(nóng)民工的基本權(quán)益任務(wù)的艱巨性和迫切性。第二，認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工人員相應(yīng)的配套服務(wù)工作，為他們進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造良好的環(huán)境和有利的條件。第三，積極探索解決不合理的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓一部分農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)民工問題事關(guān)國家現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定全局，我們應(yīng)深入認(rèn)識解決農(nóng)民工問題的重要性、迫切性、長期性和重大意義，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的重大思想，進(jìn)一步形成理解農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、善待農(nóng)民工、關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。（源自正靈樊政公考名師團(tuán)）“土地新政”要讓“失地農(nóng)民”享有“長期福利”——從2009年中央一號文件所想到的農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。在城市化的滾滾洪流之中，如何讓“失地農(nóng)民”真正在城市中享有權(quán)利、得到福利是我們現(xiàn)實工作中的一大重點，也是一大難點。這一政策能否妥善實施直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會發(fā)展，甚至關(guān)系到我們民族的未來。首先，完善相關(guān)的法律法規(guī)和相應(yīng)的管理規(guī)則、服務(wù)規(guī)范，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，確保在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實施過程中，必須做到依據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，保障農(nóng)民土地承包權(quán)益，尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位，以民主的方式確保農(nóng)民能夠進(jìn)行自主選擇。其次，針對不同地區(qū)的不同情況，要因地制宜、積極探索、創(chuàng)新形式。例如重慶市石堰鎮(zhèn)麒麟村的以土地承包經(jīng)營權(quán)作為資本入股，開辦股份公司；河南信陽和安徽鳳陽小崗村承包經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化，增加農(nóng)民收入；成都溫江的以土地承包經(jīng)營權(quán)交換城鎮(zhèn)居民的身份和社會保障，等等。再次，必須保證不改變土地的用途。我們必須建立長效監(jiān)管機(jī)制，確保在推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，耕地面積得到充分保障，18億畝紅線不動搖。（源自正靈樊政公考名師團(tuán)）第二篇：申論三農(nóng)問題精華版三農(nóng)問題一、農(nóng)民工問題（一）進(jìn)城務(wù)工人員存在權(quán)益受侵害的現(xiàn)象、工種等方面，設(shè)置了許多不合理限制。，報酬難以有效保證。，提高其技能和素質(zhì)。二、拖欠民工工資問題（一）民工工資問題的原因“形象工程”、“政績工程”，以及一些房地產(chǎn)項目資金來源不落實，是造成拖欠的重要原因。，導(dǎo)致總包單位無力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠。，導(dǎo)致民工投訴時缺乏法律依據(jù)；另外，不按時發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。第一，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。第三，是樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，制止“形象工程”、“政績工程”的要求。第一，應(yīng)該建立一個認(rèn)定拖欠民工工資的制度。第二，要建立民工任職的資質(zhì)人定，以此遏制我國由于民工進(jìn)城沒有管理造成的巨大浪費。，增強(qiáng)其維權(quán)意識。目前我國農(nóng)民的收入狀況，總的來說出現(xiàn)了下降的趨勢。四、農(nóng)民就業(yè)問題（一）大力推動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，切實幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極引導(dǎo)，培養(yǎng)良好的就業(yè)風(fēng)氣。積極推薦就業(yè)。（四）建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度完善、功能齊全的一站式就業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。（二）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、協(xié)作化、用高科技武裝農(nóng)業(yè)的發(fā)展（三）實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民融入整個市場體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率，使農(nóng)民變成從事企業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營和勞動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者和生產(chǎn)者。五、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡問題（一）加大扶貧投入、發(fā)放扶貧貸款、減免辦學(xué)經(jīng)費、用地收費返還等措施、增加欠發(fā)達(dá)的【造血】功能和自我發(fā)展能力（二）幫助欠發(fā)達(dá)區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，同時適當(dāng)增加工業(yè)和商業(yè)用地指標(biāo)，為落后鎮(zhèn)村脫貧奔康提供一個發(fā)展平臺六、農(nóng)村改革問題（一）創(chuàng)新農(nóng)村基層政權(quán)體制，認(rèn)真解決機(jī)構(gòu)和人員臃腫問題，切實加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)的職能。（三）建立或完善社會保障制度，包括醫(yī)療保障、貧困生入學(xué)補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險等（四）完善農(nóng)村信用社的治理結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險。（六）推進(jìn)農(nóng)村公共文化建設(shè)，豐富農(nóng)民的精神文化生活，提升農(nóng)民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。（八）加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)，提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念。（十）加強(qiáng)依法治村工作，嚴(yán)厲打擊黃賭毒，妥善處理好社會各種矛盾。（十二）將農(nóng)村的教育、交通、能源、醫(yī)療、衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和發(fā)展水平納入政府的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府財政預(yù)算和干部考核指標(biāo)中，使政府決策和政府行為真做到統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中。（十四）充分調(diào)動農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力提高自身生產(chǎn)力、文化等方面的素質(zhì)第三篇：申論三農(nóng)問題啟動農(nóng)村消費 拉動和擴(kuò)大內(nèi)需中共中央、國務(wù)院的2009年一號文件再次鎖定“三農(nóng)”，重申擴(kuò)大