5三農(nóng)問(wèn)題的制度改革思索-資料下載頁(yè)
2025-09-02 17:31本頁(yè)面
【正文】 制度改革，切實(shí)扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)區(qū)域阻隔的局面。必須從戶籍制度改革人手，徹底根除城鄉(xiāng)分割的體制障礙。除少數(shù)大城市外，應(yīng)放松戶籍管理，對(duì)有固定住所、有生活來(lái)源的進(jìn)城常住人員，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)?jiān)试S變?yōu)槌鞘芯用?，并享受市民待遇，從身份上徹底消除城鄉(xiāng)差別。 （四）調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大財(cái)政支農(nóng)力度。必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投人力度和深度，建立和健全較為規(guī)范的農(nóng)業(yè)投人機(jī)制。這是面對(duì)越來(lái)越激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，越來(lái)越高的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)成本情況下的必 然選擇。要進(jìn)一步改革農(nóng)業(yè)投融資體制，以法律形式約束各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投資行為，明確界定政府在農(nóng)業(yè)投人的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，確定政府對(duì)農(nóng)業(yè)投人的來(lái)源渠道，按照公共財(cái)政的原則，逐步增加對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施的投人，增加對(duì)科技進(jìn)步的投人，增加對(duì)農(nóng)用工業(yè)的投人，增加對(duì)低產(chǎn)田改造的投人。同時(shí)，農(nóng)村金融資金要重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目和進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)戶。通過(guò)多渠道、多層次、寬領(lǐng)域的投人，形成多元化的農(nóng)業(yè)投人新機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，還可能充分利用研究規(guī)則中的綠箱政策，加大財(cái)政扶持力度。 第 6 頁(yè) 共 6 頁(yè) （五 ）加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，保障農(nóng)民權(quán)益。必須加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況，首先將農(nóng)村主要從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，如鄉(xiāng)企職工、私營(yíng)個(gè)體勞動(dòng)者、外出打工者等納入社會(huì)保障體系之中，然后逐步擴(kuò)大社會(huì)保障、國(guó)家救濟(jì)的范圍。有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。
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